Wolontariat spontaniczny i potrzeba lepszych ram prawnych.

„Szare strefy” spontanicznego wolontariatu.

W ostatnich dniach media społecznościowe ożywiły się dyskusjami na temat projektu „Nurture Your Child”, ponieważ setki „rodziców zastępczych” skarżyło się na duplikaty numerów kont, niezgodność danych dzieci oraz zarządzanie setkami miliardów dolarów na kontach osobistych bez niezależnych audytów. Podejrzenia szybko się rozprzestrzeniły, co doprowadziło do presji na zamrożenie kont, zaprzestanie przyjmowania wpłat i weryfikację całego systemu.

Ten incydent był tylko małym fragmentem szerszego obrazu spontanicznych akcji charytatywnych. W mediach społecznościowych nietrudno znaleźć pilne prośby o pomoc, wiele wzruszających filmów i historii, które rozprzestrzeniają się błyskawicznie. Od tego czasu niemało spraw popadło w niejasności prawne, kończąc się ostatecznie postępowaniem sądowym.

Policja prowincji Thanh Hoa zatrzymała Dao Quang Ha, właściciela strony w mediach społecznościowych „Ha and Vietnam”, w celu zbadania jego domniemanego sprzeniewierzenia środków zebranych w ramach akcji charytatywnych. (Zdjęcie: udostępnione przez policję)

Niedawno Departament Policji Kryminalnej Prowincji Thanh Hoa rozszerzył śledztwo w sprawie Dao Quang Ha (24 lata, zamieszkałego w Hung Yen), administratora fanpage'a „Ha i Wietnam” i członka organizacji charytatywnej prowincji Dak Lak . Według śledztwa, po wypadku drogowym z udziałem pojazdu organizacji charytatywnej i cywila, mimo że nie był obecny na miejscu zdarzenia, Ha udostępnił nagranie z obraźliwymi komentarzami, co wywołało falę komentarzy. Widząc gwałtowny wzrost zainteresowania, Ha publicznie udostępnił numer swojego konta bankowego, aby „zbierać datki” i sprzeniewierzać fundusze charytatywne.

W Dien Bien, 5 października, Prowincjonalna Policja Śledcza aresztowała i zatrzymała Nong Thi Thu Thuy (urodzoną w 1994 roku w okręgu Dien Bien Phu) pod zarzutem nadużycia zaufania w celu sprzeniewierzenia majątku. Przez wiele lat Thuy pielęgnowała wizerunek „współczującej kobiety”, nieustannie publikując poruszające historie, którym towarzyszyły szczere prośby o pomoc. Wielu filantropów ufało jej i przesyłało pieniądze, ale według śledztwa, Thuy przeznaczała znaczną część tych pieniędzy na cele osobiste.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych proponuje zaostrzenie zasad zarządzania funduszami charytatywnymi.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zaproponowało nowy dekret regulujący zarządzanie funduszami społecznymi i charytatywnymi, aby zaostrzyć kontrolę nad mobilizacją i wykorzystaniem zasobów społeczności. Projekt kładzie nacisk na doprecyzowanie zasad działania funduszy, utworzenie jednolitej bazy danych oraz bezwzględny zakaz działalności biznesowej, takiej jak przyjmowanie depozytów, udzielanie pożyczek czy dokonywanie dochodowych inwestycji pod przykrywką działalności charytatywnej. Jednocześnie działalność funduszy zostanie zdecentralizowana, co wzmocni nadzór i rozliczalność.

Wypełnianie luk prawnych

W odniesieniu do apeli o darowizny na cele charytatywne prawnik Nguyen Phuoc Long, członek Stałego Komitetu Izby Adwokackiej Ho Chi Minh City, zasugerował, że należy zachować szczególną ostrożność przy składaniu apeli online i dokładnie sprawdzić informacje przed podjęciem decyzji o przekazaniu darowizny na cele charytatywne.

