Lovgivning må skape rom for innovasjon, så lenge det ikke er korrupsjon eller negativitet.

Om morgenen 12. februar, rett etter åpningssesjonen av den 9. ekstraordinære sesjonen, diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper utkastet til lov om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om organisering av nasjonalforsamlingen (endret) og utkastet til lov om kunngjøring av juridiske dokumenter (endret).

Statsminister Pham Minh Chinh la vekt på en rekke prinsipper i endring og perfeksjonering av lover, og en rekke nye punkter i lovutkast som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen - Foto: VGP/Nhat Bac

I gruppe 8 (inkludert delegater fra nasjonalforsamlingen fra provinsene Vinh Long, Dien Bien, Can Tho og Kon Tum ) la statsminister Pham Minh Chinh vekt på en rekke prinsipper for endring og perfeksjonering av lover, og en rekke nye punkter i lovutkast som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen.

Statsministeren sa at ifølge loven oppstår det alltid nye motsetninger i utviklingsprosessen, og vi må løse nye motsetninger for å kunne fortsette utviklingen. Derfor er det normalt å endre, supplere og perfeksjonere lover; kravet er å gjøre forskrifter enkle, lette å forstå og løse problemer som oppstår i praksis.

Denne gangen gjennomfører vi en revolusjon i organisasjon og apparat, for å gjøre apparatet slankere og sterkere, operere effektivt og produktivt, redusere staben, omstrukturere og forbedre kvaliteten på kadrer, embetsmenn, offentlig ansatte ... Dette er en viktig politikk i partiet som vi er i ferd med å fullføre. I februar vil vi forsøke å fullføre arbeidet slik at den nye organisasjonen og strukturen kan begynne å fungere i mars og forberede seg til partikongresser på alle nivåer. Når det nye apparatet, organisasjonen og strukturen settes i drift, vil det selvfølgelig være smidighet og bekvemmelighet, men det vil også være problemer, problemer og vanskeligheter som vi må løse.

Ifølge statsministeren må apparatets drift være «i samsvar med rollen og oppgaven». Den som gjør det best og tettest, bør tildeles denne personen, med tydelig definerte lovgivende, utøvende og dømmende funksjoner; jo tydeligere det er, desto lettere er det å evaluere og bestemme ansvar. Samtidig må man fremme desentralisering og delegering av makt sammen med ressursallokering, forbedre håndhevingskapasiteten, styrke inspeksjon og tilsyn; lokaliteter bestemmer, lokaliteter gjør, lokaliteter er ansvarlige; redusere administrative prosedyrer, redusere etterlevelseskostnader for folk og bedrifter; holde seg til virkeligheten, respekter virkeligheten, ta utgangspunkt i virkeligheten, ta virkeligheten som et mål, se ut fra virkeligheten hva som sitter fast og må fikses.

Statsministeren bekreftet at den nåværende koordineringsprosessen mellom etatene er svært god, stram og effektiv, men når man sender inn et prosjekt eller lovutkast til nasjonalforsamlingen, er det nødvendig å avklare ytterligere hvilket etat som sender det inn til nasjonalforsamlingen og hvilket etat som vurderer det - Foto: VGP/Nhat Bac

Statsministeren gikk mer i detalj og bekreftet at den nåværende koordineringsprosessen mellom etater er svært god, stram og effektiv, men når man legger frem et prosjekt eller et lovutkast for nasjonalforsamlingen, er det nødvendig å avklare hvilket etat som skal legge frem et lovutkast og hvilket etat som skal vurderes. Statsministeren ga et eksempel: en minister som er bemyndiget av statsministeren til å representere regjeringen for å legge frem et lovutkast for nasjonalforsamlingen, en komité i nasjonalforsamlingen er det etatet som har ansvaret for vurderingen, og den stående komiteen i nasjonalforsamlingen er det vurderingsorganet.

Når det innsendende organet og det vurderende organet har ulike meninger, bør de konsultere den sentrale eksekutivkomiteen og politbyrået i henhold til prinsippet om omfattende partiledelse og partireglement. Det er nødvendig å tydelig definere det politiske organet og den politiske utformingsprosessen for å avklare ansvar og ta det endelige ansvaret, men det må fortsatt være tett og effektiv koordinering mellom organer under partiets ledelse, med streng implementering av partiets lederskapsprinsipper.

