Delegaci Zgromadzenia Narodowego proponują, aby urzędnicy państwowi, którzy odeszli z pracy z powodu restrukturyzacji organizacyjnej, otrzymali jednorazowy dodatek w wysokości co najmniej 12-miesięcznego wynagrodzenia.

Podkreślając potrzebę wprowadzenia bardziej przejrzystych przepisów wspierających urzędników państwowych, którzy odchodzą z pracy z powodu restrukturyzacji organizacyjnej lub fuzji jednostek administracyjnych, w celu ustabilizowania ich życia i ograniczenia ryzyka dla społeczeństwa, posłowie do Zgromadzenia Narodowego zaproponowali wprowadzenie przepisów wspierających tę grupę podmiotów w otrzymaniu jednorazowej dotacji w wysokości co najmniej 12-miesięcznego wynagrodzenia.

Scena z sesji dyskusyjnej Zgromadzenia Narodowego , poranek 13 listopada 2025 r. (Zdjęcie: DUY LINH)

Uzupełnienie mechanizmów ochrony i wsparcia dla urzędników w trakcie reorganizacji

Rankiem 13 listopada Zgromadzenie Narodowe obradowało w sali obrad nad projektem ustawy o pracownikach sektora publicznego (z późniejszymi zmianami). Wielu delegatów doceniło ducha innowacyjności, uznając to za krok w kierunku uzupełnienia ram prawnych dla ponad 2,2 miliona pracowników sektora publicznego w całym kraju. Jednocześnie zgłosili oni konkretne uwagi dotyczące zapewnienia praw, zachęcania do składek oraz poprawy efektywności i wydajności sektora publicznego.

Delegat Nguyen Hoang Bao Tran ( Ho Chi Minh City) stwierdził, że projekt ustawy wyraźnie odzwierciedla ducha innowacyjności w zarządzaniu urzędnikami służby cywilnej według stanowisk pracy, ale nadal wymaga udoskonalenia, aby lepiej służyć pracownikom sektora publicznego.

W praktyce organizacji i reorganizacji samorządu terytorialnego na dwóch szczeblach, wielu urzędników, mimo że dobrze wywiązuje się ze swoich obowiązków, jest zbędnych z powodu zmian organizacyjnych. Delegaci zaproponowali wprowadzenie przepisów zobowiązujących właściwy organ do organizowania, oddelegowywania lub wprowadzania urzędników do odpowiednich jednostek, a także do nierozwiązywania umowy, jeśli urzędnik spełnia wymagania innego stanowiska.

Jeśli chodzi o stanowiska pracy (artykuł 22), delegaci zaproponowali jasne uregulowanie kwestii udziału urzędników w wyrażaniu opinii przy łączeniu i reorganizacji jednostek; jeśli nowe stanowisko pracy nie odpowiada ich specjalizacji, agencja powinna przekwalifikować pracowników lub tymczasowo zapewnić im równoważne stanowisko, aby zapewnić im stabilne życie.

Delegat Nguyen Hoang Bao Tran (miasto Ho Chi Minh) przemawia. (Zdjęcie: DUY LINH)

Delegaci zaproponowali również jaśniejsze regulacje dotyczące oceny i klasyfikacji urzędników służby cywilnej, zwłaszcza w pierwszym roku po reorganizacji, aby uniknąć niekorzystnych skutków dla pracowników wynikających ze zmian w środowisku pracy. Jednocześnie konieczne jest rozszerzenie polityki szkoleń i przejścia zawodowego oraz wliczanie czasu szkolenia do ciągłego czasu pracy.

W artykule 31 dotyczącym rezygnacji i przejścia na emeryturę urzędników służby cywilnej delegat stwierdził, że obecne przepisy wspominają jedynie o ogólnych przypadkach rezygnacji i przejścia na emeryturę i nie rozróżniają wyraźnie między rezygnacją dobrowolną a rezygnacją zorganizowaną przez organizację. W związku z tym należy wprowadzić jaśniejsze regulacje, które pomogą im w stabilizacji życia i ograniczeniu zagrożeń dla społeczeństwa.

