Nowy impuls w postaci serii rezolucji tworzących specjalne mechanizmy dla Hanoi, Ho Chi Minh i Da Nang.

Kontynuując porządek obrad sesji, 11 grudnia rano, większością głosów delegatów głosujących za, Zgromadzenie Narodowe przyjęło rezolucję w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu wdrożenie dużych i ważnych projektów w stolicy; rezolucję zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów rezolucji nr 98/2023/QH15 w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju miasta Ho Chi Minh; oraz rezolucję zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów rezolucji nr 136/2024/QH15 w sprawie organizacji samorządu miejskiego i pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju miasta Da Nang.

Báo Tin Tức•11/12/2025

Podpis pod zdjęciem — Zgromadzenie Narodowe zagłosowało za przyjęciem rezolucji pilotażowej dotyczącej szeregu konkretnych mechanizmów i polityk wdrażania dużych i ważnych projektów w stolicy. Zdjęcie: Doan Tan/TTXVN

Hanoi ma plan generalny dla stolicy.

Hanoi stworzy jednolity plan zagospodarowania przestrzennego oparty na połączeniu Planu Stołecznego i Ogólnego Planu Stołecznego, który stanie się Planem Generalnym Stołecznego. Uprawnienia do zatwierdzania i korygowania Planu Generalnego Stołecznego należą do Przewodniczącego Ludowego Komitetu Hanoi. Plan Generalny Stołecznego Miasta ma długoterminową perspektywę (potencjalnie do 100 lat).

Aby zagwarantować rygor, przejrzystość, wykonalność oraz zapobiec stratom, marnotrawstwu i korupcji, uchwała w sprawie pilotażu niektórych konkretnych mechanizmów i polityk wdrażania dużych i ważnych projektów w stolicy dodała przepis nakładający na Radę Ludową Miasta obowiązek określania dokumentacji, warunków, kryteriów, procedur i procesów wdrażania tych polityk; a jednocześnie odpowiedzialność za nadzór podczas wdrażania uchwały.

Ustawa o stolicy nr 39/2024/QH15 została uchwalona z wieloma konkretnymi mechanizmami dla stolicy, ale decentralizacja i delegowanie uprawnień nie są jeszcze pełne ani kompleksowe, co uniemożliwia proaktywne zarządzanie, zwłaszcza w kontekście planowanej przez Hanoi realizacji kilku bardzo dużych projektów o bardzo szerokim zakresie i krótkim czasie realizacji. Dlatego, aby urzeczywistnić politykę maksymalnej decentralizacji i delegowania uprawnień, zgodnie z dewizą „samorządy lokalne decydują, samorządy lokalne działają, samorządy lokalne są odpowiedzialne”, Hanoi ma prawo decydować o polityce dotyczącej projektów inwestycji publicznych dla Miejskiej Rady Ludowej, w tym projektów o poważnym ryzyku oddziaływania na środowisko, z wyjątkiem projektów finansowanych ze środków budżetu centralnego.

Wdrażając niezależnie projekty rekompensat, wsparcia i przesiedleń, przed zatwierdzeniem polityki inwestycyjnej, Miejska Rada Ludowa określi kryteria, dokumenty, warunki, procedury i procesy wdrażania...” oraz „...ponosi pełną odpowiedzialność za nabywanie gruntów... zapewniając harmonijną równowagę interesów między ludźmi, państwem i przedsiębiorstwami, zapobiegając stratom, marnotrawstwu i interesom grupowym, budując konsensus wśród ludzi oraz zapobiegając złożonym incydentom, masowym skargom i zakłóceniom porządku publicznego i bezpieczeństwa”.

W przypadku remontu i przebudowy osiedli mieszkaniowych, na podstawie decyzji Miejskiej Rady Ludowej w sprawie listy projektów renowacji, modernizacji i przebudowy miasta, Miejski Komitet Ludowy podejmuje decyzję o planie remontu i przebudowy osiedli mieszkaniowych po przeprowadzeniu reprezentatywnej inspekcji i oceny budynków mieszkalnych oraz stwierdzeniu, że kwalifikują się one do rozbiórki. W takich przypadkach pełna inspekcja i ocena całego osiedla mieszkaniowego nie jest wymagana.

Dokładniej rzecz ujmując, Komitet Ludowy Miasta Hanoi podejmuje decyzję o zastosowaniu środków przymusu w przypadkach, gdy inwestor uzyskał zgodę ponad 75% właścicieli domów lub użytkowników gruntów, co odpowiada co najmniej 75% obszaru przeznaczonego na renowację, modernizację lub przebudowę miasta.

Profesor Nguyen Thi Lan (Delegacja Hanoi) oceniła, że rezolucja jest obiektywna i terminowa, rozwiązując długotrwałe trudności w rozwoju i eksploatacji dużych projektów w stolicy. Rezolucja w znacznym stopniu decentralizuje władzę w ręce rządu Hanoi, aby skrócić procesy i zwiększyć proaktywność, jednocześnie pozostając w ramach prawnych i pod nadzorem Zgromadzenia Narodowego i rządu . Rezolucja koncentruje się na kluczowych kwestiach, takich jak planowanie, procedury inwestycyjne, nabywanie gruntów i przebudowa miast, tworząc warunki do przyspieszenia realizacji pilnych projektów, które będą miały znaczący wpływ na dalszy rozwój.

