Nowy kierunek działań liderów rządowych w projekcie Cam Lo Expressway

Nowy kierunek działań przywódców rządowych w projekcie autostrady Cam Lo-Lao Bao

Projekt drogi ekspresowej Cam Lo – Lao Bao ma długość 56 km, a łączny koszt inwestycji wynosi 13 952 mld VND. Komitet Ludowy prowincji Quang Tri zaproponował inwestycję w drogę czteropasmową o szerokości jezdni 24,75 m i projektowej prędkości 100 km/h.

Zdjęcie ilustracyjne.

Kancelaria Rządowa właśnie wydała oficjalny komunikat nr 5550/VPCP – CN skierowany do ministrów planowania i inwestycji, transportu, finansów, sprawiedliwości oraz przewodniczącego Komitetu Ludowego prowincji Quang Tri, przekazujący wytyczne wicepremiera Tran Hong Ha w sprawie inwestycji w budowę drogi ekspresowej Cam Lo – Lao Bao w prowincji Quang Tri w ramach metody PPP.

W związku z tym wicepremier zlecił Ludowemu Komitetowi prowincji Quang Tri uzyskanie opinii od Ministerstwa Planowania i Inwestycji; zbadanie i dokładną analizę całego projektu inwestycyjnego budowy drogi ekspresowej Cam Lo-Lao Bao, wyjaśnienie jego zgodności z planowaniem, koniecznością inwestycji, źródłami kapitału i zdolnością do zrównoważenia kapitału, wykonalnością i warunkami inwestycji w ramach metody PPP; na tej podstawie koordynacja z Ministerstwem Transportu i odpowiednimi agencjami w celu zbadania i zaproponowania opcji inwestycyjnych projektu, rozważenie opcji wyboru odpowiednich właściwych organów i przedstawienie właściwym organom sprawozdania do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Wcześniej, w oficjalnym komunikacie wysłanym do Biura Rządowego w lipcu 2024 r., Ministerstwo Planowania i Inwestycji poinformowało, że w piśmie nr 18/TTr-UBND z dnia 27 lutego 2024 r. Ludowy Komitet prowincji Quang Tri w oparciu o rezolucję nr 26-NQ/TW z dnia 3 listopada 2022 r. Biura Politycznego w sprawie rozwoju społeczno-gospodarczego i zapewnienia obrony narodowej i bezpieczeństwa w regionach północno-centralnym i centralno-wybrzeżowym do 2030 r., z wizją do 2050 r. oraz rezolucję nr 168/NQ-CP z dnia 29 grudnia 2022 r. Rządu w sprawie Programu działań rządu w celu wdrożenia rezolucji nr 26-NQ/TW w celu ustalenia konieczności inwestowania w projekt drogi ekspresowej Cam Lo - Lao Bao w ramach metody inwestycji PPP.

Jednakże Ministerstwo Planowania i Inwestycji stwierdziło, że Ludowy Komitet prowincji Quang Tri nie wyjaśnił jeszcze zalet metody inwestycyjnej PPP w porównaniu z innymi formami inwestycji oraz obecnego stanu istniejącej drogi krajowej nr 9, równoległej do drogi ekspresowej Cam Lo - Lao Bao w prowincji Quang Tri.

Ponadto, zgodnie z planem zaproponowanym przez Ludowy Komitet prowincji Quang Tri, projekt łączy się jedynie z drogą ekspresową Cam Lo - La Son, nie zapewniając jednak połączenia z drogą krajową nr 1.

„Aby zapewnić efektywne wykorzystanie połączeń systemu transportowego, Ludowy Komitet prowincji Quang Tri został poproszony o wyjaśnienie planu połączenia skrzyżowania drogi ekspresowej Cam Lo - La Son z drogą krajową nr 1 w celu zapewnienia w przyszłości połączenia z portem morskim My Thuy i innymi portami morskimi” – stwierdzono w oficjalnym komunikacie nr 5568.

Jednym z innych punktów spornych planu inwestycyjnego dla projektu drogi ekspresowej Cam Lo-Lao Bao zaproponowanego przez Ludowy Komitet prowincji Quang Tri jest wykonalność inwestycji w ramach metody PPP.

Zgodnie z najnowszym zaktualizowanym raportem Ludowego Komitetu prowincji Quang Tri w dokumencie nr 2459/UBND-KT z dnia 27 maja 2024 r. całkowita wartość inwestycji w projekt wynosi 13,952 mld VND, z czego 9,766 mld VND pochodzi z budżetu państwa (co stanowi 70%).

