Zapewnienie wykonalnego mechanizmu autonomii i odpowiedzialne wdrażanie autonomii.

Podczas niedawnych dyskusji nad trzema projektami ustaw z dziedziny edukacji, wielu deputowanych do Zgromadzenia Narodowego zasugerowało potrzebę podsumowania doświadczeń praktycznych w celu ustanowienia ścisłych regulacji dotyczących mechanizmów autonomii, zapewniających wykonalność i odpowiedzialne wdrażanie autonomii. Autonomia nie powinna polegać na pobłażliwości, lecz na przejrzystości, rozliczalności i efektywności.

Zastępca Zgromadzenia Narodowego Duong Ngoc Hai (miasto Ho Chi Minh ):
Konieczne są surowe regulacje dotyczące autonomii szkolnictwa wyższego.

Autonomia uczelni to przełomowy mechanizm, który umożliwia uczelniom samodzielne podejmowanie decyzji i branie na siebie odpowiedzialności, przyczyniając się do poprawy jakości kształcenia. Wdrażanie tego mechanizmu napotkało jednak wiele przeszkód. Niektóre instytucje szkolnictwa wyższego skutecznie korzystały z autonomii, inne nie, a w niektórych przypadkach spotkały się nawet z sankcjami dyscyplinarnymi. Wynika to z niespójnych przepisów prawnych oraz rozbieżnych interpretacji i stosowania prawa.

Zastępca Zgromadzenia Narodowego Duong Ngoc Hai (miasto Ho Chi Minh) wygłasza przemówienie. Zdjęcie: Quang Khanh

Dlatego też projekt ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym (zmieniony) musi wyciągnąć wnioski z trudności i przeszkód we wdrażaniu mechanizmu autonomii, aby ustanowić surowe regulacje: jakiego rodzaju autonomii, w jakim zakresie i na jakim poziomie?... Skoro mamy już akredytację jakościową, proponuję, abyśmy mogli oprzeć poziom autonomii instytucji szkolnictwa wyższego na akredytacji jakościowej i zdolności finansowej.

Artykuł 18 w § 3 projektu ustawy zawiera szczegółowe regulacje dotyczące Rady ds. Nauki i Kształcenia Uczelni, w skład której wchodzą przedstawiciele kierownictwa uczelni, wykładowców, naukowców, przedsiębiorców, pracodawców, absolwentów, władz lokalnych oraz szereg ekspertów, zgodnie z decyzją rektora. Uważam, że Rada ds. Nauki i Kształcenia odgrywa ważną rolę w doradztwie i udzielaniu informacji zwrotnych, a w szczególności wymaga od uczelni wyjaśniania Radzie swojej pracy. Kwestia ta nie została jednak jeszcze uregulowana w projekcie ustawy. Proponuję, aby komisja redakcyjna przeanalizowała i dodała regulacje dotyczące doradczej i opiniodawczej roli Rady ds. Nauki i Kształcenia Uczelni, a także wprowadziła wymóg rozliczania uczelni przed Radą.

Zastępca Zgromadzenia Narodowego Dang Thi Bao Trinh (Da Nang):
Przejście na odpowiedzialny mechanizm poaudytowy.

Kwestia autonomii merytorycznej instytucji kształcenia zawodowego odnosi się do artykułu 4 ust. 2 oraz artykułów 8, 10 i 35 projektu ustawy o szkolnictwie zawodowym (zmienionego). Obecnie projekt ustawy określa zasadę pełnej i kompleksowej autonomii. Jednak w praktyce wdrażanie autonomii nadal jest niewystarczające. Instytucje kształcenia zawodowego wciąż muszą czekać na zatwierdzenie programów, list zawodów i limitów przyjęć na wielu szczeblach administracyjnych. Podczas gdy obecny rynek pracy zmienia się bardzo dynamicznie, programy szkoleniowe są powolne z powodu biurokratycznych procedur. Niektóre nowe zawody stają się trendem już po roku, ale muszą czekać wiele lat, aby znaleźć się na oficjalnej liście. W rezultacie absolwenci nie nadążają za biznesem, a szkoły zawodowe tracą szanse na innowacje.