Dokonanie przełomu instytucjonalnego, utworzenie Strefy Wolnego Handlu w Ho Chi Minh.

W związku z uchwałą zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów uchwały nr 98/2023/QH15, uchwalonej przez Zgromadzenie Narodowe, jednym z istotnych zapisów jest kwestia stosowania specjalnych procedur inwestycyjnych. Miejska Rada Ludowa postanowiła wykorzystać środki z budżetu lokalnego na realizację samodzielnych projektów inwestycji publicznych, w tym rekompensat, wsparcia i przesiedleń dla projektów inwestycyjnych zgodnie z odrębnymi planami urbanistycznymi, zagospodarowaniem terenów przyległych do stacji kolejowych wzdłuż linii kolejowych zatwierdzonych przez właściwe organy oraz terenów przyległych do węzłów komunikacyjnych wzdłuż Obwodnicy 3 na terenie miasta. Obejmuje to nabywanie gruntów, renowację i rozwój obszarów miejskich, przesiedlenia oraz tworzenie funduszy gruntowych na potrzeby licytacji praw do użytkowania gruntów w celu realizacji projektów rozwoju miast, inwestycji komercyjnych i usługowych zgodnie z prawem lub na wypłatę środków inwestorom realizującym projekty kolejowe w ramach umów Build-Transfer (BT), zgodnie z przepisami prawa dotyczącymi inwestycji w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego…

Rezolucja stanowi, że tereny dworców kolejowych, zajezdni i obszary przy węzłach komunikacyjnych wzdłuż Obwodnicy 3 zostaną zagospodarowane przez Ludowy Komitet Miasta Ho Chi Minh zgodnie z modelem TOD (Transit-Oriented Development). Ludowy Komitet jest upoważniony do podejmowania decyzji w sprawie łączonych inwestycji w mieszkalnictwo, handel, usługi, obiekty użyteczności publicznej i usługowe, przy jednoczesnym elastycznym określaniu wskaźników użytkowania gruntów, ekonomicznych i technicznych, które różnią się od standardów krajowych, ale nadal zapewniają infrastrukturę techniczną, społeczną i bezpieczeństwo środowiskowe.

W szczególności, niedawno przyjęta rezolucja dodaje artykuł 7a dotyczący utworzenia i funkcjonowania Strefy Wolnego Handlu w Ho Chi Minh City. Miejska Rada Ludowa określa procedury tworzenia, rozszerzania i korygowania granic Strefy Wolnego Handlu. Miejski Komitet Ludowy podejmuje decyzje o utworzeniu, rozszerzeniu i korygowaniu granic Strefy Wolnego Handlu powiązanej z obszarem portu morskiego Cai Mep Ha. Jednocześnie decyzja o utworzeniu, rozszerzeniu lub korekcie granic Strefy Wolnego Handlu jest uważana za decyzję o wprowadzeniu lokalnych korekt do planu zagospodarowania przestrzennego miasta, ogólnego planu miasta itp.

W odniesieniu do polityki gruntowej dla Strefy Wolnego Handlu, z wyjątkiem projektów inwestycyjnych w budownictwie mieszkaniowym, Przewodniczący Miejskiego Komitetu Ludowego jest upoważniony do przydzielania i dzierżawy gruntów bez licytacji praw do użytkowania gruntów lub przetargów na wyłonienie inwestorów dla projektów wykorzystujących grunty w Strefie Wolnego Handlu, zgodnie z postanowieniami niniejszej Uchwały. Miejski Komitet Ludowy ustala ramy cenowe dzierżawy infrastruktury w Strefie Wolnego Handlu.

W odniesieniu do polityki zachęt inwestycyjnych uchwała stanowi, że czas trwania projektów inwestycyjnych dotyczących budowy i prowadzenia działalności infrastrukturalnej na obszarach funkcjonalnych w obrębie Strefy Wolnego Handlu oraz projektów inwestorów dzierżawiących grunty w Strefie Wolnego Handlu będzie traktowany jako czas trwania projektów inwestycyjnych w strefach ekonomicznych zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach.

Rezolucja przewiduje 50% obniżkę podatku dochodowego od osób fizycznych na 10 lat dla ekspertów, naukowców i wysoko wykwalifikowanych pracowników zatrudnionych w Strefie Wolnego Handlu. Jednocześnie inwestycje infrastrukturalne i projekty biznesowe w tej strefie będą objęte preferencyjnymi stawkami dzierżawy gruntów i wód, podobnymi do tych obowiązujących w strefach funkcjonalnych w obrębie stref ekonomicznych.

