Minister Spraw Wewnętrznych przedstawił powody konieczności nowelizacji ustawy o archiwach

Pokonywanie niedociągnięć w pracach archiwizacyjnych

Kontynuując program 6. sesji, po południu 10 listopada minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra, za zgodą premiera, przedstawił raport na temat projektu ustawy o archiwach (ze zmianami).

Zdaniem Ministra, po ponad 10 latach wdrażania, oprócz osiągniętych rezultatów, Ustawa o archiwach z 2011 r. ujawniła niedociągnięcia i ograniczenia, takie jak: Brak terminowego ustanowienia nowych polityk i wytycznych Partii i Państwa w dziedzinie archiwów; wiele kwestii praktycznych nie zostało uregulowanych w Ustawie o archiwach z 2011 r. lub zostało uregulowanych, ale nie szczegółowo, co spowodowało trudności w procesie wdrażania, takie jak uprawnienia do zarządzania dokumentami archiwalnymi, zarządzanie elektronicznymi dokumentami archiwalnymi, działalność archiwów prywatnych i zarządzanie działalnością służb archiwalnych.

Potwierdzając, że opracowanie Ustawy o archiwach (zmienionej) jest konieczne w celu instytucjonalizacji polityki i wytycznych Partii i Państwa dotyczących archiwów, innowacji w zakresie działań zarządczych i wdrożenia operacji archiwalnych, przezwyciężenia niedociągnięć i ograniczeń obecnych praktyk archiwalnych, promowania stosowania i rozwoju technologii informatycznych w celu spełnienia wymogów zrównoważonego, wszechstronnego rozwoju i integracji międzynarodowej.

Projekt ustawy składa się z 9 rozdziałów i 68 artykułów (o 2 rozdziały i 26 artykułów więcej w porównaniu z ustawą o archiwach z 2011 r.), a zmiany i uzupełnienia dotyczą 4 polityk zatwierdzonych przez rząd w uchwale nr 152, w tym: rozporządzenia w sprawie upoważnienia do zarządzania dokumentacją archiwalną; rozporządzenia w sprawie archiwalnego przechowywania dokumentów elektronicznych i dokumentów cyfrowych; rozporządzenia w sprawie prywatnej działalności archiwalnej; rozporządzenia w sprawie działalności w zakresie usług archiwalnych.

Minister Pham Thi Thanh Tra przedstawiła raport.

Odnośnie przepisów dotyczących uprawnień do zarządzania dokumentami archiwalnymi, pani Tra stwierdziła, że ​​projekt ustawy uzupełnia przepisy dotyczące uprawnień do zarządzania dokumentami Narodowego Archiwum Wietnamu w celu jasnego określenia uprawnień do zarządzania bazą danych dokumentów archiwalnych;

Dokumenty archiwalne Archiwów Komunistycznej Partii Wietnamu i Państwowego Archiwum Wietnamu pomiędzy właściwymi agencjami Partii i państwowymi agencjami zarządzającymi archiwami; decentralizacja zarządzania dokumentacją archiwalną pomiędzy archiwami państwowymi na szczeblu centralnym i lokalnym;

Uprawnienia do zarządzania dokumentami sektora obronnego, policji i spraw zagranicznych oraz uprawnienia do zarządzania archiwami na szczeblu gminnym. „Tworząc w ten sposób jednolity korytarz prawny do zarządzania archiwami i bazami danych archiwalnych, zapewniając skuteczność i efektywność zarządzania państwem” – stwierdziła pani Tra.

Jeśli chodzi o przepisy dotyczące archiwizacji dokumentów elektronicznych i cyfrowych, projekt ustawy jasno określa rodzaje archiwów elektronicznych; digitalizację archiwów; konwersję archiwów cyfrowych na archiwa papierowe; tworzenie i aktualizację bazy danych archiwalnych; system zarządzania archiwami cyfrowymi; gromadzenie, przechowywanie, wykorzystywanie archiwów cyfrowych i niszczenie wygasłych archiwów cyfrowych; archiwa cyfrowe; przechowywanie innych archiwów elektronicznych.

Jeśli chodzi o regulacje dotyczące prywatnej działalności archiwalnej, projekt ustawy jasno określa wymogi prywatnej działalności archiwalnej: państwo wspiera prywatną działalność archiwalną; prawa organizacji i osób fizycznych w zakresie prywatnej działalności archiwalnej; obowiązki organizacji i osób fizycznych w zakresie prywatnej działalności archiwalnej; prywatna działalność archiwalna; prywatna działalność zawodowa w zakresie archiwów; działalność archiwalna służąca społeczności; kupno, sprzedaż, wymiana i przekazywanie prywatnych dokumentów archiwalnych o szczególnej wartości; promowanie wartości prywatnych dokumentów archiwalnych.

