Konieczne jest zbadanie i dobre wdrożenie mechanizmu polityki promującej wypłatę środków publicznych.

Komentując fakt, że chociaż w ramach tego samego systemu prawnego niektóre ministerstwa, sektory i miejscowości prawidłowo rozdzieliły kapitał inwestycji publicznych, podczas gdy inne nie spełniły wymogów, wicepremier Bui Thanh Son podkreślił potrzebę dokładnego przeanalizowania i skutecznego stosowania polityk i regulacji w celu promowania postępu w rozdzielaniu inwestycji publicznych.

Wicepremier Bui Thanh Son podkreślił potrzebę dokładnego zbadania i skutecznego zastosowania mechanizmów polityki i przepisów w celu promowania postępu w wydatkowaniu publicznych inwestycji - Zdjęcie: VGP/Minh Ngoc

Nadal jest wiele problemów

Po południu 19 listopada w siedzibie rządu wicepremier Bui Thanh Son przewodniczył zdalnemu spotkaniu grupy roboczej nr 5, której celem była kontrola, interwencja, usuwanie trudności i przeszkód oraz promowanie wypłat kapitału inwestycji publicznych.

Raportując sytuację w zakresie wydatkowania środków na inwestycje publiczne, wiceminister planowania i inwestycji (MPI) Nguyen Thi Bich Ngoc poinformowała, że ​​od początku roku do 31 października szacowane wydatki wyniosły ponad 355 616 mld VND, co stanowi 52,46% planu wyznaczonego przez premiera. Z tego 13 ministerstw, agencji centralnych i 41 miejscowości odnotowało wskaźnik wydatkowania przekraczający średnią krajową (ponad 52,46% planu wyznaczonego przez premiera).

Grupa Robocza nr 5 składa się z 7 ministerstw, agencji centralnych i 13 miejscowości. Według danych Ministerstwa Finansów, na dzień 31 października, oprócz dwóch agencji, Wietnamskiej Grupy Elektrycznej i Wietnamskiego Związku Stowarzyszeń Naukowo-Technicznych, które nie posiadają planu kapitałowego na 2024 r., ogólne tempo wydatkowania 5 ministerstw i agencji centralnych (Narodowej Akademii Politycznej Ho Chi Minha, Ministerstwa Spraw Zagranicznych, Ministerstwa Przemysłu i Handlu, Ministerstwa Nauki i Technologii, Wietnamskiej Akademii Nauki i Technologii) oraz tempo wydatkowania każdego ministerstwa i agencji są niższe niż ogólne tempo wydatkowania dla całego kraju.

Jeśli chodzi o prowincje i miasta, warto zauważyć, że grupy lokalne, w których wskaźniki wypłat są wyższe lub równe średniej krajowej, to: Long An (67%); Tien Giang (73%); Ben Tre (54%); Tra Vinh (63%); An Giang (61%); Dong Thap (57%); Ca Mau (55%); Hau Giang (52%); Soc Trang (52%).

Z drugiej strony niektóre prowincje i miasta mają wskaźniki wypłat niższe od średniej krajowej, takie jak: Kien Giang (30%); Bac Lieu (42%); Can Tho (50%); Vinh Long (45%).

Jednocześnie w Raporcie Ministerstwa Planowania i Inwestycji jasno przeanalizowano trudności wpływające na postęp w realizacji inwestycji publicznych. Przede wszystkim, w procesie oczyszczania terenu, ustalenie pochodzenia gruntów i ustalenie ich cen wciąż jest trudne; grunty są wykorzystywane niezgodnie z przeznaczeniem lub kupowane i sprzedawane na podstawie dokumentów sporządzonych ręcznie, co prowadzi do wkraczania na tereny w korytarzach robót publicznych; ustalenie legalności ewidencji gruntów jest trudne; mieszkańcy nie zgadzają się z planem odszkodowań i przesiedleń, wciąż pojawiają się pytania i skargi dotyczące cen odszkodowań; po wprowadzeniu nowej ustawy o gruntach, wiele projektów musi przeliczyć koszty oczyszczania terenu zgodnie z nowymi przepisami tej ustawy.