Delegatka zaproponowała dodanie: „Urzędnicy państwowi, którzy zrezygnują z pracy z powodu reorganizacji organizacyjnej lub fuzji jednostek administracyjnych, otrzymają jednorazowy dodatek w wysokości co najmniej 12-miesięcznego wynagrodzenia, a także będą mieli pierwszeństwo w otrzymaniu skierowań do pracy w systemie publicznym lub obszarach przejściowych”.

Według niej jest to konieczna polityka, która ma zapewnić stabilność społeczną, zmniejszyć presję bezrobocia, zwłaszcza wśród urzędników w średnim wieku, którzy muszą opiekować się rodzinami i edukacją dzieci, a jednocześnie pokazać, że nie należy porzucać urzędników, traktować ich jak towarzyszy, a nie ludzi pozostawionych w tyle.

Delegat do Thi Bich Chau (miasto Ho Chi Minh) przemawia. (Zdjęcie: DUY LINH)

Delegat do Thi Bich Chau (Ho Chi Minh City) podkreślił potrzebę nowelizacji ustawy o urzędnikach służby cywilnej w celu usunięcia niedociągnięć w zakresie rekrutacji, umów i oceny, a jednocześnie stworzenia elastycznych, przejrzystych i rozliczalnych ram prawnych.

Delegaci stwierdzili, że prawo musi przewidywać mechanizm chroniący tych, którzy odważą się myśleć, odważą się działać i odważą się wziąć odpowiedzialność za dobro wspólne, a także zasadę przejrzystości w świadczeniu usług publicznych, aby zagwarantować ludziom prawo dostępu do usług.

Odnosząc się do obowiązków urzędników państwowych, delegaci zaproponowali dodanie wymogów dotyczących bezpieczeństwa informacji, bezpieczeństwa danych oraz okresowych szkoleń i obowiązków w zakresie dostosowywania się do transformacji cyfrowej i nowoczesnego środowiska służby publicznej.

Delegaci zaproponowali również stworzenie szczegółowych ram kryteriów ilościowych i jakościowych dla każdej grupy stanowisk, powiązanych z jasnymi opisami stanowisk, aby uniknąć sytuacji wyrównywania ocen, czyli „dopasowywania stopy do buta”.

Jednocześnie konieczne jest stworzenie ogólnopolskiej bazy danych o urzędnikach, która będzie służyć obiektywnemu i ujednoliconemu wykonywaniu zadań zarządczych , kontrolnych i ewaluacyjnych w skali kraju.

Doskonalenie mechanizmu autonomicznego i zarządzania według stanowiska pracy

Komentując projekt ustawy, delegat Ha Sy Dong ( Quang Tri ) podkreślił potrzebę dalszego wprowadzania innowacji w zarządzaniu jednostkami służby publicznej w kierunku przejęcia przez nie roli centrów rekrutacji, wykorzystania i zarządzania urzędnikami, przy jednoczesnym zapewnieniu tej jednostce pełnej autonomii pod względem organizacji, zasobów ludzkich i finansów.

Przemawia delegat Ha Sy Dong (Quang Tri). (Zdjęcie: DUY LINH)

Delegaci zaproponowali zniesienie rozproszonych przepisów dotyczących zarządzania urzędami państwowymi w ustawach specjalistycznych, aby zapewnić spójność systemu prawnego. W związku z tym konieczne jest dokonanie przeglądu i rewizji tej koncepcji oraz sklasyfikowanie jednostek służby publicznej według ich funkcji, co pozwoli na opracowanie odpowiednich polityk i mechanizmów dla każdego typu.

Delegaci zaproponowali, aby uznać, że liderzy jednostek służby publicznej są urzędnikami służby cywilnej, a jednocześnie zinstytucjonalizować ducha Rezolucji 71 Komitetu Centralnego w sprawie zniesienia rad szkolnych w organizacjach służby publicznej. Ponadto konieczne jest uzupełnienie jasnych przepisów dotyczących metod ustalania stanowisk pracy, treści oceny urzędników służby cywilnej, polityki pozyskiwania talentów oraz wdrażania transformacji cyfrowej w zarządzaniu zasobami ludzkimi.

