Odpowiedzialność za edukację na poziomie gminy: wyzwania i szanse

Stanowi to zarówno szansę, jak i wyzwanie, ponieważ sektor edukacji ma wiele specyficznych zadań, które wymagają „prowadzenia za rękę i kierownictwa”.

Podejmowanie nowych obowiązków

3 lipca Komitet Ludowy Okręgu Tan Lap ( Dak Lak ) zorganizował konferencję tematyczną na temat zarządzania oświatą, z udziałem dyrektorów i wicedyrektorów szkół z tego regionu. Jest to jedna z pierwszych miejscowości, która aktywnie zorganizowała konferencję w celu przeglądu sytuacji i dostosowania metod zarządzania po zmianach w modelu administracyjnym.

Według pana Trana Duc Nhata – przewodniczącego Komitetu Ludowego Okręgu Tan Lap, w całym okręgu działa obecnie 17 szkół, od przedszkola do gimnazjum (12 szkół publicznych i 5 prywatnych), zatrudniających łącznie 546 kadr, nauczycieli i pracowników. Niektóre kwestie poruszone na konferencji dotyczyły przeglądu i modernizacji obiektów oraz sprzętu dydaktycznego, aby spełnić wymagania wdrażania Programu Edukacji Ogólnej na rok 2018, a także organizacji 2 sesji dziennie.

Ponadto, zapotrzebowanie na dodatkowych nauczycieli i personel jest aktualizowane, aby szybko proponować odpowiednie rozwiązania. Komitet Ludowy Tan Lap Ward aktywnie i jasno przydzielił ludzi i zadania w dziedzinie edukacji. Procedury przyjmowania i przetwarzania dokumentacji uczniów i rodziców są realizowane w sposób jawny, przejrzysty i wygodny.

Pan Tong Ngoc Lam, urzędnik odpowiedzialny za edukację w okręgu Tan An (Dak Lak), poinformował, że obecnie w okręgu znajduje się 22 szkół, z czego 3 są zarządzane przez Departament Edukacji i Szkolenia, a 19 szkołami zarządza Okręgowy Komitet Ludowy.

„Liczba szkół nie jest duża, ale prace obejmują wiele punktów centralnych, co wymaga sprawnej koordynacji między poziomami i jednostkami. Dlatego konieczne jest, aby Departament Edukacji i Szkolenia wkrótce zorganizował konferencję tematyczną w celu ujednolicenia metod koordynacji, aby zapewnić efektywne funkcjonowanie placówek edukacyjnych” – powiedział pan Lam.

Według pana Nguyen Thanh Liema – przewodniczącego Ludowego Komitetu Gminy Khanh An (Ca Mau), gmina właśnie „wzięła na swoje barki” nowe obowiązki, w tym decentralizację zarządzania oświatą od przedszkola do szkoły średniej; wydawanie świadectw ukończenia szkoły; rozwiązywanie kwestii transferów szkolnych, zarządzanie dodatkowym nauczaniem i uczeniem się... W tej miejscowości utworzono Wydział Kultury i Społeczeństwa składający się z 9 osób, odpowiedzialnych za kwestie związane z lokalną sferą społeczno-kulturalną, w tym edukacją, i doradzających liderom gminy w zakresie zarządzania oświatą.

Bezpośrednio po fuzji przywódcy gmin współpracowali z dyrektorami szkół na tym terenie w celu wdrożenia treści związanych z wytycznymi Wojewódzkiego Komitetu Ludowego dotyczącymi decentralizacji zarządzania w dziedzinie oświaty, a jednocześnie odnotowywali opinie i uwagi dyrektorów szkół na rzecz lepszego zarządzania oświatą.

W tym czasie gmina zleciła kadrze zarządzającej oświatą koordynację działań ze szkołami, rodzicami i członkami młodzieżowych związków zawodowych w celu organizacji i zarządzania, tworzenia bezpiecznych placów zabaw dla dzieci w okresie letnim. Jednocześnie dokonano przeglądu infrastruktury szkół w celu opracowania planów inwestycyjnych, remontowych i dobrego przygotowania do nowego roku szkolnego.

Przewodniczący Komitetu Ludowego Okręgu Tan Lap (Dak Lak) rozmawiał z dyrektorami szkół w okolicy. Zdjęcie: HG

Organizuj zadania i jasno deleguj uprawnienia

Pani Phan Kim Phia – Przewodnicząca Komitetu Ludowego Gminy Tran Van Thoi (Ca Mau) – poinformowała, że gmina policzyła liczbę szkół, zapoznała się z sytuacją operacyjną i infrastrukturą szkół, którymi zarządza. Jednocześnie uzyskała w pełni zaktualizowane informacje na temat liczby personelu, nauczycieli, uczniów, ośrodków korepetycyjnych i dodatkowych ośrodków edukacyjnych w okolicy.

