Wszystkie trzy krajowe programy docelowe charakteryzują się powolnym wydawaniem środków, co utrudnia osiągnięcie celów.

Rano 30 października, kontynuując 6. sesję XV sesji Zgromadzenia Narodowego, Zgromadzenie Narodowe sprawowało najwyższy nadzór nad wdrażaniem rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie krajowych programów docelowych dotyczących nowego budownictwa wiejskiego na lata 2021–2025, zrównoważonej redukcji ubóstwa na lata 2021–2025 oraz rozwoju społeczno -gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie na lata 2021–2030 (zwanych dalej 3 krajowymi programami docelowymi).

Przedstawiając wyniki nadzoru Zgromadzeniu Narodowemu, przewodniczący Rady Etnicznej Y Thanh Ha Nie Kdam, zastępca przewodniczącego delegacji nadzorczej, powiedział, że delegacja nadzorcza sprawowała bezpośredni nadzór nad rządem, 11 ministerstwami, oddziałami i 15 prowincjami reprezentującymi regiony i szczeble beneficjentów programów; zorganizowała wiele sesji roboczych z ministerstwami, oddziałami i rządem; maksymalnie wykorzystała wyniki audytów i kontroli oraz opinie ministerstw, oddziałów i miejscowości.

Osiągnięcie celów nowego programu dla obszarów wiejskich jest „bardzo trudne”

Przewodniczący Rady Mniejszości Etnicznych Zgromadzenia Narodowego Y Thanh Ha Nie Kdam

Odnosząc się do nowego programu budownictwa wiejskiego, pan Y Thanh Ha Nie Kdam powiedział, że na dzień 30 czerwca w całym kraju było 6022 gmin (73,65%) spełniających nowe standardy wiejskie, 1331 gmin spełniających zaawansowane nowe standardy wiejskie i 176 gmin spełniających modelowe nowe standardy wiejskie.

Na poziomie powiatów 263/644 (40,8%) uznano za realizujące zadania/spełniające nowe standardy wiejskie. W 19 województwach i miastach zarządzanych centralnie 100% gmin spełnia nowe standardy wiejskie (w tym 5 województw ukończyło nowy program wiejski).

Przewodniczący Rady Mniejszości Etnicznych Zgromadzenia Narodowego stwierdził jednak, że realizacja programu ma wiele ograniczeń. Powolna alokacja kapitału inwestycyjnego z budżetu centralnego i wysoki wskaźnik referencyjny stwarzają trudności dla niektórych miejscowości, zwłaszcza biednych prowincji.

Postęp w wydatkowaniu kapitału budżetu centralnego w 2022 r. i w latach 2021–2025 jest nadal powolny w porównaniu z potrzebami, zwłaszcza w zakresie kapitału zawodowego. Do 30 czerwca wypłacono jedynie 9,17% rocznego planu kapitałowego.

„Rezultaty nowego budownictwa wiejskiego nie są jednolite i nie są w pełni zrównoważone; w niektórych miejscowościach brakuje determinacji i widać oznaki spowolnienia w kierowaniu wdrażaniem nowego budownictwa wiejskiego” – stwierdził pan Y Thanh Ha Nie Kdam, dodając, że osiągnięcie celów nowego programu rozwoju obszarów wiejskich na lata 2021–2025 jest „bardzo trudne”.

Zajmuje się wyłącznie oceną zmniejszenia wskaźnika ubóstwa

Odnosząc się do programu redukcji ubóstwa, pan Y Thanh Ha Nie Kdam powiedział, że w 2021 r. wskaźnik ubóstwa spadł o 0,52% w porównaniu z 2020 r. Chociaż wskaźnik ten nie osiągnął jeszcze celu wyznaczonego przez Zgromadzenie Narodowe, w kontekście całego kraju mocno dotkniętego pandemią Covid-19, wzrost gospodarczy wyniósł zaledwie 2,58%, co jest najniższym wynikiem w ciągu ostatnich 30 lat, wynik redukcji ubóstwa jest również uznanym wysiłkiem.

Zgromadzenie Narodowe sprawuje najwyższy nadzór nad realizacją trzech krajowych programów docelowych na lata 2021–2025.

W 2022 r. wskaźnik ubóstwa spadł o 1,17%, a szacuje się, że w 2023 r. spadnie on o 1,1%. Wskaźnik redukcji ubóstwa wśród mniejszości etnicznych spadł o ponad 3%, co oznacza osiągnięcie i przekroczenie wyznaczonego celu.

Jednak, podobnie jak w przypadku nowego programu dla obszarów wiejskich, alokacja środków budżetu centralnego na realizację programu redukcji ubóstwa jest nadal powolna. Wypłata środków budżetu centralnego w 2022 roku (do 31 stycznia) wyniosła jedynie 35,63% planu.

Wypłata kapitału inwestycji publicznych w 2022 r. została przedłużona do 2023 r., osiągając 53% planu; wypłata środków budżetu centralnego w 2023 r. do czerwca 2023 r. osiągnęła 6,53%; wypłata kapitału inwestycji konwencyjnych do 31 sierpnia osiągnęła 31,9% planu.

