Należy pilnie znieść zbędne warunki prowadzenia działalności gospodarczej

[reklama_1]

Wyeliminowanie zbędnych warunków prowadzenia działalności gospodarczej do czerwca 2024 r. – Rządowy Komitet Sterujący ds. Reformy Administracyjnej określił termin realizacji tego zadania, jak podano powyżej. Powód jest „bardzo pilny”.

W związku z tym, w razie potrzeby, ministerstwa i oddziały będą musiały proaktywnie badać, weryfikować i proponować usunięcie z listy sektorów inwestycji warunkowych tych, które mogą zastosować inne, bardziej efektywne środki zarządzania. Jednocześnie ministerstwa i oddziały muszą dokonać przeglądu i zaproponować zniesienie zbędnych, niewykonalnych, niejasnych, trudnych do ustalenia i niepraktycznych warunków prowadzenia działalności; zniesienie zbędnych certyfikatów; oraz ograniczenie liczby duplikatów certyfikatów. Zadanie to musi zostać ukończone w drugim kwartale 2024 r.

Po wielu latach wniosek o zniesienie warunków prowadzenia działalności gospodarczej powraca, wraz z konkretnymi kryteriami i terminami, chociaż rozpatrywanie wniosku o zniesienie warunków prowadzenia działalności gospodarczej jest zawsze obecne w corocznych zadaniach zlecanych przez rząd i premiera ministerstwom, oddziałom i samorządom w rezolucjach dotyczących poprawy środowiska prowadzenia działalności gospodarczej.

Po raz kolejny zostanie szczegółowo przedstawiony obraz warunkowych linii biznesowych i warunków prowadzenia działalności.

Należy również wspomnieć, że do tej pory liczba warunkowych linii biznesowych wymienionych w Załączniku IV do Ustawy Inwestycyjnej wynosiła 227. W porównaniu z 267 liniami biznesowymi wymienionymi w niniejszym Wykazie Ustawy Inwestycyjnej z 2014 r. i 243 liniami biznesowymi wymienionymi w Wykazie Ustawy Inwestycyjnej z 2016 r., liczba ta znacznie spadła. Można powiedzieć, że jest to bardzo pozytywny wynik ogólnego przeglądu przepisów dotyczących warunkowych linii biznesowych i warunków prowadzenia działalności w latach 2016-2017.

Wraz ze spadkiem ilości, badanie warunków prowadzenia działalności gospodarczej stało się bardziej korzystne i łatwiejsze do śledzenia, ponieważ warunki prowadzenia działalności gospodarczej w wielu branżach są zebrane w skonsolidowanym dokumencie, w dekrecie regulującym warunki prowadzenia działalności gospodarczej pod nadzorem ministerstw i oddziałów, lub wyrażone w szczegółowych przepisach zwanych „warunkami prowadzenia działalności gospodarczej” w dokumentach prawnych. Warunki prowadzenia działalności gospodarczej, które są zazwyczaj regulowane, niejasne lub znacząco zakłócają działalność przedsiębiorstw, uległy znacznemu ograniczeniu.

W rzeczywistości jednak trudno potwierdzić, czy liczba warunków prowadzenia działalności gospodarczej faktycznie uległa zmniejszeniu w porównaniu z poprzednim okresem. Jeśli Wykaz Prawa Inwestycyjnego zostanie uznany za „branżę macierzystą”, wówczas specjalistyczne dokumenty prawne dzielą się na „branże potomne” i „branże wnuków”. W związku z tym liczba branż warunkowych jest w rzeczywistości kilkakrotnie wyższa. Przykładowo, w 34 branżach warunkowych w dziedzinie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich znajduje się aż 22 branże (branże macierzyste) zawierające „branże potomne i wnuków” wyrażone w specjalistycznych dokumentach prawnych.

Innym przykładem w dziedzinie państwowego zarządzania kulturą, sportem i turystyką jest „Działalność w zakresie usług noclegowych”. Ustawa o inwestycjach wymienia tylko jedną branżę nadrzędną, ale zgodnie z przepisami szczegółowymi (Ustawa o turystyce z 2017 r.) usługi noclegowe obejmują 8 podbranż…

Ponadto, zgodnie z Prawem Przedsiębiorczości i Ustawą o Inwestycjach, warunki prowadzenia działalności gospodarczej muszą być określone w dokumentach począwszy od poziomu dekretu. Jednakże, analiza wykazała, że wiele warunków prowadzenia działalności gospodarczej jest zawartych w przepisach technicznych, na poziomie okólników wydawanych przez ministerstwa i oddziały...

Oczywiście, złożoność i niejasność warunkowych linii biznesowych i warunków prowadzenia działalności gospodarczej wynikają z działań ministerstw, oddziałów i jednostek samorządu terytorialnego, zwłaszcza gdy wydawanie licencji, certyfikatów uprawniających do prowadzenia działalności gospodarczej i kontrola przestrzegania warunków prowadzenia działalności gospodarczej stanowią przestrzeń do stworzenia mechanizmu proszenia i udzielania; istnieją jednak również przyczyny wynikające z nieskutecznego mechanizmu kontroli wydawania warunków prowadzenia działalności gospodarczej. Nawet mechanizm odpowiedzialności i sankcji dla ministerstw i oddziałów, które proponują wydawanie warunków prowadzenia działalności gospodarczej niskiej jakości, generując straty w kosztach dla przedsiębiorstw i społeczeństwa, choć wspomniany, jest niejasny i trudny do wdrożenia.

Należy również dodać, że sposób, w jaki państwo zarządza warunkami prowadzenia działalności gospodarczej, skupia się głównie na wykrywaniu i wyszukiwaniu błędów, aby móc zająć się naruszeniami, a nie na doradzaniu przedsiębiorstwom w procesie wdrażania przepisów. Powoduje to, że przedsiębiorstwa postrzegają warunki prowadzenia działalności gospodarczej jako bariery, a nie jako niezbędne wymogi w zakresie zarządzania, mające na celu zapewnienie wspólnych interesów społeczeństwa...

Zmiana tej sytuacji jest pilna.

Źródło