VCCI foreslår å avskaffe import- og eksportlisenser for gull

VCCI anbefaler å fjerne import-eksportlisenser for gull og individuelle import-eksportlisenser for gull fordi det vil opprette mange «underlisenser», noe som øker administrative prosedyrer og samsvarskostnader for bedrifter.

Den vietnamesiske føderasjonen for handel og industri (VCCI) har nettopp sendt en melding til Vietnams statsbank (SBV) der de ber om kommentarer til utkastet til dekret som endrer og supplerer en rekke artikler i dekret 24/2012/ND-CP om forvaltning av gullhandelsaktiviteter.

Fjerner noen forretningsvilkår for bedrifter som produserer gullbarrer og gullsmykker

Når det gjelder vilkårene for å gi lisenser til å produsere gullbarrer, fastsetter utkastet derfor et minimumskrav til en charterkapital på 1 000 milliarder VND eller mer for bedrifter. VCCI viste til tilbakemeldinger fra bedrifter, der de sa at denne forskriften er for streng, en for stor hindring og vil eliminere de fleste bedrifter fra muligheten til å delta i markedet. Dette kan føre til en situasjon der bare noen få bedrifter kan delta i markedet, noe som begrenser konkurransen, ikke diversifiserer forsyningskildene, og dermed påvirker folks rettigheter og valg.

Når det gjelder gullsmykker og håndverksvirksomhet, opprettholder det nåværende utkastet til dekret fortsatt forretningsvilkårene for gullsmykker og håndverksvirksomhet.

Ifølge VCCI er det ikke hensiktsmessig å opprettholde denne forretningstilstanden.

For det første er det uforenlig med bestemmelsene i investeringsloven. Investeringsloven fastsetter at bare bransjer som påvirker nasjonalt forsvar, sikkerhet, orden, sosial trygghet, sosial etikk eller folkehelse er underlagt forretningsvilkår. Gullsmykker og håndverk er derimot vanlige forbruksvarer som ikke påvirker offentlige interesser i den grad det er nødvendig for å iverksette restriksjoner.

For det andre er det ingen spesielle krav til sikkerhet eller ledelse. Spesielt er de nåværende forretningsforholdene for gullsmykker og håndverk hovedsakelig knyttet til fasiliteter og utstyr – i likhet med andre typer vanlig råvarevirksomhet. Disse kravene er ikke knyttet til målet om å beskytte offentlige interesser eller forhindre spesifikke risikoer, så det er ikke tilstrekkelig grunnlag for å opprettholde den som en betinget industri.

For det tredje er det ikke i samsvar med politikken for administrativ reform. Å fortsette å regulere forretningsforholdene på dette feltet strider mot ånden i resolusjon nr. 68/NQ-TW om reform av administrative prosedyrer, som krever minimering av administrativ inngripen, eliminering av barrierer og «spør-gi»-mekanismen i investerings- og forretningsaktiviteter.

Samtidig er ikke denne forskriften egentlig egnet til og støtter ikke retningen om å «oppmuntre til utvikling av det innenlandske markedet for gullsmykker for gradvis å gjøre Vietnam til et senter for produksjon og eksport av gullsmykker av høy kvalitet», som generalsekretæren konkluderte med på møtet med den sentrale komiteen for politikk og strategi 28. mai 2025.

Derfor foreslo VCCI at statsbanken skulle fjerne forskrifter om forretningsvilkår for gullsmykker.

Fjern «underlisenser» for gullimport

Når det gjelder import av gullbarrer, regulerer utkastet til dekret som endrer dekret 24 import av gullbarrer i en flernivåkontrollretning, ifølge VCCI, inkludert: Import- og eksportlisens for gull; Årlig import- og eksportgrense; Import- og eksportlisens for hver gang;

Å kreve de ovennevnte lisensene samtidig vil skape mange «underlisenser», noe som øker administrative prosedyrer, samsvarskostnader og forårsaker vanskeligheter for bedriftenes produksjon og forretningsaktiviteter. Derfor anbefaler VCCI at utkastorganet endrer forskriftene i retning av å forenkle prosedyrene samtidig som ledelseskravene oppfylles.

