Należy zbadać i skutecznie wdrożyć mechanizmy polityki, aby przyspieszyć wypłatę środków publicznych.

Zauważając, że pomimo stosowania tych samych ram prawnych, niektóre ministerstwa i samorządy prawidłowo rozdzieliły środki na inwestycje publiczne, podczas gdy inne nie spełniły wymogów, wicepremier Bui Thanh Son podkreślił potrzebę gruntownego zbadania sytuacji i skutecznego stosowania mechanizmów, polityk i regulacji w celu przyspieszenia rozdzielania środków na inwestycje publiczne.

Wicepremier Bui Thanh Son podkreślił znaczenie gruntownego badania i skutecznego stosowania polityk i przepisów w celu przyspieszenia wypłaty środków z inwestycji publicznych. - Zdjęcie: VGP/Minh Ngoc

Nadal istnieje wiele przeszkód.

Po południu 19 listopada w siedzibie rządu wicepremier Bui Thanh Son przewodniczył zdalnemu spotkaniu Grupy Zadaniowej nr 5, której zadaniem była kontrola, nadzór, rozwiązywanie trudności i przeszkód oraz przyspieszenie wypłaty kapitału inwestycji publicznych.

Sprawozdając o wydatkach na inwestycje publiczne, wiceminister planowania i inwestycji Nguyen Thi Bich Ngoc stwierdziła, że ​​od początku roku do 31 października szacowane wydatki wyniosły ponad 355 616 mld VND, co stanowi 52,46% planu wyznaczonego przez premiera. Z tego 13 ministerstw i agencji centralnych oraz 41 miejscowości odnotowało wskaźniki wydatków przekraczające średnią krajową (ponad 52,46% planu wyznaczonego przez premiera).

Zespół Zadaniowy nr 5 składa się z 7 ministerstw i agencji centralnych oraz 13 miejscowości. Według danych Ministerstwa Finansów, na dzień 31 października, poza dwiema agencjami, Wietnamską Korporacją Energii Elektrycznej i Wietnamskim Związkiem Stowarzyszeń Naukowo-Technicznych, które nie posiadają planów inwestycyjnych na 2024 rok, ogólne tempo wypłat 5 ministerstw i agencji centralnych (Narodowej Akademii Politycznej Ho Chi Minha, Ministerstwa Spraw Zagranicznych, Ministerstwa Przemysłu i Handlu, Ministerstwa Nauki i Technologii oraz Wietnamskiej Akademii Nauki i Technologii), a także tempo wypłat każdego ministerstwa i agencji są niższe od średniej krajowej.

Jeśli chodzi o prowincje i miasta, warto zauważyć, że grupa miejscowości, w których wskaźniki wypłat są wyższe lub równe średniej krajowej, obejmuje: Long An (67%); Tien Giang (73%); Ben Tre (54%); Tra Vinh (63%); An Giang (61%); Dong Thap (57%); Ca Mau (55%); Hau Giang (52%) i Soc Trang (52%).

Z kolei w niektórych prowincjach i miastach wskaźniki wypłat są niższe od średniej krajowej, na przykład: Kien Giang (30%); Bac Lieu (42%); Can Tho (50%); Vinh Long (45%).

Jednocześnie raport Ministerstwa Planowania i Inwestycji jasno analizuje przeszkody utrudniające realizację inwestycji publicznych. Po pierwsze, w procesie oczyszczania gruntów ustalenie pochodzenia gruntów i ich cen pozostaje trudne; grunty są wykorzystywane do celów innych niż zamierzone lub kupowane i sprzedawane na podstawie dokumentów sporządzonych ręcznie, co prowadzi do wkraczania na tereny objęte ciągami robót publicznych; ustalenie ważności prawnej dokumentów dotyczących działek jest trudne; mieszkańcy nie zgadzają się z planami odszkodowań i przesiedleń, a także wciąż zgłaszają pytania i skargi dotyczące stawek odszkodowań; uchwalono nową ustawę o gruntach, a wiele projektów musi przeliczać koszty oczyszczania gruntów zgodnie z nowymi przepisami tej ustawy.

Ponadto trudności w dostawach piasku budowlanego w prowincjach An Giang, Ben Tre, Ca Mau, Can Tho, Dong Thap i Vinh Long doprowadziły do ​​wzrostu kosztów w porównaniu z szacunkowymi cenami jednostkowymi. Niektórzy wykonawcy realizują prace budowlane w wolnym tempie, oczekując na aktualizacje i korekty wskaźnika cen budowlanych, odzwierciedlające ceny rynkowe. Możliwości inwestorów i realizacji projektów pozostają ograniczone. Procedury inwestycyjne, wynikające ze specjalistycznych przepisów, oraz procedury przetargowe nadal napotykają na przeszkody.

Podczas spotkania ministerstwa, departamenty i władze lokalne dzieliły się wnioskami, raportowały i analizowały „wąskie gardła” oraz proponowały rozwiązania mające na celu przyspieszenie wypłaty publicznego kapitału inwestycyjnego.

Przegląd spotkania – Zdjęcie: VGP/Minh Ngoc

Jesteśmy zdeterminowani i dążymy do wypłacenia ponad 95% środków z planu wyznaczonego przez Premiera.

Podsumowując spotkanie, wicepremier Bui Thanh Son wyraził uznanie dla Ministerstwa Planowania i Inwestycji za dobre przygotowanie i kompleksowe sporządzenie sprawozdań na temat wypłaty kapitału inwestycji publicznych. Wyraził również uznanie dla odpowiednich ministerstw, agencji i samorządów działających w ramach Zespołu Zadaniowego nr 5 za ich aktywny i praktyczny wkład, wykazujący się konstruktywnym duchem, wysoką odpowiedzialnością i szczerą wymianą poglądów.

