Angående forslaget om å overføre universiteter med departementer og filialer til Kunnskapsdepartementet: Den som gjør det best vil bli tildelt

Det er verdt å merke seg at Innenriksdepartementet har utstedt et dokument som ber om å ikke overføre universiteter som utfører statlige forvaltningsoppgaver for departementer, avdelinger og lokaliteter, samt viktige og spesialiserte universiteter, til Kunnskapsdepartementet .

Angående denne saken hadde en reporter fra den statlige elektroniske avisen et intervju med Dr. Tran Anh Tuan – medlem av presidiet for sentralkomiteen til Vietnams fedrelandsfront og leder av Vietnams forening for administrative vitenskaper .

Må ha tankegangen «Den som gjør det best, skal få jobben».

Herr minister, hva er din vurdering av forslaget om ikke å overføre universiteter som utfører statlige forvaltningsoppgaver for departementer, avdelinger, lokaliteter og viktige, spesialiserte universiteter til ledelsen av Kunnskapsdepartementet?

Dr. Tran Anh Tuan : Jeg er helt enig i dette forslaget. Fordi Vietnam for tiden er i ferd med å gå fra en statlig styringsmodell til en moderne og effektiv nasjonal styringsmodell.

I den sammenhengen må også rollene og funksjonene til departementer og avdelinger justeres fundamentalt. Departementer og avdelinger må flytte fokuset sitt til å utføre oppgaver som: å bygge strategier, bygge lover, planlegging, politikkutforming, makrostyring, osv. For å utføre disse oppgavene godt, er det nødvendig med karriereorganisasjoner som opererer innen vitenskap, innovasjon og opplæring og utvikling av menneskelige ressurser for å utføre disse oppgavene.

I tillegg til dette stiller det store krav til og utfordringer for kapasiteten til ledere og ledergruppe, samt kvaliteten på de menneskelige ressurser i lokalsamfunnene, å organisere lokalforvaltningen i henhold til en tonivåmodell, fremme desentralisering, delegering av makt og omfordeling av myndighet mellom sentralt og lokalt nivå, i ånden av at «lokale saker må avgjøres av lokale myndigheter, lokale handlinger, lokalt ansvar».

Dermed må lokalsamfunn være mer proaktive og kreative, styrke sin kapasitet for anvendt vitenskapelig forskning og spesielt være autonome i utviklingen av menneskelige ressurser på stedet, i samsvar med sine egne forhold, potensialer og utviklingsretninger.

Ledere i partiet og staten har gjentatte ganger understreket behovet for resolutt å forlate tankegangen om å «styre uten å vite» og erstatte den med tankegangen om at «den som gjør det best, bør bli tildelt».

Mange studier så vel som praksis har vist at bare departementer, avdelinger og lokaliteter kan vite og bestemme opplæringen av menneskelige ressurser i henhold til kravene til statlig ledelse og nasjonale styringsoppgaver i hver bransje, hvert felt eller hver lokalitet. Først når de vet det klart, kan de lede, tildele oppgaver, inspisere, evaluere eller til og med "beordre" tilknyttede universiteter til å utføre. Dette er spesielt viktig for sentrale og spesialiserte skoler – steder som tilbyr menneskelige ressurser av høy kvalitet, ikke bare for bransjer, felt og lokaliteter, men også for den ikke-offentlig sektoren.

Derfor er det helt riktig å ikke overføre disse skolene til Kunnskapsdepartementet. Kunnskapsdepartementet bør kun fokusere på å utføre den statlige forvaltningsfunksjonen for utdanning og opplæring, forske på og formulere politikk, spesielt politikk for lærere i offentlig og privat sektor, sterkt innovere universitetenes autonomimekanisme, forbedre opplæringskvaliteten; bygge verktøy for å evaluere og forbedre opplæringskvaliteten, inspisere opplæringsaktiviteter...

Noen sier at overføring av disse universitetene til Kunnskapsdepartementet vil bidra til å forene forvaltningen av høyere utdanning. Hva synes du?

Dr. Tran Anh Tuan : Denne ideen passer sannsynligvis for den forrige perioden da den sentraliserte planleggingsmekanismen fortsatt var på plass, nyutdannede ble tildelt jobber av Kunnskapsdepartementet, og opplæringen ikke var knyttet til behovene til statlig styring, nasjonal styring eller markedets tilbud-etterspørselsmekanisme.