Według delegata Trana Hoang Ngana (delegacja Ho Chi Minh City), od 1 lipca 2025 roku Ho Chi Minh City zyska „nowy wygląd”, z wieloma potencjałami i atutami wynikającymi z trzech biegunów wzrostu dawnego południowego regionu gospodarczego: Ho Chi Minh City – Binh Duong – Ba Ria – Vung Tau, z populacją około 14 milionów ludzi i około 20 milionów turystów rocznie. Miasto znajduje się w czołówce 20 największych megamiast na świecie, z gospodarką o wartości ponad 120 miliardów dolarów, generując jedną trzecią całkowitych dochodów budżetu państwa i prawie połowę dochodów budżetu rządu centralnego…

Biorąc pod uwagę to stanowisko, delegat Tran Hoang Ngan potwierdził, że miasto pilnie potrzebuje kompatybilnej instytucji i sprawnego mechanizmu, który pomoże rozwiązać problemy związane z ruchem drogowym, powodziami, środowiskiem i mieszkalnictwem. Fakt, że XV Zgromadzenie Narodowe przyjęło dziś rezolucję zmieniającą i uzupełniającą rezolucję nr 98/2023/QH15, jest wielką radością. Rezolucja ta zapewni miastu Ho Chi Minh dodatkowe zasoby i mechanizmy, które pozwolą mu dalej rozwijać rolę wiodącego ośrodka gospodarczego, kulturalnego, medycznego, naukowego i edukacyjnego kraju, a jednocześnie umożliwi mu konkurowanie z dużymi miastami na całym świecie.

Da Nang promuje wyjątkowe inwestycje, tworząc swoją strefę wolnego handlu.

Strefa wolnego handlu w Da Nang została również zdefiniowana w uchwale zmieniającej i uzupełniającej kilka artykułów uchwale nr 136/2024/QH15 jako obszar o określonych granicach geograficznych, utworzony w celu pilotowania zaawansowanych i pionierskich mechanizmów i polityk mających na celu przyciąganie wysokiej jakości inwestycji, finansów, handlu i usług w celu promowania eksportu, przemysłu, działalności badawczo-rozwojowej oraz przyciągania wysokiej jakości zasobów ludzkich.

Strefa Wolnego Handlu w Da Nang jest podzielona na strefy funkcjonalne, w tym: strefy produkcyjne, centra logistyczne, porty i strefy logistyczne portowe, strefy handlowo-usługowe oraz inne rodzaje stref funkcjonalnych określone przepisami prawa. Strefy funkcjonalne w ramach Strefy Wolnego Handlu, które spełniają warunki strefy wolnocłowej określone przepisami prawa, podlegają kontroli celnej, nadzorowi i kontroli ze strony organów celnych oraz administracji państwowej.

Jeśli chodzi o politykę gruntową dla Strefy Wolnego Handlu w Da Nang, z wyjątkiem projektów inwestycyjnych w zakresie budownictwa mieszkaniowego, Miejski Komitet Ludowy jest upoważniony do przydzielania i dzierżawienia gruntów bez konieczności licytowania praw do użytkowania gruntów lub organizowania przetargów na projekty użytkowania gruntów pod inwestycje.

Rezolucja zachęca do inwestowania w sektory strategiczne i kluczową infrastrukturę, w tym: budowę centrów innowacji, centrów danych, prace badawczo-rozwojowe powiązane ze szkoleniami; badania i transfer zaawansowanych technologii; technologię układów scalonych półprzewodnikowych, układy scalone, komponenty elektroniczne, nowe technologie baterii, nowe materiały oraz przemysł obronny. Jednocześnie priorytetowo traktowane są inwestycje w infrastrukturę dla strefy wolnego handlu w Da Nang, centra logistyczne, strefy produkcyjne, placówki medyczne, placówki edukacyjne i szkoleniowe; porty morskie i lotniska, a projekty te wymagają nakładów inwestycyjnych od 2000 do 10 000 miliardów VND lub więcej.

Strategiczny inwestor rozwijający infrastrukturę Strefy Wolnego Handlu w Da Nang połączy strefy funkcjonalne z lotniskiem, portem morskim i międzynarodowymi przejściami granicznymi w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP). Projekty w strefie będą zwolnione z wszelkich opłat dzierżawnych za grunty i wody (z wyjątkiem gruntów mieszkalnych i komercyjnych/usługowych). Nowe firmy inwestujące w strefie będą objęte 10% stawką podatku dochodowego przez 30 lat, z 4-letnim zwolnieniem i 50-procentową obniżką przez kolejne 9 lat.

Preferencyjna polityka Da Nang nie tylko przyciąga doświadczonych inwestorów zagranicznych w sektorze logistyki lotniczej, ale także promuje powiązania z międzynarodowymi centrami finansowymi, przyczyniając się do realizacji celów rozwojowych Kongresu Partii Miejskiej na lata 2025-2030 i tworząc dynamikę rozwoju Da Nang w nowej erze. Jednocześnie polityka ta potwierdza silne zaangażowanie miasta w pozyskiwanie inwestorów zagranicznych.