Mer spesifikt foreslo VCCI å avskaffe import- og eksportlisensen for gull. Årsaken er at importlisenser for gull kun utstedes til gullproduksjonsbedrifter. Gullproduksjonsbedrifter er imidlertid allerede lisensiert og strengt administrert av statsbanken. Derfor er det unødvendig å kreve en ekstra separat import- og eksportlisens, i form av en «lisens i lisensen», noe som øker unødvendige prosedyrer og kostnader.

VCCI foreslo også å avskaffe import- og eksportlisenser for hver gang fordi statsbanken har kontrollert den årlige grensen for bedrifter. I en sammenheng med at gullmarkedet har mange svingninger og er sterkt påvirket av innenlandske og utenlandske faktorer, kan det å vente på hver lisens føre til at bedrifter går glipp av forretningsmuligheter og reduserer fleksibiliteten i driften.

Forskriften om engangslisenser kan antas å hjelpe forvaltningsorganet med å få informasjon om foretakenes import- og eksportaktiviteter, slik at de kan være proaktive i forvaltningen. Dette kan gjøres ved å be tollvesenet om å koble data til statsbanken, eller ved å be foretak om å regelmessig rapportere om implementeringen av import- og eksportgrenser. Disse tiltakene sikrer både effektivt tilsyn og skaper gunstige betingelser for at foretakene skal være proaktive i forretningsaktiviteter.

Når det gjelder importert gull, fastsetter utkastet at bedrifter kun har lov til å importere gullbarrer og rågull fra produsenter som er sertifisert av London Gold Market Association. VCCI ba utkastorganet om å avklare årsaken til denne forskriften.

Avklaring av innholdet i gullderivater og handel med gullkontoer

Utkastet til dekret som endrer og supplerer en rekke artikler i dekret 24/2012/ND-CP om forvaltning av gullhandelsaktiviteter nevner andre gullhandelsaktiviteter. Ifølge VCCI er noen forskrifter om dette innholdet ikke klare og spesifikke.

Når det gjelder investeringsvilkår, fastsetter utkastet at annen gullhandel er inkludert i listen over varer og tjenester som er underlagt restriksjoner. Dette grunnlaget er imidlertid ikke lenger hensiktsmessig. Denne listen var tidligere regulert i handelsloven og veiledende dokumenter, men har i realiteten ikke blitt anvendt på mange år og ble offisielt opphevet i dekret 173/2024/ND-CP. I henhold til investeringsloven av 2020 finnes det bare tre typer lister: forbudte investerings- og næringssektorer; betingede investerings- og næringssektorer; og frie investerings- og næringssektorer.

Utkastet fastsetter at denne aktiviteten kun kan utføres når det foreligger: (i) en tillatelsesavgjørelse fra statsministeren ; og (ii) en lisens fra statsbanken. Verken utkastet eller dekret 24/2012/ND-CP fastsetter imidlertid vilkårene for tillatelse, lisens eller prosedyrer. En slik bestemmelse er i strid med artikkel 7.5 i investeringsloven av 2020 om obligatorisk innhold i forskrifter om investerings- og forretningsvilkår.

Derfor foreslo VCCI at statsbanken skulle utfylle forskrifter om vilkår, prosedyrer og lisensprosedyrer for denne aktiviteten.

Når det gjelder gullderivater, fastsetter utkastet at gullderivater er en av gullhandelsaktivitetene som er underlagt dekretet. Utkastet og dekret 24/2012/ND-CP fastsetter imidlertid ikke mekanismen og vilkårene for denne handelsaktiviteten. Dekretet fastsetter kun den juridiske mekanismen for kredittinstitusjoners gullderivataktiviteter, som implementeres i samsvar med loven om kredittinstitusjoner. VCCI ber det utkastende organet om å avklare: kan andre organisasjoner og foretak (som gullhandelsforetak, finansinstitusjoner osv.) delta i gullderivataktiviteter? Hva er i så fall betingelsene og lisensieringsprosedyrene?

På samme måte, angående gullhandelsaktiviteter på kontoer, ba VCCI også statsbanken om å avklare fordi utkastet til revidert dekret ikke spesifiserer hvilke organisasjoner og foretak som kan tilby denne tjenesten? Hvilke investorer kan delta? Hva er betingelsene, prosedyrene og prosessene? Hvordan implementeres forskriftene om transaksjoner, ordrematching og betalinger?

Kilde: https://baodautu.vn/vcci-kien-nghi-bo-giay-phep-xuat-nhap-khau-vang-d314303.html