Men nå implementerer vi en revolusjon for å effektivisere organisasjonsapparatet for å oppnå målet om å være slank, kompakt, sterk, effektiv og virkningsfull. Organiseringen og driftsmekanismene til regjeringen og lokale myndigheter må fortsette å endres for å passe til markedsøkonomien.

Som jeg sa ovenfor, for å kunne utføre funksjonene til hvert departement og hver gren på en god måte, i tillegg til rådgivende organisasjoner for strategiutvikling, politikkutforming, planlegging, makroøkonomisk styring osv., kan ikke hvert departement mangle organisasjoner som tjener oppgaven med statsforvaltning gjennom spesialisert vitenskapelig forskning, opplæring av spesialiserte menneskelige ressurser, bygging av spesialiserte databaser osv.

På samme måte, med det ujevne nivået av sosioøkonomisk utvikling mellom lokaliteter og regioner, er det et stort behov for regionale universiteter eller lokale universiteter for å utdanne menneskelige ressurser for å tilby menneskelige ressurser til lokaliteter, tilpasset regionens spesifikke særtrekk, tjene lokal utvikling, sikre harmonisk utvikling mellom fjellområder, avsidesliggende områder og vanskeligstilte områder ...

Derfor, hvis universitetsutdanning for å tjene statlig ledelse overføres til Kunnskapsdepartementet, vil det påvirke responsen på reelle behov så vel som kvaliteten på utviklingen av menneskelige ressurser for spesialiserte, spesialisert og spesifikke felt i departementer, avdelinger, lokaliteter og større områder, og vil påvirke landets utvikling i den nye æraen.

Tildel riktig person til riktig jobb for å forbedre kvaliteten på menneskelige ressurser

Hvordan mener du at det påvirker målene om universitetenes autonomi og forbedring av utdanningskvaliteten – viktige mål som utdanningssektoren sikter mot – at de tillater departementer, avdelinger og lokaliteter å fortsette å drive universiteter?

Dr. Tran Anh Tuan : Jeg tror at dette ikke bare ikke har negative effekter, men tvert imot kan det også skape positive konsekvenser, som direkte skaper sterkere motivasjon for prosessen med å implementere universitetsautonomi og forbedre opplæringskvaliteten.

Først og fremst må vi forene oppfatningen om at universitetenes autonomi og forbedring av utdanningskvaliteten er to parallelle mål, et uunngåelig krav i prosessen med innovasjon, modernisering og internasjonalisering av høyere utdanning. Dette spørsmålet er tydelig definert og stadig forbedret i loven om høyere utdanning (endret i 2018).

Universitetene må være autonome i å bestemme sine mål og velge hvordan de skal nå dem i henhold til loven når det gjelder: organisering, menneskelige ressurser, økonomi, opplæring, forskning, internasjonalt samarbeid og kvalitet på høyere utdanning. Bare når de er virkelig autonome, kan universitetene oppfylle sitt kjerneoppdrag om å utdanne menneskelige ressurser av høy kvalitet for å møte samfunnets behov.

Implementeringen av universitetenes autonomi vil være nært knyttet til oppgaven med å tjene statlig ledelse i en spesifikk, praktisk retning og knyttet til praktiske krav, med utviklingsmålene for industrien, feltet eller lokale utviklingskrav. Derfra vil universitetenes autonomi bli mer betydelig – spesielt faglig autonomi – ved å knytte opplæring til de menneskelige ressursbehovene til departementer, avdelinger eller lokaliteter og mer generelt knytte opplæring til markedet, til bedriftenes behov; aktiv deltakelse i innovasjon i industrien, feltet på departementet eller på lokalt nivå.

Departementer, avdelinger og lokaliteter må selvsagt fortsatt koordinere tett, regelmessig og effektivt med Kunnskapsdepartementet for å sikre den strategiske, omfattende og enhetlige karakteren av opplæring i personalressurser over hele landet, samtidig som det sikres implementering av generell statlig politikk for lærerpersonale, standarder for programmer, lærebøker, forskrifter for kvalitetsvurdering osv.

Så hvordan vurderer du rollen til universiteter underlagt departementer, avdelinger og lokaliteter i opplæringen av spesialiserte menneskelige ressurser?

Dr. Tran Anh Tuan : Utvikling av menneskelige ressurser, spesielt menneskelige ressurser av høy kvalitet, er identifisert som et av tre strategiske gjennombrudd for at landet skal kunne utvikle seg raskt og bærekraftig.

