Zielona transformacja: szanse i wyzwania dla Wietnamu

Zieloną transformację można rozumieć jako proces przechodzenia z „brązowego” na „zielony” stan rozwoju, z modelu „brunatnej gospodarki” na „zieloną gospodarkę” lub „zielony wzrost”. W kontekście zmian klimatycznych, wyczerpywania się zasobów naturalnych i coraz poważniejszego zanieczyszczenia środowiska, Program Narodów Zjednoczonych ds. Środowiska (UNEP) wprowadził koncepcję „zielonej gospodarki” jako nowe podejście.

Według UNEP, zielona gospodarka to taka, która poprawia życie ludzi i zwiększa równość społeczną, jednocześnie znacząco redukując zagrożenia dla środowiska i degradację ekologiczną; mówiąc prościej, jest to gospodarka niskoemisyjna, efektywnie wykorzystująca zasoby i koncentrująca się na równości społecznej. Zatem zielona transformacja nie polega jedynie na dostosowywaniu poszczególnych technik czy technologii, ale na kompleksowej transformacji modelu rozwoju.

Aby osiągnąć zieloną gospodarkę, społeczeństwo musi reinwestować we wzrost w inny sposób niż dotychczas. Przepływy kapitału z sektora państwowego, prywatnego i międzynarodowego muszą być ukierunkowane na obszary, które przyczyniają się do redukcji emisji dwutlenku węgla, łagodzenia zanieczyszczeń, efektywnego wykorzystania energii i zasobów, zapobiegania utracie różnorodności biologicznej i poprawy usług ekosystemowych. W szczególności inwestycje w „kapitał naturalny” powinny być traktowane priorytetowo, powiązane z korektami polityki i zmianami regulacyjnymi w porównaniu z erą „brunatnej gospodarki”. Wydatki publiczne muszą wyznaczać kierunek i prowadzić do pozyskiwania innych zasobów w celu utrzymania, poprawy i odbudowy kapitału naturalnego. Jest to również sposób na ochronę interesów grup wrażliwych, których źródła utrzymania i bezpieczeństwo w dużym stopniu zależą od natury.

UNEP zaproponował kiedyś scenariusz, zgodnie z którym, aby przejść na zieloną gospodarkę, kraje na całym świecie muszą zainwestować około 2% globalnego PKB w „zazielenienie” kluczowych sektorów swoich gospodarek. Porównanie scenariusza zielonych inwestycji ze scenariuszem „bieżącej działalności” na lata 2010–2050 pokazuje, że w perspektywie długoterminowej zielone inwestycje prowadzą do bardziej efektywnego wykorzystania zasobów, wyższego wzrostu PKB i większego zrównoważenia. Potwierdza to, że zielona transformacja nie jest „obowiązkowym kosztem”, lecz wyborem rozwojowym, który przynosi korzyści gospodarce, społeczeństwu i środowisku.

W Wietnamie polityka zielonej transformacji jest od wielu lat definiowana przez Partię i jest coraz bardziej udoskonalana.

Rezolucja nr 24-NQ/TW z dnia 3 czerwca 2013 r. XI Komitetu Centralnego w sprawie „proaktywnego reagowania na zmiany klimatu, wzmocnienia zarządzania zasobami i ochrony środowiska” wyznaczyła cel przejścia na zieloną, przyjazną dla środowiska gospodarkę do 2020 r. Po 10 latach wdrażania, Biuro Polityczne wydało Konkluzję nr 81-KL/TW z dnia 4 czerwca 2024 r., potwierdzając konieczność promowania zielonej transformacji, gospodarki o obiegu zamkniętym i sprawiedliwej transformacji energetycznej; koncentrowania zasobów na przeciwdziałaniu ryzyku wyczerpywania się zasobów; stopniowego zmniejszania zależności od paliw kopalnych, rozwoju czystej i odnawialnej energii; oraz prowadzenia polityki przyciągania zielonych projektów inwestycyjnych, które efektywnie i efektywnie wykorzystują energię i zasoby. Widać, że przejście od celu „przechodzenia na zieloną gospodarkę” do wymogu „promowania zielonej transformacji” stanowi znaczący postęp w zakresie świadomości i determinacji politycznej.