Ponadto trudności w dostawach piasku budowlanego w An Giang, Ben Tre, Ca Mau, Can Tho i Dong Thap Vinh Long prowadzą do wzrostu cen w stosunku do szacowanej ceny jednostkowej. Niektórzy wykonawcy realizują prace budowlane w wolnym tempie, oczekując na aktualizacje i korekty wskaźnika cen budowlanych, aby dopasować go do rynkowej ceny jednostkowej. Możliwości inwestorów i możliwości realizacji projektów są nadal ograniczone. Procedury inwestycyjne, zgodne ze specjalistycznymi przepisami, oraz procedury przetargowe nadal napotykają na problemy.

Podczas spotkania ministerstwa, oddziały i miejscowości dzieliły się wnioskami, raportami, analizami „wąskich gardeł” i proponowały rozwiązania mające na celu promowanie wydatkowania publicznego kapitału inwestycyjnego.

Przegląd spotkania – Zdjęcie: VGP/Minh Ngoc

Zdeterminowani, by dążyć do wypłacenia ponad 95% środków z planu wyznaczonego przez Premiera

Podsumowując spotkanie, wicepremier Bui Thanh Son wyraził uznanie dla Ministerstwa Planowania i Inwestycji za dobre przygotowanie i kompleksową syntezę raportu na temat wypłaty kapitału inwestycji publicznych; stosowne ministerstwa, oddziały, ministerstwa, agencje i miejscowości wchodzące w skład Grupy Roboczej nr 5 aktywnie wnosiły praktyczne opinie w duchu konstruktywnym, z dużą odpowiedzialnością i w drodze szczerej wymiany zdań.

„Stosowanie mechanizmów polityki wciąż przebiega na różnych poziomach, między szczeblem centralnym i lokalnym, między ministerstwami i urzędami. Przy tych samych dokumentach prawnych niektóre jednostki samorządu terytorialnego radzą sobie dobrze, a inne nie potrafią ich stosować” – wicepremier poruszył tę kwestię i zapewnił, że jest to punkt, na którym należy się skupić w najbliższym czasie, aby szybko i skutecznie wdrażać przepisy.

Podkreślając, że do końca 2024 r. nie pozostało wiele czasu, w celu przyczynienia się do promowania wzrostu, stabilizacji makroekonomii, zapewnienia istotnej równowagi gospodarczej i skutecznego wdrożenia zatwierdzonych celów rozwoju społeczno-gospodarczego, wicepremier Bui Thanh Son zwrócił się do ministerstw, agencji i władz lokalnych z prośbą o skoncentrowanie się, zdecydowane i proaktywne wdrażanie elastycznych i kreatywnych środków i rozwiązań, szybkie rozwiązywanie i usuwanie przeszkód i trudności, dalsze promowanie efektywnego wydatkowania kapitału inwestycji publicznych, dążąc do wydatkowania ponad 95% planu wyznaczonego przez premiera w 2024 r.

Ponadto należy wyznaczyć konkretnych liderów odpowiedzialnych za monitorowanie postępów projektu, aby wyjaśnić, kto, co i jakie są obowiązki; wzmocnić inspekcje i nadzór w terenie, zachęcić wykonawców i konsultantów do przyspieszenia postępów; proaktywnie przeglądać i transferować kapitał zgodnie z uprawnieniami między projektami o powolnym wydatkowaniu do projektów o lepszej zdolności wydatkowej i niedoborze kapitału zgodnie z przepisami.