Det andre problemet som statsministeren nevner er hvordan man skal bygge og utstede retningslinjer for å møte praktiske krav i sammenheng med at livet endrer seg veldig raskt, ettersom verdenssituasjonen har blitt snudd på hodet på mindre enn en måned. Praksis gir også mange lærdommer og erfaringer, som for eksempel i forebyggingen av COVID-19-pandemien, tyfonen Yagi (tyfon nr. 3 i 2024), med mange svært vanskelige og hjernevridende avgjørelser.

Derfor vil vi legalisere og fortsette å implementere det som er klart, modent, bevist å være korrekt i praksis, effektivt implementert og som flertallet har enighet om. Når det gjelder det som fortsatt er ustabilt, spesielt økonomiske spørsmål, vil vi delegere makt til den utøvende grenen, og på det grunnlaget vil vi håndtere det fleksibelt og raskt, og rapportere tilbake til nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingens stående komité.

Diskusjon i gruppe 8, inkludert delegater fra nasjonalforsamlingen fra provinsene Vinh Long, Dien Bien, Can Tho og Kon Tum - Foto: VGP/Nhat Bac

I den videre diskusjonen sa statsministeren at regjeringens vedtak tidligere hadde verdien av juridiske dokumenter, men senere bestemte loven at regjeringens vedtak ikke hadde juridisk karakter, i stedet ble dekreter utstedt i henhold til forkortede prosedyrer.

Men i realiteten, når det er spesifikke, spesielle saker som må håndteres umiddelbart, kan regjeringen møtes i én time, rett om kvelden, for å avgjøre, men ingen tør å utstede dokumenter uten juridisk status, slik som under forebyggingsperioden mot COVID-19-pandemien. I mellomtiden tar det fortsatt mer tid og prosess å samle inn meninger ved dekreter, selv om de er utstedt i henhold til forenklede prosedyrer.

Virkeligheten reiser spesifikke, presserende spørsmål som må løses og håndteres umiddelbart og på kort tid, så det er svært nødvendig å fastslå at regjeringens vedtak har juridisk verdi, sa statsministeren.

Statsministeren viste til en rekke konkrete og levende eksempler fra «mangfasetterte» praksiser som COVID-19-forebygging og forebygging av naturkatastrofer, spesielt under supertyfonen Yagi, som viser at mange problemer ikke kan forutsies fullt ut når man utarbeider lover. Når man kunngjør nye lover, er det nødvendig å vurdere virkningen, men det er bare en forutsigelse.

Derfor må bestemmelsene i loven være rammeverksmessige og prinsipielle. Om nødvendig bør de testes ut og, basert på pilotprosjektet, undersøkes og innlemmes i loven. Dette gir rom for at den utøvende makt kan implementere den fleksibelt og effektivt, og for at etater, enheter, lokaliteter, personer og bedrifter kan innovere. Vi aksepterer risiko, både for å oppmuntre og beskytte innovatører og skapere, og for å forhindre korrupsjon, negativitet, sløsing og gruppeinteresser. Vi fremmer personlig ansvar, og samtidig ikke håndterer eller straffeforfølger de som ikke har personlige eller profittbaserte motiver.

En annen problemstilling som statsministeren nevnte er at beslutningsprosesser må være raske, i den hensikt å verdsette tid, intelligens og rettidig besluttsomhet som avgjørende faktorer for suksess. Derfor er det, i tillegg til å konsultere folket og de berørte personene når man utarbeider lover, nødvendig å legge vekt på å konsultere eksperter, forskere og praktikere.

Statsministeren viste til at under tyfonen Yagi i Lao Cai, da han innså den presserende risikoen for at folk kunne være i fare på grunn av jordskred, bestemte lederen av landsbyen Kho Vang (Coc Lau kommune, Bac Ha-distriktet, Lao Cai-provinsen) seg for å evakuere folk. «Hvis folk er trygge, er det greit, men hvis de dessverre, under flyttingen, havner i et jordskred og folk blir begravet, vil landsbyens leder være en kriminell. Men måten han gjør ting på er veldig kreativ, veldig uselvisk, og han er villig til å ta ansvar. Så loven må beskytte folk som ham», sa regjeringssjefen.

Kilde: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-gian-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html