Stwierdził, że zgodnie z dekretami 93/2021 i 136/2022 osoby pozyskujące, otrzymujące i dystrybuujące fundusze charytatywne muszą w pełni spełniać określone wymogi prawne. Należą do nich: publiczne ujawnianie celu, zakresu i metod pozyskiwania funduszy; jasne ogłaszanie terminu zbierania funduszy; korzystanie z oddzielnego konta do przyjmowania wpłat; prowadzenie pełnej ewidencji dochodów i wydatków; oraz koordynacja z władzami lokalnymi w zakresie dystrybucji pieniędzy i darowizn rzeczowych. Przepisy te tworzą jaśniejsze ramy prawne niż dotychczas, zwłaszcza w odniesieniu do wymogu przejrzystości informacji.

Jednak, według prawnika Longa, nadal istnieje wiele luk prawnych. Największym niedociągnięciem jest brak konkretnych sankcji dla osób naruszających przepisy. Co więcej, wspomniane dekrety regulują jedynie działalność charytatywną związaną z klęskami żywiołowymi, epidemiami, sytuacjami kryzysowymi lub wsparciem dla pacjentów z poważnymi chorobami. Inne powszechne działania charytatywne, takie jak budowa mostów, szkół, wspieranie ubogich i pomoc osobom w trudnej sytuacji, niezwiązanej z klęskami żywiołowymi, nie są jasno uregulowane, co tworzy prawną „szarą strefę”, którą łatwo wykorzystać.

Prawnik Vuong Tuan Kiet (Izba Adwokacka w Ho Chi Minh City) przeanalizował również, że spontaniczne modele charytatywne na dużą skalę, z przepływami pieniężnymi sięgającymi setek miliardów dongów, ale działające za pośrednictwem kont osobistych, ujawniają niepokojącą „lukę prawną”. W odniesieniu do niedawnych przypadków sprzeniewierzenia funduszy charytatywnych, można zauważyć, że przestępstwo nie wynika z samego faktu pozyskiwania darowizn, ale z oszustwa lub sprzeniewierzenia funduszy wbrew zobowiązaniom. Wiele osób błędnie uważa, że korzystanie z kont osobistych lub brak dokumentacji stanowią jedynie naruszenie przepisów administracyjnych, ale jeśli towarzyszy temu zatajenie lub nieuczciwe wyjaśnienia, może to bezwzględnie prowadzić do postępowania karnego.

Według prawnika Nguyena Phuoca Longa, aby zminimalizować ryzyko prawne i budować zaufanie, osoby prywatne powinny oddzielić fundusze charytatywne od kont osobistych, oddzielić koszty administracyjne od bezpośrednich kosztów wsparcia oraz zachować odrębność każdej kampanii. Powinny również przechowywać kompletne faktury VAT, oryginalne rachunki od odbiorców oraz dokumenty powiadamiające wysyłane do władz lokalnych. Ponadto powinny publicznie ujawnić cel/czas trwania zbiórki, wszystkie wyciągi bankowe oraz szczegółowe raporty o dochodach i wydatkach.

mgr inż. Nguyen Tran Phuoc , socjolog:

Przywłaszczanie i wykorzystywanie funduszy charytatywnych nadal ma miejsce pomimo regulacji prawnych, a ich źródłem są przede wszystkim „przekonania emocjonalne” i osłabienie obecnych „norm społecznych”. Normy te nie tylko stanowią wskazówki moralne, ale są również obowiązkowe: osoby, które je łamią, narażają się na publiczne potępienie, utratę reputacji, a nawet kary prawne.

Jednak gdy mechanizmy nadzoru społecznego okazują się niewystarczające, a „potępienie” przestaje działać odstraszająco, normy łatwo tracą skuteczność. Tylko wtedy, gdy dobroć zostanie „zinstytucjonalizowana” poprzez silne zasady społeczne i bariery prawne, zaufanie społeczne do działalności charytatywnej może zostać trwale odbudowane.

CAM NUONG – TAM TRANG – TRUC GIANG

Źródło: https://www.sggp.org.vn/thien-nguyen-tu-phat-and-the-framework-of-the-law-that-needs-to-be-perfected-post828015.html