Ryzyko zamknięcia rządu USA – co zakłóciłoby działalność Białego Domu i pozbawiło wynagrodzenia tysiące pracowników federalnych – rośnie z dnia na dzień, ponieważ amerykańscy ustawodawcy nie uchwalili jeszcze tymczasowego budżetu na rok fiskalny rozpoczynający się 1 października.
Jeśli do północy 30 września (sobota) nie zostanie osiągnięte porozumienie w sprawie finansowania nowego roku fiskalnego, rząd USA będzie musiał zawiesić działalność. Ponieważ ryzyko zawieszenia działalności może się urzeczywistnić w weekend, jego skutki będą widoczne dopiero w poniedziałek (2 października), kiedy rozpocznie się tydzień pracy.
Od 22 września Biuro Zarządzania i Budżetu przypomina wyżsi rangą urzędnikom agencji o konieczności aktualizacji i przeglądu planów zamknięcia.
Presja finansowa
Prawie 4 miliony Amerykanów będących pracownikami federalnymi odczuje natychmiastowe konsekwencje. Pracownicy w sektorach uznanych za „niezbędne” pozostaną w zatrudnieniu, ale inni zostaną objęci urlopem bezpłatnym, dopóki rząd nie zgromadzi funduszy na ponowne otwarcie. Podczas zamknięcia nie będą wypłacane żadne świadczenia pracownikom.
Dla wielu z nich zamknięcie rządu będzie stanowić obciążenie dla ich finansów, podobnie jak miało to miejsce podczas rekordowego, 35-dniowego zamknięcia rządu USA w latach 2018–2019.
Chociaż 2 miliony amerykańskich żołnierzy nadal pełniłoby swoje obowiązki, około połowa z 800 000 pracowników cywilnych Pentagonu zostałaby tymczasowo wysłana na bezpłatny urlop w przypadku zamknięcia rządu USA. Zdjęcie: CNN
„Wtedy tysiące członków w całym kraju odsyłało prezenty świąteczne, ponieważ potrzebowali gotówki, nie mogli spłacać rat kredytu hipotecznego, musieli zaciągać pożyczki krótkoterminowe, zwiększało się ich zadłużenie na kartach kredytowych, bo nie mieli miesięcznej wypłaty” – powiedziała Doreen Greenwald, prezes Krajowej Federacji Pracowników Skarbu Państwa, która reprezentuje 150 000 pracowników w 35 agencjach.
„Stoją w kolejkach w bankach żywności, odwożą dzieci do żłobków, nie mogą zatankować samochodów i błagają wierzycieli o przedłużenie spłaty. Ameryka nie powinna tak traktować swoich pracowników” – powiedział Greenwald.
Członkowie Amerykańskiego Związku Pracowników Rządowych zarabiają średnio 55 000–65 000 dolarów rocznie, podczas gdy pracownicy godzinowi zarabiają średnio 45 000 dolarów rocznie. Jednak tysiące osób zarabia nieco poniżej 15 dolarów za godzinę, czyli 31 200 dolarów rocznie.
„Większość naszych członków żyje z miesięcznej pensji i nie może sobie pozwolić na opuszczenie choćby jednej wypłaty, a co dopiero kolejnej” – powiedział Everett Kelley, prezes Amerykańskiej Federacji Pracowników Rządowych (American Federation of Government Employees). „Dlatego apelujemy do Kongresu o wykonanie swoich obowiązków i uchwalenie budżetu, aby zapobiec zamknięciu rządu”.
Urlop bezpłatny
Chociaż 2 miliony amerykańskich żołnierzy będzie nadal pełnić swoje obowiązki, około połowa z 800 000 pracowników cywilnych Pentagonu zostanie tymczasowo wysłana na bezpłatny urlop. Kontrakty zawarte przed zamknięciem rządu USA będą kontynuowane, a Pentagon nadal będzie mógł składać nowe zamówienia na dostawy lub usługi w celu zapewnienia bezpieczeństwa narodowego.
Narodowa Administracja Bezpieczeństwa Jądrowego (National Nuclear Security Administration) Departamentu Energii Stanów Zjednoczonych utrzyma broń jądrową. Zgodnie z planem awaryjnym Departamentu Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych na 2021 rok, agenci FBI, Agencji ds. Zwalczania Narkotyków (DEA) i innych federalnych organów ścigania będą nadal współpracować z personelem więziennym.
Wszystkie postępowania karne, w tym dwa postępowania federalne przeciwko byłemu prezydentowi Donaldowi Trumpowi, również będą kontynuowane. Większość pozwów cywilnych zostanie jednak odroczona.
