Zapewnienie wykonalnego mechanizmu autonomii i odpowiedzialne wdrażanie autonomii

Dyskutując o trzech ostatnich projektach ustaw w dziedzinie edukacji, wielu deputowanych Zgromadzenia Narodowego zasugerowało konieczność podsumowania praktyki, aby ściśle uregulować mechanizm autonomii, zapewnić wykonalność i wdrażać autonomię w sposób odpowiedzialny. Autonomia nie oznacza pobłażliwości, lecz przejrzystość, odpowiedzialność i efektywność.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Duong Ngoc Hai (miasto Ho Chi Minh ):
Potrzeba ścisłych regulacji dotyczących autonomii uniwersytetów

Autonomia uniwersytetów to przełomowy mechanizm, który umożliwia uniwersytetom samostanowienie i samoodpowiedzialność, promując poprawę jakości kształcenia. Jednak niedawne wdrożenie tego mechanizmu napotkało wiele trudności. Istnieją instytucje szkolnictwa wyższego, które dobrze korzystały z autonomii, ale są też takie, które nie radziły sobie tak dobrze, a niektóre zostały nawet ukarane. Powodem jest niejednolitość przepisów oraz ich zróżnicowane rozumienie i stosowanie.

Przemawia zastępca Zgromadzenia Narodowego Duong Ngoc Hai (miasto Ho Chi Minh). Zdjęcie: Quang Khanh

Dlatego projekt ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym (zmieniony) musi wyciągnąć wnioski z trudności i przeszkód we wdrażaniu mechanizmu autonomii, aby ściśle regulować: jaki rodzaj autonomii, w jakim zakresie, na jakim poziomie?... Mamy już ocenę jakości, więc proponuję, abyśmy mogli oprzeć się na ocenie jakości i możliwościach finansowych, aby regulować poziom autonomii instytucji szkolnictwa wyższego.

Artykuł 18 ust. 3 projektu ustawy szczegółowo określa Radę ds. Nauki i Szkolenia Uczelni, w skład której wchodzą: przedstawiciele władz uczelni, wykładowcy, naukowcy, przedsiębiorcy, pracodawcy, absolwenci, władze lokalne oraz niektórzy eksperci wybrani przez rektora. Uważam, że Rada ds. Nauki i Szkolenia odgrywa istotną rolę w konsultacjach i krytykach, a w szczególności nakłada na uczelnie obowiązek składania wyjaśnień Radzie ds. Nauki i Szkolenia. Kwestia ta nie została jednak uregulowana w projekcie ustawy. Proponuję, aby Komisja Redakcyjna zbadała możliwość uzupełnienia przepisów dotyczących roli Rady ds. Nauki i Szkolenia w zakresie konsultacji i krytyki oraz uzupełniła wymóg, aby uczelnie były zobowiązane do składania wyjaśnień Radzie ds. Nauki i Szkolenia.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Dang Thi Bao Trinh (Da Nang):
Przejście na odpowiedzialny mechanizm poaudytowy

Kwestia autonomii merytorycznej instytucji kształcenia zawodowego jest związana z artykułem 4 ust. 2 oraz artykułami 8, 10 i 35 projektu ustawy o kształceniu zawodowym (zmienionym). Obecnie projekt ustawy określa zasadę pełnej i kompleksowej autonomii. Jednakże faktyczne wdrożenie autonomii nie nastąpiło jeszcze. Instytucje kształcenia zawodowego wciąż muszą czekać na zatwierdzenie programów, list stanowisk i celów rekrutacyjnych na wielu szczeblach administracyjnych. Podczas gdy obecny rynek pracy zmienia się bardzo szybko, programy szkoleniowe są powolne ze względu na procedury. Istnieją nowe miejsca pracy, które stają się modne już po roku, ale muszą czekać wiele lat, aby znaleźć się na oficjalnej liście. W rezultacie absolwenci szkół są „niezgodni” z biznesem, a szkoły zawodowe tracą możliwość innowacji.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Dang Thi Bao Trinh (Da Nang). Zdjęcie: Pham Thang

