Transformacja systemów żywnościowych poprzez koordynację międzysektorową

Testowane są nowe podejścia do zarządzania, w ramach których wiele sektorów będzie współpracować, a nie działać w pojedynkę, aby stworzyć przejrzysty, zrównoważony i odpowiedzialny system.

W przeszłości wietnamskie rolnictwo prosperowało w oparciu o model zwiększonej produkcji, stawiając na masową produkcję po niskich cenach. Jednak wraz z wejściem świata w okres zmian klimatycznych, kryzysu energetycznego i globalnej presji żywieniowej, to podejście osiągnęło swój limit. Wietnam jest zmuszony do przejścia na bardziej zrównoważony system rolno-spożywczy, w którym wszystkie sektory, poziomy i partnerzy działają wspólnie.

„Transformacja systemu żywnościowego (FST) to nie tylko zmiana sposobu produkcji, ale także zmiana sposobu zarządzania i koordynacji” – dr Tran Van The, starszy ekspert techniczny Programu Partnerstwa na rzecz Transformacji Systemu Żywnościowego (FST-P), otworzył swoją prezentację na Konferencji Współpracy Dwustronnej Wietnamu i Irlandii poświęconej transformacji systemu FST, która odbyła się 4 listopada.

Dr Tran Van The podkreślił rolę współpracy międzysektorowej w transformacji systemu LTTP. Zdjęcie: Bao Thang.

Według niego Wietnam jest obecnie jednym z niewielu krajów azjatyckich, które do roku 2030 mają Narodowy Plan Działań na rzecz Transformacji Przejrzystego, Odpowiedzialnego i Zrównoważonego Systemu Żywnościowego (FST-NAP). Plan ten ma na celu stworzenie rolnictwa, które zapewni bezpieczeństwo żywnościowe i przyczyni się do redukcji ubóstwa, wyżywienia społeczności oraz zobowiąże się do osiągnięcia zerowej emisji netto do roku 2050.

Nie poprzestając na poziomie strategicznym, Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska uruchomiło międzysektorowy mechanizm koordynacji, w ramach którego ministerstwa, samorządy, przedsiębiorstwa i organizacje międzynarodowe łączą siły w procesie transformacji. Struktura ta obejmuje Krajowy Komitet Sterujący, Biuro Partnerstwa FST-P oraz 5 międzysektorowych technicznych grup roboczych (TWG) odpowiedzialnych za poszczególne obszary: doskonalenie instytucjonalne, rolnictwo ekologiczne, straty żywności, żywienie – dywersyfikacja oraz odpowiedzialna dystrybucja – konsumpcja.

Pan The analizował: „Różnica w Wietnamie polega na tym, że transformacja nie jest realizowana przez pojedynczą agencję, lecz w ramach mechanizmu współzarządzania i partnerstwa” – powiedział pan The. Pozwala to każdej grupie technicznej skupić się na konkretnym „wąskim gardle” łańcucha wartości, jednocześnie ściśle współpracując w procesie decyzyjnym.

Zgodnie z planem Wietnam zamierza zredukować emisję gazów cieplarnianych, ograniczyć straty pożniwne o 0,5-1% rocznie, zwiększyć udział przetworzonych produktów rolnych do ponad 50% oraz podnieść wartość produkcji opartej na dobrych procesach do co najmniej 30%. Wszystkie te działania są monitorowane przez system indeksów M&E – zestaw narzędzi, który jest obecnie integrowany z cyfrową bazą danych Ministerstwa.

Po okresie wdrażania, Dong Thap, Son La i Nghe An stały się trzema pionierskimi prowincjami, które zaplanowały transformację prowincjonalnego systemu LTTP. Każda miejscowość ma inny kontekst: Dong Thap koncentruje się na łańcuchu wartości ryżu i ryb, Son La rozwija ekologiczne rolnictwo powiązane z turystyką , a Nghe An eksperymentuje z modelem rolnictwa opartego na wartości odżywczej.

W tych prowincjach utworzono prowincjonalne techniczne grupy robocze, których zadaniem było zidentyfikowanie priorytetowych problemów, opracowanie profili systemu LTTP i mobilizacja lokalnych zasobów. Plan transformacji został również zintegrowany z programem redukcji ubóstwa i rozwoju społeczno-gospodarczego, zamiast być rozdzielany na osobne projekty. Pomogło to zwiększyć stabilność i uniknąć sytuacji, w której plan zostałby „zawieszony” z powodu braku finansowania.

