Promowanie decentralizacji w zarządzaniu państwem w prowincji Lao Cai

W związku z tym promowanie decentralizacji w zarządzaniu państwem w prowincji Lao Cai musi być zgodne z zasadami i uprawnieniami określonymi w ustawie o organizacji samorządu terytorialnego; ustawie o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o organizacji rządu i ustawy o organizacji samorządu terytorialnego; uchwale rządu nr 04/NQ-CP z dnia 10 stycznia 2022 r. w sprawie promowania decentralizacji i delegowania uprawnień w zarządzaniu państwem; decyzji premiera nr 1015/QD-TTg z dnia 30 sierpnia 2022 r. zatwierdzającej plan decentralizacji w zakresie obsługi procedur administracyjnych podlegających kierownictwu ministerstw, agencji ministerialnych oraz przepisów ustaw specjalistycznych w dziedzinie zarządzania państwem.

Ponadto decentralizacja musi być dostosowana do warunków, poziomu zarządzania i zdolności do podejmowania zdecentralizowanych zadań każdej miejscowości i jednostki; należy przy tym zapewnić, że nie będzie różnic w strukturze organizacyjnej ani całkowitym zatrudnieniu między agencją, której zadania podlegają decentralizacji, a agencją zdecentralizowaną.

W projekcie jasno określono treść i obszary decentralizacji, w tym:

Praca została zdecentralizowana na mocy Uchwały Rządu nr 04/NQ-CP z dnia 10 stycznia 2022 r., obejmującej 6 treści :

(1) Uchwała nr 18/2022/NQ-HDND z dnia 7 grudnia 2022 r. Rady Ludowej prowincji Lao Cai decentralizująca uprawnienia do decydowania o zarządzaniu i wykorzystaniu aktywów publicznych znajdujących się pod zarządem prowincji Lao Cai.

(2) Decyzja nr 05/2022/QD-UBND z dnia 18 stycznia 2022 r. Ludowego Komitetu Prowincji Lao Cai w sprawie decentralizacji zarządzania personelem.

(3) Decyzja nr 37/2022/QD-UBND z dnia 13 września 2022 r. Ludowego Komitetu prowincji Lao Cai określająca szereg treści dotyczących wyceny cen w przypadku zakupu lub dzierżawy państwowych aktywów w prowincji Lao Cai.

(4) Decyzja nr 42/2022/QD-UBND z dnia 25 października 2022 r. Ludowego Komitetu Prowincji Lao Cai ogłaszająca przepisy dotyczące szeregu treści dotyczących decentralizacji zarządzania i organizacji wdrażania krajowych programów docelowych na lata 2021–2025 w prowincji Lao Cai.

(5) Decyzja nr 26/2023/QD-UBND z dnia 19 września 2023 r. Ludowego Komitetu prowincji Lao Cai zmieniająca punkt b i punkt c, klauzula 2, artykuł 5 rozporządzenia w sprawie szeregu treści dotyczących decentralizacji zarządzania i organizacji wdrażania krajowych programów docelowych na lata 2021–2025 w prowincji Lao Cai, wydana wraz z decyzją nr 42/2022/QD-UBND z dnia 25 października 2022 r.

(6) Decyzja nr 34/2023/QD-UBND z dnia 27 listopada 2023 r. Ludowego Komitetu prowincji Lao Cai zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów rozporządzenia w sprawie szeregu treści dotyczących zarządzania projektami inwestycji budowlanych i zarządzania jakością budownictwa w prowincji Lao Cai, wydana wraz z decyzją nr 39/2021/QD-UBND z dnia 20 lipca 2021 r.

Praca nadal jest zdecentralizowana, a treść, która wymaga przeglądu, uzupełnienia lub wydania na nowo w zarządzaniu państwem według sektorów i dziedzin, obejmuje 10 treści w 6 dziedzinach: zasoby naturalne i środowisko, rolnictwo i leśnictwo, budownictwo, przemysł i handel, nauka i technologia oraz sprawy wewnętrzne.