„Stosowanie mechanizmów politycznych nadal różni się na szczeblu centralnym i lokalnym, a także między ministerstwami i sektorami. Ten sam dokument prawny można skutecznie wdrożyć w niektórych miejscowościach, ale nie w innych” – podkreślił wicepremier, potwierdzając, że jest to kluczowy obszar, na którym należy się skupić w nadchodzącym okresie, aby zapewnić terminowe i skuteczne wdrażanie przepisów.

Podkreślając, że czas ucieka do końca 2024 r., w celu przyczynienia się do promowania wzrostu, stabilizacji makroekonomii, zapewnienia głównej równowagi gospodarczej i skutecznego wdrożenia zatwierdzonych celów rozwoju społeczno-gospodarczego, wicepremier Bui Thanh Son zwrócił się do ministerstw, agencji i samorządów o zdecydowane i proaktywne wdrożenie elastycznych, kreatywnych i terminowych środków i rozwiązań w celu rozwiązania przeszkód i trudności, przyspieszając tym samym skuteczną wypłatę kapitału inwestycji publicznych, dążąc do osiągnięcia ponad 95% planu wyznaczonego przez premiera w 2024 r.

Ponadto należy przydzielić konkretne zadania kierownicze w celu nadzorowania postępów projektu, aby zapewnić jasność ról, zadań i obowiązków; należy wzmocnić inspekcje na miejscu i nadzór, a także zachęcić wykonawców i konsultantów do przyspieszenia postępów; należy przeprowadzać proaktywny przegląd i realokację środków, w ramach uprawnień, pomiędzy projektami o powolnym tempie wypłaty a tymi o lepszym potencjale wypłaty i niedoborach finansowania zgodnie z przepisami.

„Należy wzmocnić dyscyplinę i porządek w wydatkowaniu kapitału inwestycji publicznych oraz nakładać surowe kary zgodnie z przepisami na inwestorów, zarządy projektów, organizacje i osoby, które celowo opóźniają alokację, realizację i wydatkowanie kapitału inwestycji publicznych” – zasugerował wicepremier.

Ponadto wicepremier Bui Thanh Son zauważył również potrzebę promowania koordynacji między właściwymi ministerstwami i agencjami w celu doradzania właściwym organom na wszystkich szczeblach w procesie otrzymywania, negocjowania, podpisywania i ratyfikowania umów o pożyczkach ODA oraz zarządzania pożyczkami ODA i ich efektywnego wykorzystywania.

Władze lokalne uczestniczą w spotkaniu online – zdjęcie: VGP/Minh Ngoc

W odniesieniu do konkretnych zadań, Wicepremier powierzył Ministerstwu Planowania i Inwestycji koordynację z Ministerstwem Finansów w celu ścisłego monitorowania postępów w wydatkowaniu inwestycji publicznych przez ministerstwa, agencje centralne i samorządy oraz niezwłocznego informowania rządu i premiera o elastycznych, terminowych, skutecznych i praktycznych rozwiązaniach zarządczych, mających na celu osiągnięcie celu w zakresie wydatkowania inwestycji publicznych do 2024 roku; proaktywnego identyfikowania przeszkód i niedociągnięć we wdrażaniu przepisów dotyczących inwestycji publicznych. Na tej podstawie, należy zbadać i zaproponować poprawki do odpowiednich zapisów projektu ustawy o inwestycjach publicznych (zmienionej), który ma zostać przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu XV kadencji do zaopiniowania na 8. sesji…

Ministerstwo Budownictwa uważnie monitoruje sytuację i rozwój sytuacji na rynku materiałów budowlanych, zwłaszcza materiałów kluczowych, i niezwłocznie przedstawia Prezesowi Rady Ministrów propozycje rozwiązań mających na celu przezwyciężenie trudności i przeszkód w zapewnieniu dostaw i kontrolowaniu cen materiałów budowlanych.

Ministerstwo Finansów, we współpracy z Ministerstwem Nauki i Technologii oraz innymi właściwymi agencjami, w ramach swoich uprawnień zapewnia szczegółowe wytyczne dotyczące wdrażania modelu operacyjnego funduszy pozabudżetowych w ogólności, a w szczególności Funduszu Innowacji Naukowych i Technologicznych, zapewniając sprawne wdrażanie.

Ministerstwa i agencje: Nauki i Technologii, Przemysłu i Handlu oraz Narodowa Akademia Administracji Publicznej im. Ho Chi Minha powinny proaktywnie koordynować działania z odpowiednimi jednostkami, koncentrując się na natychmiastowym rozwiązywaniu przeszkód w ramach swoich kompetencji. W razie potrzeby powinny one zgłosić sprawę bezpośrednio do odpowiedzialnych przedstawicieli rządu w listopadzie 2024 r. w celu natychmiastowego zajęcia się sprawą, unikając w ten sposób długotrwałych opóźnień.

Lokalne Komitety Ludowe powinny skupić się na przyspieszeniu prac karczowania gruntów, priorytetowo traktując przydzielanie wystarczających środków na odszkodowania i karczowanie gruntów w obszarach spełniających niezbędne warunki; zapobieganiu sytuacji, w której projekty oczekują na ziemię, zwłaszcza projekty o znaczeniu krajowym; rozwiązywaniu trudności związanych z wydawaniem licencji na kopalnie i eksploatacją surowców, takich jak kamień, piasek i gleba na potrzeby projektów; oraz publikowaniu cen powszechnie dostępnych materiałów budowlanych na danym obszarze zgodnie z posiadanymi uprawnieniami i przepisami prawnymi.../.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/pho-thu-tuong-bui-thanh-son-can-nghien-cuu-van-dung-tot-co-che-chinh-sach-de-day-manh-giai-ngan-dau-tu-cong-383361.html