„Gmina wyznacza kadry, które odpowiadają bezpośrednio za sektor oświaty. Większość kadr odpowiedzialnych za ten sektor w gminie to nie kadry z Departamentu Edukacji i Szkolenia, które wcześniej tam pracowały, lecz przeniesione z innych dziedzin. Wybieramy jednak kadry kompetentne, posiadające odpowiednie kwalifikacje zawodowe, entuzjastycznie podchodzące do swojej pracy i charakteryzujące się wysokim poczuciem odpowiedzialności.

„Równoczesne wykonywanie wielu zdecentralizowanych zadań, z których niektóre są zupełnie nowe, z pewnością będzie początkowo mylące dla urzędników oświatowych na szczeblu gminnym, a w szczególności dla gminnych komitetów ludowych. Będziemy jednak dokładać wszelkich starań, pracować i uczyć się w miarę postępów, aby móc dobrze realizować zadania dla wspólnego celu” – powiedziała pani Phia.

Przewodniczący Ludowego Komitetu gminy Tran Van Thoi zaproponował również, aby Departament Edukacji i Szkolenia zorganizował kursy szkoleniowe dla urzędników odpowiedzialnych za sektor edukacji w poszczególnych miejscowościach na temat procedur i metod wykonywania zdecentralizowanych zadań w celu skutecznej realizacji przydzielonych zadań.

Na wyżynach Lai Chau liczba jednostek administracyjnych na poziomie gminy została zmniejszona ze 106 do 38 gmin i okręgów po połączeniu. W całej prowincji działa obecnie 336 szkół, prawie 5200 klas, w których uczy się około 150 000 uczniów. W gminie Le Loi, po połączeniu, zarządza się 10 szkołami, od przedszkola do gimnazjum. Ze względu na duży obszar i utrudniony ruch, zarządzanie oświatą stanowi wyzwanie dla nowego aparatu rządowego.

Nauczyciele i uczniowie szkoły podstawowej Chan Nua (Le Loi, Lai Chau). Zdjęcie: Ha Thuan

Pan Nguyen Van Ninh – Sekretarz Komitetu Partii w gminie Le Loi, powiedział: „W najbliższej przyszłości, zgodnie z zarządzeniem, Komitet Ludowy gminy będzie sprawował funkcję państwowego zarządzania edukacją w gminie, okręgu wyborczym i strefie specjalnej oraz będzie odpowiedzialny przed Prowincjonalnym Komitetem Ludowym i Departamentem Edukacji i Szkolenia za organizację, kierowanie i kontrolowanie działalności edukacyjnej w ramach swoich uprawnień. Obejmuje to plany, programy i projekty rozwoju edukacji w regionie, zgodnie ze strategią rozwoju edukacji prowincji i lokalnym planem rozwoju społeczno-gospodarczego”.

Według pana Nguyena Van Ninha, szerszy obszar zarządzania będzie wymagał ścisłych planów organizacyjnych i szczegółowych planów, aby zapewnić, że jakość nauczania i uczenia się nie ucierpi. „Dzięki proaktywnemu duchowi polecimy Komitetowi Ludowemu i odpowiednim departamentom proaktywne podejście do dokumentów dyrektyw branżowych i lokalnych w zakresie decentralizacji i decentralizacji zarządzania edukacją w gminach, aby zapewnić terminową i skuteczną realizację” – powiedział pan Nguyen Van Ninh.

Po fuzji gmina Khong Lao (Lai Chau) ma 9 szkół, do których uczęszcza prawie 6000 uczniów, 7/9 szkół spełnia standardy krajowe. Władze gminy dążą do tego, aby do 2030 r. 100% szkół w gminie spełniało standardy. Pan Khong Van Thien, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu gminy Khong Lao, powiedział, że przekazanie gminie praw do zarządzania placówkami edukacyjnymi jest uważane za krok naprzód w zwiększaniu autonomii placówek, zmniejszając obciążenie Departamentu Edukacji i Szkolenia.

Jednakże stwarza to wiele wyzwań pod względem zasobów ludzkich, zdolności zarządzania, infrastruktury technologicznej i procesów operacyjnych na szczeblu gminnym, zwłaszcza na odległych i trudno dostępnych obszarach, zwłaszcza w zakresie realizacji zadań takich jak wydawanie dyplomów i certyfikatów, rozwiązywanie problemów związanych z przeniesieniami do szkół oraz zarządzanie dodatkowym nauczaniem i uczeniem się.

„Samorząd lokalny, mieszkańcy i gmina Khong Lao są gotowi pod względem zasobów ludzkich, infrastruktury i potencjału zawodowego do wspierania lokalnej edukacji. Nacisk kładziony jest na inwestycje w budowę obiektów, sal lekcyjnych i internatów dla uczniów” – powiedział pan Khong Van Thien.