Rząd skonkretyzował wytyczne Partii poprzez różne strategie, programy i polityki. Narodowa Strategia na rzecz Zielonego Wzrostu, wydana po raz pierwszy w Decyzji nr 1393/QD-TTg z dnia 25 września 2012 r., na lata 2011–2020, z wizją do roku 2050, określa trzy kluczowe zadania: zmniejszenie intensywności emisji gazów cieplarnianych, promowanie wykorzystania czystej i odnawialnej energii; „ekologizację” produkcji; oraz „ekologizację” stylu życia i promowanie zrównoważonej konsumpcji. Strategia nakłada na gminy obowiązek opracowania programów i planów działania na rzecz zielonego wzrostu, integrując cele ekologiczne z planami rozwoju społeczno-gospodarczego.

Wkraczając w nową fazę, Narodowa Strategia Zielonego Wzrostu na lata 2021–2030 z wizją do roku 2050, zatwierdzona decyzją nr 1658/QD-TTg z dnia 1 października 2021 r., zaktualizowała kontekst i trendy rozwojowe.

Ogólnym celem Strategii jest restrukturyzacja gospodarki w powiązaniu z innowacją modelu wzrostu, redukcją emisji gazów cieplarnianych poprzez efektywne i oszczędne wykorzystanie energii i zasobów w oparciu o naukę, technologię i transformację cyfrową; rozwojem zielonej i zrównoważonej infrastruktury; budowaniem ekologicznego stylu życia; zapewnieniem zielonej transformacji zgodnie z zasadami równości i inkluzywności oraz wzmocnieniem odporności całej gospodarki. Krajowy Plan Działań na rzecz wdrażania Strategii na lata 2021–2030, zatwierdzony decyzją nr 882/QD-TTg z dnia 22 lipca 2022 r., nakłada na prowincje i miasta obowiązek opracowania planów działań na rzecz zielonego wzrostu lub włączenia celów zielonego wzrostu do lokalnych planów rozwoju społeczno-gospodarczego.

Dwa wydania Strategii i Planu działania świadczą o determinacji rządu w dążeniu do przekształcenia zielonej gospodarki i zielonej transformacji z polityki w konkretny program działań.

W oparciu o te podstawy, Wietnam wkracza w fazę zielonej transformacji, otwierając przed sobą wiele ważnych możliwości. Po pierwsze, dysponujemy stosunkowo kompletnymi podstawami politycznymi i prawnymi, od rezolucji partyjnych i wniosków Biura Politycznego, po strategie, programy i plany działania rządu, tworząc solidne ramy do wdrażania przez ministerstwa, sektory, samorządy i przedsiębiorstwa. Po drugie, popyt społeczny na ekologiczne, przyjazne dla środowiska produkty i usługi gwałtownie rośnie. Nie tylko wymagające rynki, takie jak Stany Zjednoczone, Europa, Japonia i Chiny, ale także rynek krajowy, wraz z poprawą standardów życia, coraz bardziej priorytetowo traktują produkty czyste, bezpieczne i zasobooszczędne.

Uznanie przez Partię nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej za jeden ze strategicznych przełomów, szczególnie w rezolucji nr 57-NQ/TW, tworzy ważny fundament pod wdrożenie zielonej transformacji.

Zielona transformacja wymaga zastosowania zaawansowanej technologii, inteligentnych procesów produkcyjnych i nowych modeli zarządzania. Wszystkie te elementy są ściśle powiązane z nauką, technologią i transformacją cyfrową.

Trend zielonej transformacji jest również trendem globalnym, otwierającym przed Wietnamem możliwości zacieśnienia współpracy międzynarodowej, pozyskiwania zielonej wiedzy, technologii, zasobów finansowych i dzielenia się doświadczeniami.