Pracownik federalny przebywający na urlopie bezpłatnym trzyma tabliczkę na schodach prowadzących do Kapitolu po zamknięciu rządu USA 1 października 2013 r. Zdjęcie: ABC News
Funkcjonariusze straży granicznej, kontroli imigracyjnej i służby celne będą nadal pracować zgodnie z planem Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego USA na rok 2022. Funkcjonariusze Federalnej Komisji Handlu ds. ochrony konsumentów zostaną tymczasowo odsunięci od pracy.
Sądy federalne prawdopodobnie będą miały wystarczająco dużo pieniędzy, aby kontynuować pracę do 13 października. Sąd Najwyższy również będzie kontynuował pracę. Kontrolerzy ruchu lotniczego i personel ochrony lotniska będą kontynuować pracę.
Ambasady i konsulaty USA prawdopodobnie będą działać zgodnie z planem zamknięcia Departamentu Stanu na 2022 rok. Przetwarzanie paszportów i wiz będzie kontynuowane, o ile dostępne będą wystarczające środki finansowe na pokrycie kosztów działalności.
Większość pracowników takich agencji, jak Narodowe Instytuty Zdrowia, Narodowa Fundacja Nauki i Narodowa Agencja ds. Oceanów i Atmosfery (NOAA) najprawdopodobniej zostanie wysłana na bezpłatny urlop.
Międzynarodowa Stacja Kosmiczna (ISS) będzie nadal otrzymywać wsparcie od Narodowej Agencji Aeronautyki i Przestrzeni Kosmicznej (NASA), a agencja będzie nadal monitorować satelity. Będzie jednak musiała wysłać na bezpłatny urlop 17 000 spośród 18 300 swoich pracowników.
Centra Kontroli i Zapobiegania Chorobom (CDC) będą nadal monitorować rozwój epidemii, ale inne działania w zakresie zdrowia publicznego mogą zostać zakłócone, ponieważ prawdopodobnie ponad połowa personelu agencji zostanie tymczasowo odsunięta od pracy.
Umowa krótkoterminowa
Zamknięcie rządu USA mogłoby również mieć znaczący wpływ na gospodarkę, ponieważ Biuro Statystyki Pracy (Bureau of Labour Statistics) zapowiedziało wstrzymanie publikacji danych, w tym kluczowych wskaźników inflacji i bezrobocia. Brak kluczowych danych rządowych utrudniłby inwestorom i Rezerwie Federalnej ocenę stanu gospodarki USA.
Zgodnie z wytycznymi na 2021 r., Small Business Administration nie będzie udzielać nowych pożyczek żadnym przedsiębiorstwom, a Commodity Futures Trading Commission „zaprzestanie większości swoich działań”, w tym nadzoru nad rynkiem.
Przewodniczący Izby Reprezentantów USA Kevin McCarthy (republikanin) i prezydent USA Joe Biden (demokrata). Zdjęcie: Bloomberg
Obecnie istnieje głęboki podział między Izbą Reprezentantów a Senatem, co utrudnia osiągnięcie konsensusu w sprawie tegorocznej ustawy budżetowej. Twardogłowi konserwatywni ustawodawcy w Izbie Reprezentantów domagali się głębszych cięć wydatków i proponowali kontrowersyjne dodatkowe rozwiązania, które zostały odrzucone zarówno przez Demokratów, jak i niektórych Republikanów.
W miarę zbliżania się terminu, czołowi ustawodawcy obu partii mają nadzieję na uchwalenie krótkoterminowego przedłużenia finansowania, znanego jako rezolucja kontynuacyjna (CR). Rząd USA często stosuje te krótkoterminowe środki jako rozwiązanie tymczasowe, aby uniknąć zamknięcia rządu i zyskać czas na osiągnięcie szerszego, całorocznego porozumienia finansowego.
Przewodniczący Izby Reprezentantów USA, republikanin Kevin McCarthy, powiedział, że wierzy, iż może zapobiec zamknięciu rządu, ale nadal nie jest jasne, czy uda mu się zdobyć wystarczającą liczbę głosów, by zrealizować swój plan.
Oczekuje się, że Izba Reprezentantów USA zbierze się 26 września. McCarthy ma nadzieję skupić się tam na krótkoterminowym porozumieniu w sprawie wydatków, obejmującym okres od dwóch tygodni do dwóch miesięcy, aby utrzymać finansowanie rządowe, podczas gdy negocjacje będą kontynuowane .
Minh Duc (na podstawie CNN, Reuters, WSJ)
Źródło
Komentarz (0)