Delegat potwierdził, że urzędnicy państwowi, mimo iż pracują w wielu różnych sektorach i dziedzinach, powinni być zarządzani według ujednoliconego systemu i rekrutowani na podstawie umów o pracę, oceniani, wykorzystywani, mianowani, oddelegowywani, zwalniani i rezygnowani, nagradzani i karani.

Jedność ta jest gwarantowana przez wprowadzenie w życie jednej ustawy – Ustawy o pracownikach sektora publicznego. Przepisy i akty prawne o charakterze specjalistycznym, regulujące działalność pracowników sektora publicznego i jednostek służby cywilnej, muszą być zgodne z przepisami Ustawy o pracownikach sektora publicznego, a nie sprzeczne z nimi.

Dlatego delegat podkreślił, że ustawa o urzędnikach służby cywilnej (zmieniona) tym razem musi dokonać przeglądu przepisów szczegółowych, aby wdrożyć zasadę ujednolicenia i postępować zgodnie z zasadą jednego prawa zmieniającego wiele ustaw; przezwyciężyć konflikty prawne, być zgodna z Konstytucją oraz ustawą o ogłaszaniu aktów prawnych, ustawą o organizacji rządu i ustawą o organizacji samorządu terytorialnego.

Minister Spraw Wewnętrznych Do Thanh Binh zabrał głos, aby wyjaśnić i doprecyzować niektóre kwestie poruszone przez deputowanych Zgromadzenia Narodowego. (Zdjęcie: DUY LINH)

Na zakończenie sesji dyskusyjnej głos zabrał minister spraw wewnętrznych Do Thanh Binh, który wyjaśnił i doprecyzował szereg kwestii poruszonych przez posłów do Zgromadzenia Narodowego w związku z projektem ustawy.

Wyjaśniając to Zgromadzeniu Narodowemu, minister Do Thanh Binh powiedział, że rząd w pełni przyjmie, zrewiduje i udoskonali projekt ustawy, dbając o jego jakość i postęp w przedkładaniu go Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia.

Odnosząc się do zakresu regulacji, Minister stwierdził, że chociaż ustawa o organizacji i funkcjonowaniu jednostek służby publicznej nie została jeszcze ogłoszona, proponuje się tymczasowe utrzymanie przepisów artykułu 5 jako podstawy do ogłaszania aktów podustawowych i zapewnienia stabilności działania. Jednocześnie Rząd pilnie przygotowuje projekt ustawy o jednostkach służby publicznej, który ma zostać przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu w najbliższym czasie.

Odnosząc się do innowacji w zarządzaniu i wykorzystaniu urzędników służby cywilnej zgodnie ze stanowiskami pracy, Minister zapewnił, że dokona przeglądu przepisów dotyczących rekrutacji, zasad, metod i uprawnień, aby zapewnić spójność, zwłaszcza w takich szczególnych dziedzinach jak edukacja.

Odnosząc się do kwestii umożliwienia urzędnikom państwowym podpisywania umów o pracę poza jednostką, minister powiedział, że polityka ta jest w dużym stopniu ujednolicona i ma na celu stworzenie mechanizmu łączącego sektor publiczny i prywatny, zwiększającego legalne dochody urzędników państwowych, ale wprowadzone zostaną surowe regulacje mające na celu uniknięcie konfliktów interesów i nadużyć politycznych.

Odnośnie oceny urzędników służby cywilnej minister zapewnił, że agencja projektowa dokona przeglądu i zrewiduje przepisy dotyczące zasad i uprawnień do oceny, zapewniając regularne, ciągłe i wielowymiarowe wyniki dotyczące jakości usług publicznych i zadowolenia obywateli, stosując technologię cyfrową, tworząc krajową bazę danych dotyczącą urzędników służby cywilnej, zapewniając jawność i przejrzystość w ocenie, zarządzaniu i rozwoju urzędników służby cywilnej.

Source: https://nhandan.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-xuat-vien-chuc-thoi-viec-do-sap-xep-to-chuc-duoc-huong-tro-cap-1-lan-toi-thieu-12-thang-luong-post922735.html