Ponadto Uchwała nr 68-NQ/TW w sprawie rozwoju gospodarki prywatnej jako ważnej siły napędowej gospodarki stwarza warunki do mobilizacji środków sektora prywatnego na zielone inwestycje i promowanie innowacyjności w przedsiębiorstwach.

Jednak, oprócz możliwości, proces zielonej transformacji w Wietnamie stoi przed wieloma wyzwaniami. Świadomość zielonej transformacji nie jest jeszcze jednolita na różnych szczeblach i w różnych sektorach, wśród decydentów, przedstawicieli biznesu i ogółu społeczeństwa. Bez systematycznych usprawnień, zielona transformacja może zostać łatwo błędnie zinterpretowana jako kilka powierzchownych projektów „zazieleniania”, które nie przełożą się na rzeczywistą zmianę modelu rozwoju.

Chociaż polityka i ramy prawne dotyczące zielonej transformacji spotkały się z zainteresowaniem, nadal istnieją niespójności, zwłaszcza w zakresie mechanizmów zachęt, wsparcia, zielonego kredytu i procedur udzielania pożyczek na zielone projekty inwestycyjne. Zwiększa to koszty transakcyjne i zmniejsza motywację przedsiębiorstw i osób prywatnych do uczestnictwa. Pod względem technologicznym wiele wietnamskich gałęzi przemysłu nadal działa w oparciu o przestarzałe technologie, które zużywają dużo energii, emitują wysokie poziomy zanieczyszczeń i z trudem spełniają coraz bardziej rygorystyczne normy ekologiczne. Innowacje technologiczne w kierunku zielonej produkcji wymagają znacznych zasobów i odpowiedniego planu działania.

Brakuje wysokiej jakości zasobów ludzkich dla zielonej transformacji i są one słabe. Obsługa nowych i nowoczesnych technologii oraz cyfrowych systemów zarządzania wymaga dobrze wyszkolonej kadry o interdyscyplinarnych kompetencjach, podczas gdy szkolenie kadr dla zielonej gospodarki i gospodarki o obiegu zamkniętym jest w rzeczywistości dopiero na wczesnym etapie.

Zasoby finansowe również stanowią poważne wyzwanie. Większość wietnamskich przedsiębiorstw to nadal małe, średnie i mikroprzedsiębiorstwa; gospodarstwa rolne i gospodarstwa domowe nadal produkują zgodnie z tradycyjnymi praktykami. Przejście z modelu „brązowego” na „zielony” wymaga znacznych nakładów na restrukturyzację produkcji, innowacje technologiczne i przestrzeganie zielonych standardów; bez odpowiedniego podziału ryzyka i mechanizmów wsparcia wielu interesariuszom będzie trudno aktywnie uczestniczyć w tym procesie.

Zielona transformacja to nieunikniony trend w nowej erze i droga Wietnamu do osiągnięcia wysokiego i zrównoważonego wzrostu. Wdrożenie zielonej transformacji, poprzez przejście od gospodarki „brunatnej” do gospodarki zielonej, w swojej prawdziwej naturze wymaga wytrwałych wysiłków, jasnego planu działania i zsynchronizowanych rozwiązań.

Wietnam od ponad dekady promuje zieloną gospodarkę i zielony wzrost, kierując się wytycznymi Partii oraz polityką i prawem państwa. Wyzwaniem na nadchodzący okres jest efektywne wykorzystanie szans, zarówno w kontekście międzynarodowym, jak i krajowym, przy jednoczesnym opracowaniu odpowiednich rozwiązań, które pozwolą pokonać wąskie gardła i wyzwania. Dopiero wtedy zielona transformacja stanie się prawdziwą siłą napędową w tej „erze postępu”, przyczyniając się do szybkiego i zrównoważonego rozwoju Wietnamu oraz realizacji celu, jakim jest stanie się rozwiniętym krajem o wysokich dochodach i zerowej emisji netto do połowy XXI wieku.

Centrum Komunikacji Naukowej i Technologicznej

Źródło: https://mst.gov.vn/chuyen-doi-xanh-co-hoi-va-thach-thuc-cho-viet-nam-197251210180549532.htm