Endringen i loven om høyteknologi som behandles av nasjonalforsamlingen har ikke bare som mål å konkretisere resolusjon 57-NQ/TW om gjennombrudd innen vitenskapelig og teknologisk utvikling, innovasjon og digital transformasjon, men åpner også viktige muligheter for Vietnam til å styrke sin konkurranseevne når det gjelder å tiltrekke seg høyteknologiske utenlandske direkteinvesteringskapitalstrømmer som er i sterk endring rundt om i verden.

Skiftet fra kvantitet til kvalitet

Vietnam har oppnådd mange suksesser med å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer de siste tre tiårene, med en total investeringskapital på over 400 milliarder USD, noe som har bidratt betydelig til eksportvekst, jobbskaping og utvikling av industriell infrastruktur.

De fleste utenlandske direkteinvesteringsprosjekter fokuserer imidlertid fortsatt på montering og prosessering, med lav merverdi. Samtidig utgjør høyteknologiske felt som halvledere, kunstig intelligens, bioteknologi eller nye materialer bare en svært begrenset andel.

Ovennevnte situasjon utgjør en stor utfordring i å transformere Vietnams økonomi fra en vekstmodell basert på billig arbeidskraft til en økonomi basert på innovasjon og avansert teknologi.

Vest-Japan FDI-bedrifter.jpg
De fleste utenlandske direkteinvesteringsprosjekter i Vietnam fokuserer fortsatt på montering og bearbeiding, med lav merverdi.

Utkastet til revidert lov om høyteknologi ble utviklet for å overvinne disse begrensningene.

Ifølge en artikkel fra Center for Science and Technology Communication er et av de viktigste høydepunktene å heve kriteriene for å identifisere høyteknologiske bedrifter, ved å kreve at bedrifter eier eller anskaffer kjerneteknologi på nivået «innovasjon og utvikling» eller «mestring og forbedring». Dette har som mål å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer (FDI-prosjekter) med reell høyteknologisk verdi, i stedet for kun å stole på total investeringskapital eller fabrikkareal.

I tillegg klassifiserer lovutkastet høyteknologiske bedrifter i to grupper for å anvende ulike skatteinsentivmekanismer.
Der gruppe 1 er for foretak med over 30 % av kapitalen holdt av innenlandske investorer, som nyter godt av de høyeste insentivene: fritak for selskapsskatt i 4 år, 50 % reduksjon de neste 9 årene og en fortrinnsrettslig skattesats på 10 % i 15 år.

Gruppe 2 er hovedsakelig 100 % utenlandskeide FDI-foretak, som kun er fritatt for skatt i 2 år, redusert med 50 % over 4 år og har en fortrinnsrettslig skattesats på 15 %.

Denne lagdelingen tar sikte på å balansere insentiver for å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer og oppmuntre vietnamesiske bedrifter til å delta dypere i den høyteknologiske verdikjeden, samtidig som man unngår situasjonen med «insentivblødning» uten å skape reell merverdi.

Utkastet foreslår også å avskaffe sertifikatet for høyteknologiske bedrifter, og erstatte det med en mekanisme for selvvurdering basert på kriterier. Denne løsningen tar sikte på å redusere administrative prosedyrer og forkorte tiden det tar å fastsette insentiver, men stiller også høye krav til åpenhet og tilsyn, og krever klare overgangsregler slik at eksisterende bedrifter ikke mister insentiver samtidig som de oppfyller de nye kriteriene.

Den reviderte høyteknologiloven vil ha en dobbel innvirkning.

Endringen av loven om høyteknologi åpner også muligheter for Vietnam til å bygge et synkront høyteknologisk økosystem, noe som hjelper utenlandske direkteinvesteringer med å spre teknologi til innenlandske bedrifter.

I tillegg til kapitalstrømmer bringer høyteknologiske utenlandske direkteinvesteringer med seg avansert teknologi, moderne ledelseskunnskap, tekniske standarder, opplæring i menneskelige ressurser og spesielt muligheter for teknologioverføring. Dette er avgjørende faktorer for å hjelpe land med å bygge sterke innenlandske forsyningskjeder.

Erfaring fra Sør-Korea, Singapore og India viser at det å tiltrekke seg store teknologiselskaper som Samsung, Intel og Google ikke bare er avhengig av skatteinsentiver, men også avhenger av evnen til å skape et stabilt juridisk miljø, moderne forskningsinfrastruktur og effektive koblingsmekanismer mellom utenlandske direkteinvesteringer, innenlandske bedrifter, institutter og skoler.

Vietnam har fordeler fra rikelig med menneskelige ressurser, et stort marked og en strategisk geografisk beliggenhet, men må supplere synkron støttepolitikk for å gjøre dette potensialet til et praktisk konkurransefortrinn.

For at den reviderte loven om høyteknologi virkelig skal bli en "magnet" for å tiltrekke seg strategiske utenlandske direkteinvesteringer, foreslår eksperter en løsning for å måle teknologiabsorpsjonskapasiteten til vietnamesiske bedrifter for å utforme en passende oppgraderingsmekanisme.

I tillegg er det nødvendig å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer i retning av lederskap, spredning og overføring. Det kreves at utenlandske direkteinvesteringsprosjekter har klare og målbare planer for FoU-samarbeid, opplæring av menneskelige ressurser eller teknologioverføring.

Det er nødvendig å fremme koblinger mellom utenlandske direkteinvesteringer, innenlandske bedrifter, institutter og skoler gjennom samfinansieringsprogrammer for forskning, utvikling av innovative industriklynger, forskningssentre...

Eksperter mener også at den reviderte loven om høyteknologi, når den implementeres samtidig, vil ha en dobbel effekt: å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer med høy teknologisk verdi og å styrke kapasiteten til innenlandske bedrifter, noe som bidrar til dannelsen av et bærekraftig innovasjonsøkosystem.

Dette er en viktig forutsetning for at Vietnam ikke bare skal bli et attraktivt reisemål for teknologiselskaper, men også bygge proaktiv kapasitet innen forskning og produksjon av avansert teknologi; en mulighet for Vietnam til å transformere sin vekstmodell, fra å være avhengig av billige ressurser til en innovativ, høyteknologisk og bærekraftig økonomi.

For at den reviderte loven om høyteknologi virkelig skal bli en «magnet» for å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer, uttrykte styreleder Kocham bekymring overfor det koreanske næringslivet i Vietnam om at noe av det reviderte innholdet i loven om høyteknologi kan påvirke de preferansepolitikkene som utenlandske direkteinvesteringer har nytt godt av.

Kilde: https://vietnamnet.vn/tao-nen-tang-moi-thu-doanh-nghiep-fdi-chat-luong-thoat-canh-lap-rap-va-gia-cong-2465157.html