Odnosząc się do przepisów dotyczących działalności związanej ze świadczeniem usług archiwalnych, pani Tra stwierdziła, że ​​projekt ustawy jasno określa działalność związaną ze świadczeniem usług archiwalnych, zasady jej prowadzenia, organizacje i osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą i świadczące usługi archiwalne, obowiązki agencji, organizacji i osób fizycznych, a także certyfikaty dotyczące praktyki archiwalnej.

Promowanie wartości archiwów prywatnych

Rozpatrując projekt ustawy o archiwach (zmienionej), przewodniczący Komisji Prawnej Hoang Thanh Tung stwierdził, że Komisja Prawna zgadza się co do potrzeby kompleksowej nowelizacji ustawy o archiwach z 2011 r.

Jeśli chodzi o zakres regulacji, Komisja Prawna zasadniczo zgadza się z zapisami projektu ustawy, które mają na celu rozszerzenie zakresu regulacji prywatnej działalności archiwalnej w celu stworzenia korytarza prawnego dla organizacji i osób fizycznych, aby mogły uczestniczyć w działalności archiwalnej, przyczyniając się do zapewnienia ochrony i promowania wartości prywatnych dokumentów archiwalnych, aby służyć interesom społeczności i interesom narodowym.

Jednocześnie realizować działania mające na celu propagowanie socjalizacji działalności archiwalnej, budowanie społeczeństwa archiwalnego i narodu archiwalnego.

Komisja Prawna zaproponowała przegląd przepisów projektu ustawy pod kątem ustawy o dziedzictwie kulturowym i proponowanych zmian w tej ustawie, odnoszących się do zarządzania dokumentami archiwalnymi uznanymi za „dziedzictwo dokumentacyjne”, prywatnymi dokumentami archiwalnymi o szczególnej wartości uznanymi za dobra narodowe, aby wprowadzić odpowiednie przepisy, unikając w ten sposób nakładania się i niespójności między tymi dwoma ustawami.

Jeśli chodzi o skład Wietnamskich Archiwów Narodowych, Komisja Prawna zasadniczo zgadza się z zapisami projektu ustawy o Wietnamskich Archiwach Narodowych, która obejmuje wszystkie dokumenty archiwalne Wietnamu, niezależnie od czasu ich powstania, miejsca przechowywania, techniki rejestrowania i nośnika informacji.

Przewodniczący Komisji Prawnej Hoang Thanh Tung.

Komisja Prawna zaproponowała przegląd i wyjaśnienie szeregu postanowień zawartych w artykule 7, punkt 3 projektu ustawy, a mianowicie: Postanowienia zawarte w punkcie b, punkt 3 dotyczące Archiwów Państwowych Wietnamu, w tym dokumentów archiwalnych utworzonych w trakcie działalności „agencji, organizacji i osób niewymienionych w punkcie a niniejszego punktu” obejmowały wszystkie agencje i organizacje wymienione w punktach b, c i d, punkt 3, a zatem nakładały się i były niedokładne; uzupełniały postanowienia dotyczące dokumentów archiwalnych utworzonych w trakcie działalności organizacji społecznych i organizacji społeczno-zawodowych na poziomie gminy w punkcie c, punkt 3, aby w pełni objąć dokumenty archiwalne na poziomie gminy.

Odnośnie uprawnień do zarządzania dokumentami archiwalnymi i bazami danych dokumentów archiwalnych pan Tung stwierdził, że większość opinii w Komisji Prawnej zgadza się z podziałem uprawnień do zarządzania dokumentami archiwalnymi i bazami danych dokumentów archiwalnych, zgodnie z postanowieniami artykułu 9 projektu ustawy;

W niektórych opiniach zasugerowano, aby agencja odpowiedzialna za przygotowanie raportu wyjaśniła szczegóły przekazywania, zarządzania i wykorzystywania dokumentów archiwalnych powstałych w trakcie działalności sektora dyplomatycznego, a także ewentualne korzyści i trudności, aby Zgromadzenie Narodowe miało podstawę do rozważenia powierzenia Ministerstwu Spraw Zagranicznych bezpośredniego zarządzania i archiwizowania dokumentów sektora dyplomatycznego, a nie przekazywania ich Państwowemu Archiwum Historycznemu.

W kwestii przechowywania dokumentów elektronicznych i cyfrowych Komisja Prawna zasadniczo zgadza się z zapisami projektu ustawy o przechowywaniu dokumentów elektronicznych i cyfrowych.

Jednocześnie zaleca się, aby organ projektowy dokładnie ocenił i jasno określił plan wdrażania, zasoby i inne niezbędne warunki wdrożenia przepisów związanych z przechowywaniem dokumentów elektronicznych i cyfrowych w celu zapewnienia wykonalności... .

Źródło: https://www.nguoiduatin.vn/bo-truong-bo-noi-vu-neu-ly-do-can-thiet-sua-luat-luu-tru-a635245.html