Poza tym w biednych dzielnicach bierze się pod uwagę jedynie redukcję wskaźnika ubóstwa, a nie rzeczywisty wzrost przeciętnego rocznego dochodu na mieszkańca.

„Roczne wyniki redukcji ubóstwa nie odzwierciedlają w pełni wpływu programu” – podkreślił pan Y Thanh Ha Nie Kdam, mówiąc, że wynika to w dużej mierze z wpływu standardowej polityki redukcji ubóstwa, kredytów w ramach polityki społecznej, samowystarczalności obywateli oraz wpływu innych polityk państwa w zakresie rozwoju społeczno-ekonomicznego i zabezpieczenia społecznego.

Życie codzienne ludzi nadal jest pełne trudności.

Odnosząc się do krajowego programu rozwoju społeczno-ekonomicznego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie, pan Y Thanh Ha Nie Kdam powiedział, że budżet centralny został w całości rozdzielony między lokalne społeczności, co zapewnia zgodność z obowiązującymi przepisami. Lokalne społeczności rozdzielają środki budżetowe zgodnie z kryteriami, normami i instrukcjami rządu centralnego.

Sytuacja w zakresie wydatkowania w 2023 roku uległa poprawie, zwłaszcza w zakresie publicznego kapitału inwestycyjnego. Wydatkowanie centralnego publicznego kapitału inwestycyjnego do czerwca (wliczając kapitał z 2022 roku przedłużony do 2023 roku) osiągnęło 22%, a szacuje się, że do września osiągnie 52%, przy czym wiele miejscowości wypłaciło ponad 60%.

Minister, przewodniczący rządowego Komitetu ds. Etnicznych Hau A Lenh na posiedzeniu nadzoru Zgromadzenia Narodowego

Ograniczenia programu to nadal powolna alokacja kapitału centralnego, trudności w mobilizacji zasobów pochodzących od przedsiębiorstw, osób prywatnych i wkładu własnego, a także osiąganie niższych wyników w porównaniu z latami poprzednimi. Ponadto, wyniki w zakresie wydatkowania środków są niskie. Od 2022 r. do czerwca 2023 r. wypłacono jedynie około 18,9% planu na cały okres.

Według raportu program dotychczas osiągnął i przekroczył wiele ze swoich celów, ale zdaniem pana Y Thanh Ha Nie Kdama w rzeczywistości życie mniejszości etnicznych nadal boryka się z wieloma trudnościami, rozwój społeczno-ekonomiczny jest powolny, odsetek gospodarstw domowych ubogich i bliskich ubóstwa oraz ryzyko ponownego popadnięcia w ubóstwo są wysokie, a przepaść między bogatymi i biednymi ma tendencję do powiększania się.

„Możliwość osiągnięcia do 2025 roku średniego dochodu dwukrotnie wyższego niż w 2020 roku, zmniejszenia liczby skrajnie upośledzonych gmin o 50%, zrealizowania celów dotyczących braku gruntów pod zabudowę, gruntów produkcyjnych, planowania mieszkaniowego i wielu innych celów na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, zgodnie z założeniami programu, jest bardzo trudna” – powiedział pan Y Thanh Ha Nie Kdam.

Jest to sytuacja uchylania się od odpowiedzialności i unikania jej.

Oceniając przyczyny, pan Y Thanh Ha Nie Kdam stwierdził, że oprócz przyczyn obiektywnych, pierwsze wdrożenie mechanizmu, zarządzania i ogólnego kierownictwa 3 krajowych programów docelowych oraz wdrożenie zasad innowacji Zgromadzenia Narodowego (wdrażanie z naciskiem, kluczowe punkty, zwiększona decentralizacja na poziomie lokalnym i wiele innych wymagań dotyczących innowacji mechanizmów zarządzania, treści podejść do rozwoju polityki itp.) nieuchronnie doprowadziło do trudności i zamieszania w zakresie kierownictwa i wdrażania.

Poza tym praktyczne możliwości kadry i urzędników w zakresie doradztwa, opracowywania dokumentów i polityk, zarządzania i organizowania wdrażania programów są nadal ograniczone pod względem ilości i jakości, zwłaszcza na szczeblu powiatów i gmin na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich.

„Wśród niektórych kadr i urzędników państwowych podczas wykonywania swoich obowiązków panuje atmosfera nacisków, unikania obowiązków i strachu przed odpowiedzialnością, zwłaszcza że podstawa prawna wdrażania niektórych polityk nie jest jeszcze jasna i synchroniczna” – podkreślił przewodniczący Rady Etnicznej, dodając, że koordynacja działań niektórych lokalnych agencji, ministerstw i oddziałów nie jest ścisła, a podejście do tworzenia programów nie jest w pełni odpowiednie... to również powody, dla których nie osiągnięto trzech krajowych programów docelowych.

Link źródłowy: https://thanhnien.vn/ca-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-deu-giai-ngan-cham-kho-dat-muc-tieu-185231030084141592.htm