Uzupełniające przepisy dotyczące obowiązków przedsiębiorców telekomunikacyjnych i abonentów

Kontynuując VI Sesję, XV kadencję, po południu 25 października Zgromadzenie Narodowe przedyskutowało w sali szereg treści z różnymi opiniami na temat projektu ustawy Prawo telekomunikacyjne (zmienionej).

Przepisy dotyczące procedur aukcji numerów abonenckich telefonii komórkowej

Przedstawiając sprawozdanie z wyjaśnienia, odbioru i rewizji projektu ustawy, przewodniczący Komisji Nauki , Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego Le Quang Huy stwierdził, że po odbiorze i rewizji projekt ustawy składa się z 10 rozdziałów i 73 artykułów. Z tego 51 artykułów dotyczących treści zostało zmienionych i uzupełnionych; 5 artykułów dotyczących techniki zostało zmienionych i uzupełnionych; szereg przepisów w 21 artykułach zostało uchylonych...

W odniesieniu do aukcji praw do korzystania z numerów telekomunikacyjnych i zasobów internetowych Przewodniczący Komisji Nauki, Techniki i Środowiska stwierdził, że pojawiły się głosy sugerujące konieczność usunięcia przeszkód i zapewnienia przeprowadzenia aukcji praw do korzystania z numerów telekomunikacyjnych i zasobów internetowych.

W odpowiedzi na opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego w projekcie ustawy zmieniono przepisy regulujące rodzaje zasobów telekomunikacyjnych przyznawanych w drodze aukcji. Jednocześnie uregulowano sposób ustalania ceny wywoławczej dla poszczególnych rodzajów zasobów, opierając się na doświadczeniach międzynarodowych, biorąc pod uwagę sytuację gospodarczą i poziom konsumpcji społeczeństwa.

W związku z tym cenę wywoławczą aukcji abonentów telefonii komórkowej ustala się na podstawie średniego produktu krajowego brutto (PKB) na mieszkańca w cenach bieżących z roku poprzedzającego datę aukcji, liczonych dla jednego dnia. Projekt ustawy określa również kolejność i tryb przeprowadzania aukcji zgodnie z ustawą o licytacjach nieruchomości.

Jeśli chodzi o informacje dotyczące zarządzania informacjami o abonentach, zapobiegania kartom SIM z nieprawidłowymi informacjami o abonencie - kartom SIM-śmieciowym, niechcianym połączeniom i wiadomościom, Przewodniczący Komitetu Nauki, Techniki i Środowiska stwierdził, że niektóre opinie zaproponowały surowe regulacje dotyczące praw i obowiązków przedsiębiorstw telekomunikacyjnych i właścicieli abonentów w zakresie zarządzania informacjami o abonentach sieci komórkowych, zapobiegania i postępowania z kartami SIM-śmieciowymi, połączeniami, wiadomościami-śmieciami, oszukańczymi połączeniami na konta w sieciach społecznościowych i wszelkimi działaniami związanymi z abonentami sieci komórkowych; regulacje dotyczące postępowania z tym abonentem, jeśli doszło do naruszenia związanego z tym abonentem sieci komórkowej.

W odpowiedzi na opinie delegatów projekt ustawy zawiera dodatkowe regulacje dotyczące obowiązków przedsiębiorstw telekomunikacyjnych i użytkowników usług telekomunikacyjnych w zakresie zarządzania informacjami o abonentach, zapobiegania i obsługiwania kart SIM zawierających nieprawidłowe informacje o abonentach, niechcianych połączeń i wiadomości oraz połączeń oszukańczych.

Jednocześnie, w celu wzmocnienia środków zapobiegających niechcianym połączeniom, wiadomościom i połączeniom oszukańczym, projekt ustawy dodał w artykule 9, klauzuli 5, przepisy zakazujące korzystania z urządzeń i oprogramowania w celu nielegalnego dostępu do publicznej sieci telekomunikacyjnej.

Odnosząc się do propozycji, aby określić, że abonenci telefonii komórkowej ponoszą odpowiedzialność za konta w mediach społecznościowych i wszelkie działania związane z abonamentem, którego są właścicielami, oraz określić sankcje dla tych abonentów w przypadku naruszeń związanych z tym abonamentem, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zauważyła, że punkt c, klauzula 2, artykuł 15 stanowi, że użytkownicy usług telekomunikacyjnych ponoszą odpowiedzialność prawną za treść informacji przesyłanych i przechowywanych w sieci telekomunikacyjnej. Przepis ten obejmuje przypadki, gdy informacje są publikowane za pośrednictwem kont w mediach społecznościowych.

Szczegółowe sankcje dotyczące naruszeń treści informacyjnej zostaną określone w stosownych dokumentach prawnych dotyczących zarządzania treścią informacyjną w sieciach telekomunikacyjnych. W związku z tym Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego nie dodała tych przepisów do projektu ustawy.