Godziny nauczania w szkole średniej Tra Lan, gmina Con Cuong, Nghe An. Zdjęcie: Ho Lai

Aktywna koordynacja

Od 1 lipca, wraz z wprowadzeniem dwupoziomowego samorządu lokalnego, 130 okręgów i gmin prowincji Nghe An oficjalnie przejęło bezpośrednie zarządzanie ponad 1300 przedszkolami, szkołami podstawowymi i średnimi. Po połączeniu, dwa okręgi z największą liczbą szkół do zarządzania to okręg Thanh Vinh i okręg Truong Vinh (należący do starego miasta Vinh) z 26 szkołami publicznymi i wieloma innymi szkołami prywatnymi i niepublicznymi. Są to również dwa okręgi o największej liczbie mieszkańców w prowincji Nghe An.

Pani Hoang Thi Phuong Thao (była Kierownik Departamentu Edukacji i Szkolenia w starym mieście Vinh) jest obecnie Zastępcą Kierownika Departamentu Kultury i Społeczeństwa w okręgu Truong Vinh, Nghe An. Posiadając wieloletnie doświadczenie w zarządzaniu edukacją i badaniu nowych dokumentów dyrektywnych, pani Thao powiedziała, że dotychczasowe zadania funkcjonalne Departamentu Edukacji i Szkolenia zostały niemal w całości przekazane samorządowi gminnemu. Obejmuje to opracowywanie planów rozwoju edukacji, zarządzanie skalą sieci szkolnej, zarządzanie obiektami i zasobami ludzkimi, a także alokację i przydzielanie preliminarzy budżetowych dla powiązanych placówek edukacyjnych...

Jednak w przeszłości Departament Edukacji i Szkolenia był jednostką „specjalistyczną”, a sami specjaliści byli wyraźnie podzieleni na obszary odpowiedzialności. Tymczasem na poziomie gminy i okręgu szkolnego edukacja była częścią Departamentu Kultury i Społeczeństwa, a urzędnicy odpowiedzialni za nią, nawet ci, którzy wcześniej pracowali w Departamencie Edukacji i Szkolenia, również przejęli wiele nowych ról i zadań.

Pani Hoang Thi Phuong Thao powiedziała, że obecnie urzędnicy oświatowi w okręgach starego miasta Vinh utworzyli wspólną grupę, aby ułatwić wymianę i dzielenie się doświadczeniami zawodowymi. Każda osoba ma swoje mocne strony zawodowe i będzie się wzajemnie wspierać i wzmacniać w takich obszarach pracy, jak zatwierdzanie planu roku szkolnego i programu szkolnego; zarządzanie dodatkowymi zajęciami dydaktycznymi; działania zawodowe; zarządzanie obiektami i sprzętem dydaktycznym.

W dłuższej perspektywie z pewnością pojawią się nowe problemy, wymagające od Departamentu Edukacji i Szkolenia roli koordynacji i kierowania wiedzą ekspercką w zakresie nauczania, zapewnienia jakości kształcenia, a także regulacji i przydzielania zadań zespołowi kierowników i nauczycieli.

Pan Phan Trong Trung, były szef Departamentu Edukacji i Szkolenia dawnego dystryktu Con Cuong, obecnie wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego gminy Con Cuong (Nghe An), powiedział, że działania na poziomie gminy są realizowane i stopniowo integrują nowe zadania. Obecnie w gminie Con Cuong działa 12 szkół od przedszkola do gimnazjum, 1 liceum Con Cuong oraz szkoła zawodowa z internatem dla mniejszości etnicznych.

Według pana Trunga, wdrożenie dwupoziomowego samorządu lokalnego, w którym Gminny Komitet Ludowy bezpośrednio zarządza szkołami od przedszkola do szkoły średniej, ułatwi i przyspieszy wdrażanie polityk i strategii edukacyjnych w praktyce, a także pozwoli skupić się na inwestowaniu w infrastrukturę szkolną. Ponadto, władze gminne muszą ściśle współpracować z Departamentem Edukacji i Szkolenia w zarządzaniu edukacją, zwłaszcza w zakresie wiedzy specjalistycznej i kadry nauczycielskiej.

Przed przekazaniem zadań do bezpośredniego zarządzania gminom i okręgom, Departament Edukacji i Szkolenia Nghe An wydał oficjalny komunikat w sprawie wytycznych dotyczących wdrażania odpowiedzialności za zarządzanie edukacją w Komitetach Ludowych na poziomie gminy w kontekście organizacji dwupoziomowego samorządu lokalnego. W szczególności, w odniesieniu do zespołu nauczycieli i administratorów, rola gminy polega na zgłaszaniu potrzeb i koordynacji z departamentem w zakresie kierowania wdrażaniem prac związanych z wykorzystaniem, zarządzaniem i wdrażaniem polityk mających na celu rozwój zespołu nauczycieli, administratorów, urzędników państwowych i pracowników w ramach zarządzania zgodnie z uprawnieniami.

Source: https://giaoducthoidai.vn/cap-xa-ganh-vac-trong-trach-giao-duc-thach-thuc-va-co-hoi-post738482.html