„Należy wzmocnić dyscyplinę i porządek w wydatkowaniu kapitału inwestycji publicznych oraz wprowadzić surowe sankcje, zgodnie z przepisami, dla inwestorów, zarządów projektów, organizacji i osób, które celowo opóźniają postęp w alokacji kapitału, wdrażaniu i wydatkowaniu kapitału inwestycji publicznych” – zasugerował wicepremier.

Ponadto wicepremier Bui Thanh Son zwrócił uwagę na konieczność promowania koordynacji między właściwymi ministerstwami i agencjami w celu doradzania właściwym organom w procesie otrzymywania, negocjowania, podpisywania i ratyfikowania umów o pożyczkach ODA oraz zarządzania pożyczkami ODA i ich efektywnego wykorzystywania.

Przedstawiciele miejscowości uczestniczą w spotkaniu online – zdjęcie: VGP/Minh Ngoc

W odniesieniu do konkretnych zadań, Wicepremier powierzył Ministerstwu Planowania i Inwestycji koordynację z Ministerstwem Finansów w celu ścisłego monitorowania postępów w wydatkowaniu środków na inwestycje publiczne w ministerstwach, agencjach centralnych i lokalnych, szybkiego raportowania rządowi i Prezesowi Rady Ministrów elastycznych, terminowych i skutecznych rozwiązań zarządczych, odpowiadających rzeczywistej sytuacji, aby osiągnąć cel w zakresie wydatkowania środków na inwestycje publiczne do 2024 roku; proaktywnego identyfikowania trudności i niedociągnięć w procesie wdrażania przepisów dotyczących inwestycji publicznych. Na tej podstawie, analiza i proponowanie poprawek do powiązanych treści projektu ustawy o inwestycjach publicznych (zmienionej) w celu przedłożenia go Zgromadzeniu Narodowemu XV kadencji do zaopiniowania na VIII sesji.

Ministerstwo Budownictwa uważnie monitoruje sytuację i rozwój sytuacji na rynku materiałów budowlanych, zwłaszcza materiałów kluczowych, i niezwłocznie proponuje oraz informuje Premiera o rozwiązaniach mających na celu usunięcie trudności i przeszkód w zapewnieniu dostaw i kontrolowaniu cen materiałów budowlanych.

Ministerstwo Finansów przewodniczy i koordynuje działania z Ministerstwem Nauki i Technologii oraz właściwymi agencjami, w zakresie swoich uprawnień, w celu zapewnienia szczegółowych instrukcji wdrożeniowych dotyczących modelu operacyjnego Pozabudżetowego Funduszu Finansowego w ogólności, a w szczególności Funduszu Innowacji Naukowych i Technologicznych, zapewniając sprawne wdrożenie.

Ministerstwa i agencje: Nauka i technologia, Przemysł i handel, Narodowa Akademia Administracji Publicznej Ho Chi Minha proaktywnie współpracują z odpowiednimi jednostkami, koncentrują się na natychmiastowym usuwaniu przeszkód w ramach swoich uprawnień, a w razie potrzeby składają raporty odpowiedzialnym przywódcom rządowym w listopadzie 2024 r. w celu natychmiastowego zajęcia się sprawą, aby nie opóźniać jej na długo.

Lokalne komitety ludowe skupiają się na promowaniu prac oczyszczających teren, priorytetowo traktując przydzielanie wystarczających środków na przeprowadzanie odszkodowań i oczyszczanie terenu w obszarach spełniających warunki; nie pozwalając, aby projekty czekały na oczyszczenie terenu, zwłaszcza ważne projekty krajowe; usuwając trudności związane z licencjonowaniem kopalni, eksploatacją surowców takich jak kamień, piasek, gleba, obsługą projektów; ogłaszając ceny powszechnych materiałów budowlanych na danym obszarze zgodnie z uprawnieniami i przepisami prawa.../.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/pho-thu-tuong-bui-thanh-son-can-nghien-cuu-van-dung-tot-co-che-chinh-sach-de-day-manh-giai-ngan-dau-tu-cong-383361.html