Ministerstwo Planowania i Inwestycji oszacowało, że okres zwrotu inwestycji wynoszący do 28,7 lat utrudni Projektowi pozyskanie kapitału od inwestorów i instytucji kredytowych. Jednocześnie, w całkowitym koszcie inwestycji nie uwzględniono jeszcze takich pozycji inwestycyjnych, jak: inteligentny system zarządzania ruchem drogowym, miejsca odpoczynku, odsetki od kredytów w trakcie budowy..., co prawdopodobnie wydłuży okres zwrotu dla inwestorów.

Ponadto, jeśli w nadchodzącym okresie (2026-2030) zainwestuje się w modernizację i rozbudowę drogi krajowej nr 9 (zgodnie z planem nr 1454, zaczynającej się w porcie Cua Viet i kończącej na przejściu granicznym Lao Bao, o długości 118 km, skali II, III, 2-4 pasów) w formie inwestycji publicznych, natężenie ruchu na tej trasie ulegnie zmniejszeniu.

„Dlatego też, oprócz podstaw politycznych i prawnych, Ludowy Komitet prowincji Quang Tri musi dokładnie przeanalizować i rozważyć podstawy praktyczne, aby móc prawidłowo ocenić wykonalność projektu inwestycyjnego” – stwierdziło Ministerstwo Planowania i Inwestycji w swojej opinii.

Ponadto, krajowy 5-letni plan finansowy oraz średniookresowy plan inwestycji publicznych na lata 2026-2030 nie zostały dotychczas opracowane, stąd brak jest podstaw do stwierdzenia możliwości zbilansowania budżetu państwa w ramach Projektu.

Jeżeli lokalny budżet przeznaczy 1000 miliardów VND na Projekt, kapitał budżetu centralnego potrzebny na wsparcie Projektu w latach 2026–2030 wyniesie 8766 miliardów VND.

Zgodnie z decyzją nr 1535/QD-TTg z dnia 15 września 2021 r. Premiera w sprawie przydzielenia średnioterminowego publicznego planu inwestycyjnego kapitału budżetu państwa prowincji Quang Tri, całkowity kapitał budżetu państwa wynosi 14 567 609 miliardów VND, z czego kapitał budżetu centralnego wynosi 7 491 968 miliardów VND (kapitał krajowy 5 568 168 miliardów VND; kapitał zagraniczny 1 932,8 miliardów VND).

W związku z tym propozycja Ludowego Komitetu Prowincji Quang Tri, aby otrzymać wsparcie z budżetu centralnego w wysokości 8,766 mld VND, czyli 1,5-krotnie więcej niż całkowity kapitał budżetu centralnego (kapitał krajowy) na lata 2021–2025 prowincji, jest niewykonalna, a w latach 2026–2030 nie będzie już środków na realizację innych ważnych zadań i projektów prowincji.

Odnosząc się do upoważnienia do zatwierdzania polityki inwestycyjnej Projektu, Ministerstwo Planowania i Inwestycji stwierdziło, że zgodnie z postanowieniami artykułu 69 ustawy o PPP, udział kapitału państwowego w projekcie PPP nie przekracza 50% całkowitej wartości inwestycji. Zgodnie z propozycją Ludowego Komitetu Prowincji Quang Tri, udział kapitału państwowego w całkowitej wartości inwestycji wynosi ponad 70%.

W związku z tym, zgodnie z postanowieniami punktu d, ustępu 1, artykułu 12 Ustawy o PPP, Projekt podlega Zgromadzeniu Narodowemu w zakresie decyzji o polityce inwestycyjnej. Z powyższych względów Ministerstwo Planowania i Inwestycji proponuje, aby Premier powierzył Ludowemu Komitetowi Prowincji Quang Tri zbadanie i dokładną ocenę całego Projektu, w celu wyjaśnienia zgodności z planem, koniecznością inwestycji, źródłami kapitału i zdolnością do bilansowania kapitału, wykonalnością i warunkami inwestycyjnymi projektu w ramach metody PPP.

„Na tej podstawie Ludowy Komitet prowincji Quang Tri będzie współpracować z Ministerstwem Transportu w celu zbadania i zaproponowania opcji projektów inwestycyjnych, rozważy opcje wyboru odpowiednich kompetentnych organów i złoży raport Premierowi” – ​​zalecił szef Ministerstwa Planowania i Inwestycji.

Source: https://baodautu.vn/chi-dao-moi-cua-lanh-dao-chinh-phu-ve-du-an-cao-toc-cam-lo---lao-bao-d221692.html