W związku z tym proponuję zmianę mechanizmu zatwierdzania na odpowiedzialny, postaudytowy, dając instytucjom kształcenia zawodowego możliwość proaktywnego opracowywania, aktualizowania i wydawania nowych programów szkoleniowych, modułów i zawodów, w oparciu o zgodność z krajowymi ramami kwalifikacji. Ministerstwo Zarządzania Stanem musi jedynie wydawać zasady, standardy wyjściowe i przeprowadzać okresowe kontrole jakości, nie ingerując w konkretny wykaz zawodów. Jednocześnie konieczne jest uzupełnienie artykułu 35 o jasne regulacje dotyczące prawa do autonomicznego inwestowania i reinwestowania legalnych źródeł dochodów, aby szkoły miały warunki do modernizacji sprzętu, modernizacji technologii oraz rozwoju umiejętności ekologicznych i cyfrowych. Autonomia to nie luz, lecz przejrzystość, odpowiedzialność i efektywność. Nie możemy mieć dynamicznych zasobów ludzkich, jeśli nadal jesteśmy ograniczeni sztywnymi ramami.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Tran Dinh Gia (Ha Tinh):
Promowanie innowacji przy jednoczesnym efektywnym zarządzaniu ryzykiem związanym ze sztuczną inteligencją w edukacji

Zgadzam się z zapisami projektu ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy Prawo oświatowe oraz dokumentów powiązanych. Odnośnie do środków finansowych na wdrożenie zwolnienia z czesnego i wspieranie sektora prywatnego, uważam, że polityka zwolnienia z czesnego wszystkich uczniów publicznych szkół średnich i wspierania niepublicznych placówek oświatowych jest polityką humanitarną, świadczącą o trosce państwa o równość w dostępie do edukacji.

Zastępca Zgromadzenia Narodowego Tran Dinh Gia (Ha Tinh). Zdjęcie: Trung Thanh

Wdrożenie tej polityki będzie jednak stanowiło ogromną presję dla budżetu państwa, szacowaną na dziesiątki miliardów VND rocznie. Tymczasem projekt ustawy nie doprecyzował jeszcze mechanizmu alokacji środków między szczeblem centralnym a lokalnym, ani nie określił szczegółowo poziomu i formy wsparcia dla sektora prywatnego, co potencjalnie stwarza ryzyko niespójności we wdrażaniu i rozbieżności między poszczególnymi miejscowościami.

Konieczne jest uzupełnienie zasadniczych regulacji dotyczących odpowiedzialności rządu centralnego i samorządów za alokację budżetu podczas wdrażania polityki zwolnień z czesnego i wsparcia finansowego; należy powierzyć rządowi doprecyzowanie szczegółów i opracowanie planu działania na każdym etapie, zapewniając wykonalność i równowagę budżetową. Jednocześnie należy udoskonalić preferencyjne ramy polityki dla prywatnych instytucji edukacyjnych (w zakresie podatków, gruntów, kredytów i finansów), aby stymulować rozwój tego sektora, przyczyniając się do podziału obciążeń z systemem publicznym.

Projekt ustawy stanowi: „Państwo prowadzi priorytetową politykę tworzenia warunków do inwestowania w infrastrukturę, technologie i wsparcie szkoleniowe w celu promowania badań, rozwoju i kontrolowanego stosowania sztucznej inteligencji w edukacji i szkoleniach”.

Jednak sformułowanie „kontrolowane” jest nadal ogólne i nie definiuje jasno zakresu ani treści, co prowadzi do niespójnego rozumienia i stosowania. Proponuje się jego zmianę w następujący sposób: „Państwo prowadzi priorytetową politykę, tworząc warunki do inwestowania w infrastrukturę, technologie i wsparcie szkoleniowe w celu promowania badań, rozwoju i zastosowań sztucznej inteligencji w edukacji, jednocześnie ustanawiając korytarz prawny w celu kontroli bezpieczeństwa danych, etyki w stosowaniu i przejrzystości algorytmów”. Taki przepis będzie jasno ukierunkowywał opracowywanie dokumentów podustawowych, zapewniając zarówno promowanie innowacji, jak i skuteczne zarządzanie ryzykiem związanym ze sztuczną inteligencją w edukacji.

Source: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-co-che-tu-chu-kha-thi-va-thuc-hien-tu-chu-co-trach-nhiem-10393001.html