Kvaliteten på opplæringen har imidlertid ikke møtt markedets krav. Viktige økonomiske sektorer som informasjonsteknologi, logistikk, bioteknologi, forsyningskjedehåndtering osv. viser tegn på mangel på menneskelige ressurser.

I dagens kontekst og med dagens krav spiller universiteter som betjener statlig ledelse av departementer, avdelinger og lokaliteter en svært viktig rolle i opplæringen for å tjene statlig ledelse innen spesialiserte felt som jus, justis, økonomi, finans, teknologi, militær, politi ... spesielt fremvoksende næringer.

Med disse universitetsopplæringsfasilitetene kan departementer, avdelinger og lokaliteter tildele oppgaver, «beordre» eller direkte styre utviklingen av menneskelige ressurser som forventet, og tjene til politikkutforming, lovgivning, innovasjon, styrkebygging, implementering av industriutviklingspolitikk, lokal utvikling ...

Selvfølgelig må det skje en sterk endring i tankegangen i denne retningen: Opplæring må knyttes til markedet, til behovene til å tjene statlig forvaltning og nasjonal styring. Opplæringsplaner må knyttes til prognoser for markedets tilbud-etterspørselsmekanisme, og til planlegging, økonomisk utvikling og sosial trygghet. I denne planen må det legges vekt på å oppmuntre til statens og bedriftenes «bestillings»-mekanisme.

Skill tydelig mellom statlig forvaltningsfunksjon og direkte forvaltning, for å si farvel til «både å spille fotball og å blåse i fløyta»

Hvilke retningslinjer og mekanismer mener du trengs for å sikre effektiv koordinering mellom Kunnskapsdepartementet og departementer, avdelinger og lokalsamfunn i utviklingen av universitetsutdanningssystemet?

Dr. Tran Anh Tuan : Koordinering er en av faktorene som skaper effektiviteten og produktiviteten i driften til etater og organisasjoner, så det er svært viktig og nødvendig. For å koordinere effektivt er det nødvendig å tydelig og spesifikt definere oppgavene, fullmaktene og ansvaret til Kunnskapsdepartementet, samt oppgavene, fullmaktene og ansvaret til departementene og lokalsamfunnene. For å si farvel til tankegangen om å «både spille fotball og varsle», fremme utviklingen av universitetsutdanningssystemet samt utdanne menneskelige ressurser, spesielt høykvalitets, spesialiserte menneskelige ressurser.

Jeg vil foreslå noen løsninger som følger. For det første, når det gjelder institusjoner, er det nødvendig å endre, supplere og slå sammen tre lover: utdanningsloven, høyere utdanningsloven og yrkesfaglig utdanningsloven til én lov, utdanningsloven. For å innovere og forbedre kvaliteten på lovgivningen bør hvert felt kun ha én lov å regulere, slik at man unngår mange overlappende og dupliserte lover.

Det bør være tydelige regler om at Kunnskapsdepartementet utfører funksjonen som statlig forvaltning av utdanning og opplæring, ikke direkte forvalter universiteter, spesielt universiteter som utdanner for å utføre statlige forvaltningsoppgaver. Hva er oppgavene og fullmaktene til statlige forvaltningsfunksjoner?

Definer tydelig oppgavene og fullmaktene til departementer, avdelinger og lokaliteter i den direkte forvaltningen av universiteter som utdanner menneskelige ressurser til å utføre statlige ledelsesoppgaver etter bransje, etter felt eller for å tjene lokal utvikling.

Utstede en koordineringsforskrift mellom Kunnskapsdepartementet og departementer, avdelinger og lokalsamfunn for å utvikle universitetsutdanningssystemet, sterkt fremme universitetenes autonomi og forbedre kvaliteten på opplæringen av menneskelige ressurser, spesielt spesialiserte menneskelige ressurser, for å tjene viktige oppgaver.

Fremme universitetenes autonomi i henhold til bestemmelsene i loven om høyere utdanning. Utdannings- og opplæringsinstitusjoner må betrakte universitetenes autonomi som et mål og en sentral oppgave i skolestyringen, og bruke det som et grunnlag og en drivkraft for å forbedre kvaliteten på opplæringen av personalressurser.

Tusen takk!

Kilde: VGP

Kilde: https://phunuvietnam.vn/xung-quanh-de-xuat-chuyen-cac-truong-dai-hoc-cua-bo-nganh-ve-bo-gddt-ai-lam-tot-nhat-thi-giao-20250518155452871.htm