Zastępca Zgromadzenia Narodowego Dang Thi Bao Trinh (Da Nang). Zdjęcie: Pham Thang

W związku z tym proponuję przeniesienie mechanizmu zatwierdzania na odpowiedzialny proces poaudytowy, dając instytucjom kształcenia zawodowego możliwość proaktywnego opracowywania, aktualizowania i wydawania nowych programów szkoleniowych, modułów i zawodów w oparciu o krajowe ramy kwalifikacji. Ministerstwo Zarządzania Stanowego musi jedynie wydawać zasady, standardy wyjściowe i przeprowadzać okresową akredytację jakości, nie ingerując w konkretny wykaz zawodów. Jednocześnie należy zmienić Artykuł 35, aby jasno określić prawo do autonomicznego inwestowania i reinwestowania legalnych źródeł dochodów, tak aby szkoły miały warunki do modernizacji sprzętu, transformacji technologicznej oraz rozwoju umiejętności ekologicznych i cyfrowych. Autonomia nie polega na pobłażliwości, ale na przejrzystości, rozliczalności i efektywności. Nie możemy mieć dynamicznej siły roboczej, jeśli pozostaniemy ograniczeni sztywnymi ramami.

Zastępca Zgromadzenia Narodowego Tran Dinh Gia (Ha Tinh):
Promowanie innowacji przy jednoczesnym efektywnym zarządzaniu ryzykiem związanym ze sztuczną inteligencją w edukacji.

Zgadzam się z zapisami projektu ustawy o zmianie i uzupełnieniu niektórych artykułów ustawy Prawo oświatowe oraz dokumentami powiązanymi. Odnośnie do środków finansowych na zwolnienie z opłat za naukę i wsparcie dla szkół niepublicznych, uważam, że polityka zniesienia opłat za naukę dla wszystkich uczniów publicznych szkół średnich i wspierania niepublicznych placówek oświatowych jest polityką humanitarną, świadczącą o trosce państwa o równość w dostępie do edukacji.

Zastępca Zgromadzenia Narodowego Tran Dinh Gia (Ha Tinh). Zdjęcie: Trung Thanh

Wdrożenie tej polityki będzie jednak wywierać ogromną presję na budżet państwa, szacowaną na dziesiątki bilionów VND rocznie. Tymczasem projekt ustawy nie precyzuje obecnie mechanizmu alokacji środków między rządem centralnym a samorządami lokalnymi, ani nie reguluje szczegółowo poziomu i formy wsparcia dla sektora prywatnego, co może prowadzić do niespójności we wdrażaniu i rozbieżności między miejscowościami.

Konieczne jest uzupełnienie przepisów o fundamentalne zasady dotyczące obowiązków władz centralnych i lokalnych w zakresie alokacji budżetów podczas wdrażania polityki zwolnień z czesnego i wsparcia; rząd powinien zostać zobowiązany do opracowania szczegółowych przepisów i opracowania planu wdrażania etapami, zapewniającego wykonalność i równowagę budżetową. Jednocześnie należy udoskonalić ramy polityki preferencyjnego traktowania prywatnych instytucji edukacyjnych (w zakresie podatków, gruntów, kredytów i finansowania), aby stymulować rozwój tego sektora i pomóc w podziale obciążeń z publicznym systemem edukacji.

Projekt ustawy stanowi: „Państwo powinno prowadzić politykę preferencyjną i tworzyć sprzyjające warunki do inwestowania w infrastrukturę i technologie oraz wspierać szkolenia w celu promowania badań, rozwoju i zastosowań kontrolowanej sztucznej inteligencji w edukacji i szkoleniach”.

Jednak sformułowanie „kontrolowane” jest zbyt ogólne, brakuje mu jasnego zakresu i treści, co prowadzi do niespójnych interpretacji i zastosowań. Proponuje się jego zmianę na: „Państwo prowadzi politykę priorytetowego traktowania i ułatwiania inwestycji w infrastrukturę i technologie oraz wspierania szkoleń w celu promowania badań, rozwoju i zastosowań sztucznej inteligencji w edukacji, jednocześnie ustanawiając ramy prawne w celu kontroli bezpieczeństwa danych, etycznych praktyk stosowania i przejrzystości algorytmów”. Takie rozporządzenie jasno określałoby opracowywanie dokumentów podprawnych, zapewniając zarówno promocję innowacji, jak i skuteczne zarządzanie ryzykiem związanym ze sztuczną inteligencją w edukacji.

Source: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-co-che-tu-chu-kha-thi-va-thuc-hien-tu-chu-co-trach-nhiem-10393001.html