W związku z rozszerzeniem zakresu regulacji dla 3 nowych usług, a mianowicie usług telekomunikacyjnych OTT, centrów danych i przetwarzania w chmurze, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego stwierdziła, że projekt ustawy regulującej 3 nowe usługi w porównaniu z Prawem telekomunikacyjnym z 2009 r. jest konieczny, ponieważ w kontekście silnej transformacji cyfrowej i trendu konwergencji telekomunikacji i technologii informatycznych pojawiło się wiele usług, które oferują dodatkowe funkcje podobne do tradycyjnych usług telekomunikacyjnych.

Usługi te muszą być odpowiednio regulowane, zarówno w celu spełnienia wymogów zarządczych, jak i stworzenia sprzyjających warunków sprzyjających innowacjom i rozwojowi. Uregulowanie działalności centrów danych i usług przetwarzania w chmurze stworzy przejrzyste otoczenie prawne, ułatwiając prowadzenie działalności gospodarczej.

Regulacja usług telekomunikacyjnych OTT zapewni równość między firmami telekomunikacyjnymi. Wiele krajów definiuje telekomunikację OTT jako usługi telekomunikacyjne zarządzane zgodnie z prawem telekomunikacyjnym. Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zgadza się z stanowiskiem rządu przedstawionym Zgromadzeniu Narodowemu w sprawie regulacji 3 nowych usług i zaakceptowała opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego.

Propozycja grupowania „pięknych” numerów abonentów na aukcję

Podczas dyskusji w sali większość delegatów wysoko oceniła pracę agencji sporządzającej projekt, agencji recenzującej i odpowiednich agencji za aktywną koordynację, przyjęcie i zrewidowanie uwag deputowanych do Zgromadzenia Narodowego podczas V sesji oraz Konferencji Deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, która pracowała w pełnym wymiarze godzin nad projektem tej ustawy.

Delegat Duong Khac Mai (Dak Nong) zwrócił się jednak do agencji składającej wniosek oraz do agencji właściwych o kontynuowanie przeglądu i analizy treści tego projektu ustawy w celu zapewnienia jego spójności z traktatami międzynarodowymi, których Wietnam jest stroną, a jednocześnie o zapewnienie spójności i synchronizacji, aby uniknąć nakładania się z powiązanymi projektami prawnymi.

Delegaci zasugerowali, że konieczne jest kontynuowanie przeglądu i udoskonalanie przepisów przejściowych; należy upewnić się, że instalacja urządzeń telekomunikacyjnych w siedzibach instytucji publicznych gwarantuje bezpieczeństwo agencji i organizacji zarządzających siedzibami i majątkiem publicznym.

„Instalacja stacji nadawczych musi być bezpieczna i zapewniać zdrowie oraz dobre samopoczucie okolicznych mieszkańców, nie wpływając przy tym na funkcjonowanie, sprzęt i obiekty agencji państwowych, jednostek ani mieszkańców” – powiedział delegat Duong Khac Mai.

Przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego Le Quang Huy przedstawia sprawozdanie z wyjaśnienia, przyjęcia i rewizji projektu ustawy o telekomunikacji (zmienionej). Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Zaniepokojony regulacjami dotyczącymi aukcji abonentów usług telekomunikacyjnych delegat Nguyen Van Canh (Binh Dinh) zgodził się z treścią, że cena wywoławcza za aukcję abonentów naziemnych usług telekomunikacyjnych jest ustalana na podstawie średniego produktu krajowego brutto na mieszkańca według bieżącej ceny z roku bezpośrednio poprzedzającego czas aukcji, ogłaszanej przez Główny Urząd Statystyczny, obliczonej w ciągu jednego dnia.

„Jednak w rzeczywistości wiele numerów telefonów ma wartość wyższą niż cena wywoławcza” – powiedział delegat Nguyen Van Canh, dodając, że grupowanie numerów o wysokiej potencjalnej wartości jest konieczne zarówno w celu zwiększenia dochodów budżetowych, jak i zmniejszenia liczby osób, które wygrywają aukcję, ale w niej nie biorą udziału. Bez grupowania będą przypadki rezygnacji z depozytów, gdy wiele zwycięskich numerów będzie wartych dziesiątki, setki milionów, a nawet miliardy VND. Następnie zwycięzca aukcji stwierdzi, że numer nie spełnia jego oczekiwań, zwróci wylicytowany numer, ale straci jedynie depozyt w wysokości 262 tysięcy VND.

Biorąc za przykład serię „fajnych” numerów telefonów, delegat Nguyen Van Canh zaproponował konsultacje w sprawie pilotażowej aukcji tablic rejestracyjnych samochodowych i zaproponował, aby tę grupę przydzielić Ministerstwu Informacji i Komunikacji do opracowania szczegółowych przepisów.

„Liczba abonentów sieci komórkowych, którzy nie zgłoszą się do licytacji, zostanie przeniesiona do grupy z najniższą ceną wywoławczą, aby kontynuować aukcję. Liczba abonentów z grupy z najniższą ceną wywoławczą, jeśli aukcja się nie powiedzie, zostanie przydzielona bezpośrednio organizacjom i firmom” – zaproponował delegat Nguyen Van Canh.

Według gazety VNA/Tin Tuc

Źródło