Pan The przyznał jednak, że nadal istnieje wiele luk instytucjonalnych i zasobowych. Większość miejscowości nie dysponuje dedykowanym finansowaniem i ograniczonymi zasobami ludzkimi, zwłaszcza w zakresie komunikacji i monitoringu. Niektóre zadania muszą być integrowane z innymi programami, co powoduje powolny postęp we wdrażaniu. „Transformacja systemu LTTP wymaga zarówno zielonych finansów, jak i udziału sektora prywatnego” – podkreślił.

Aby pokonać wąskie gardło, zespół FST-P zacieśnia współpracę z partnerami międzynarodowymi, zwłaszcza z Irlandią, w ramach Partnerstwa Rolno-Spożywczego Irlandii i Wietnamu (IVAP). Wsparcie to koncentruje się na wsparciu technicznym, szkoleniach i dzieleniu się sprawdzonymi modelami, od rolnictwa ekologicznego, przez transformację cyfrową, po ograniczanie strat żywności.

Pan Nguyen Do Anh Tuan, Dyrektor Departamentu Współpracy Międzynarodowej (Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska). Zdjęcie: Bao Thang.

Dr Nguyen Do Anh Tuan, Dyrektor Departamentu Współpracy Międzynarodowej (Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska), powiedział: „Siła transformacji nie tkwi w skali kapitału, ale w zdolności koordynacji. Każdy partner odgrywa inną rolę w tym samym ekosystemie”. Nazwał to „siecią działania”, w której agencje państwowe, instytuty badawcze, organizacje pozarządowe i przedsiębiorstwa współpracują ze sobą, aby opracowywać plany oparte na dowodach naukowych.

W rzeczywistości sieć ta rozszerzyła się o organizacje międzynarodowe, takie jak FAO, ADB, UE, WWF oraz wiele wietnamskich przedsiębiorstw z branży przetwórstwa, żywności i łańcuchów wartości w rolnictwie. Każdy partner wnosi swój wkład w całość, od technik rolniczych, standardów bezpieczeństwa, po zarządzanie danymi i kredyty węglowe.

Ważniejsza jest zmiana percepcji. FST-NAP to nie tylko 10-letni plan, ale krok pilotażowy mający na celu ukształtowanie nowego sposobu myślenia o rozwoju rolnictwa. Zamiast oddzielać poszczególne etapy, takie jak sadzenie, hodowla zwierząt, przetwórstwo..., Wietnam dąży do połączenia ich w jednolity system, w którym wszystkie polityki uwzględniają łańcuch dostaw, żywienie, dobrostan i środowisko.

Dr The dodał: „Każda branża i każda lokalizacja mogą mieć inne cele, ale wszystkie dążą do przejrzystego i odpowiedzialnego systemu LTTP. To jest prawdziwa transformacja”.

Dyrektor Departamentu Współpracy Międzynarodowej Nguyen Do Anh Tuan (na okładce po lewej) rozmawia z ambasadorem Irlandii w Wietnamie. Zdjęcie: Bao Thang.

Ambasador Irlandii w Wietnamie, Deirdre Ní Fhallúin, oceniła, że ​​Wietnam jest pionierem w regionie w stosowaniu tego podejścia. Dodała, że ​​wietnamski mechanizm koordynacji międzysektorowej stanowi ważny fundament dla powielenia modelu współpracy i nawiązania kontaktów z innymi krajami w procesie transformacji globalnego systemu LTTP.

Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska ma sfinalizować śródokresowy raport FST-NAP w 2026 roku, ocenić skuteczność każdej grupy technicznej i przeprowadzić pilotaż nowego modelu prowincjonalnego. Ponadto agencja zarządzająca rozważa mobilizację finansowania klimatycznego i zielonych obligacji na projekty związane z rolnictwem o obiegu zamkniętym, redukcją emisji i poprawą odżywiania.

„Problemem nie jest już brak pomysłów, ale sposób na połączenie stron. Jeśli rolnicy, przedsiębiorcy i menedżerowie będą patrzeć w tym samym kierunku, wietnamski system LTTP może rozwijać się znacznie szybciej, niż oczekiwano” – zapewnił pan The.

Ponad 60% ludności Wietnamu nadal mieszka na obszarach wiejskich, a sektor rolny generuje prawie 12% PKB. Dlatego transformacja systemu LTTP to nie tylko historia zrównoważonego rozwoju, ale także przyszłość źródeł utrzymania dziesiątek milionów ludzi.

Source: https://nongnghiepmoitruong.vn/chuyen-doi-he-thong-luong-thuc-thuc-pham-bang-co-che-phoi-hop-lien-nganh-d782262.html