(1) Treść przedmiotu budownictwo 3:

- Prowincjonalny Komitet Ludowy przekazuje Powiatowym Komitetom Ludowym odpowiedzialność za przyjmowanie i przekazywanie zarządzania infrastrukturą techniczną i pracami infrastruktury społecznej w ramach Projektu Inwestycji Rozwoju Obszarów Miejskich (Departament Budownictwa będzie przewodniczył i koordynował działania z agencjami, jednostkami i Powiatowymi Komitetami Ludowymi w celu doradzania Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu w sprawie wydania decyzji o wdrożeniu; termin wdrożenia przypada na trzeci kwartał 2024 r.) .

- Prowincjonalny Komitet Ludowy przekazuje kompetencje Powiatowym Komitetom Ludowym w celu ustanawiania, oceniania i zatwierdzania przepisów dotyczących zarządzania wiejską architekturą mieszkaniową w prowincji Lao Cai (Departament Budownictwa przewodniczy i koordynuje działania z agencjami, jednostkami i Powiatowymi Komitetami Ludowymi w celu doradzania Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu w sprawie wydania decyzji do wdrożenia; czas wdrożenia od trzeciego kwartału 2024 r.).

- Decentralizacja z Miejskiego Komitetu Ludowego Lao Cai na Miejskie Komitety Ludowe i Dzielnicowe w celu wydawania pozwoleń na budowę poszczególnych domów w Mieście Lao Cai (Miejski Komitet Ludowy Lao Cai przewodniczy i koordynuje działania z Departamentem Budownictwa w celu wydania decyzji o decentralizacji na Miejskie Komitety Ludowe w celu wdrożenia; czas wdrożenia od czwartego kwartału 2024 r.).

(2) Sektor rolnictwa i leśnictwa 2 zawartość:

- Prowincjonalny Komitet Ludowy przekazał Departamentowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi uprawnienia do zorganizowania oceny treści wniosku o zatwierdzenie polityki zmiany celów użytkowania lasu (Departament Rolnictwa i Rozwoju Wsi przewodniczy i koordynuje działania z agencjami, jednostkami i komitetami ludowymi na szczeblu dystryktu, doradzając Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu w sprawie wydania decyzji do wdrożenia; termin wdrożenia przypada na trzeci kwartał 2024 r.).

- Prowincjonalny Komitet Ludowy deleguje uprawnienia do Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi w celu zatwierdzenia budżetu, projektu i powiadomienia właściciela projektu na piśmie o czasie i kwocie, która ma zostać zapłacona za przeprowadzenie zastępczego zalesienia w przypadkach, gdy właściciel projektu nie dokona samodzielnie zastępczego zalesienia podczas zmiany celu użytkowania lasu na inny w prowincji Lao Cai (Departament Rolnictwa i Rozwoju Wsi przewodniczy i koordynuje działania z agencjami, jednostkami i komitetami ludowymi na szczeblu dystryktu, aby doradzać Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu w sprawie wydania decyzji o wdrożeniu; termin wdrożenia przypada na trzeci kwartał 2024 r.).

(3) Sektor przemysłu i handlu 2, zawartość:

- Decentralizacja z Powiatowego Komitetu Ludowego do Gminnego Komitetu Ludowego: udzielanie licencji na sprzedaż alkoholu detalicznego gospodarstwom domowym (Departament Przemysłu i Handlu przewodniczy i koordynuje działania Powiatowego Komitetu Ludowego w celu wydania decyzji o decentralizacji do Gminnego Komitetu Ludowego w celu wdrożenia; termin wdrożenia: trzeci kwartał 2024 r.).

- Decentralizacja z Powiatowego Komitetu Ludowego do Gminnego Komitetu Ludowego: udzielanie licencji na sprzedaż detaliczną wyrobów tytoniowych gospodarstwom domowym (Departament Przemysłu i Handlu przewodniczy i koordynuje działania z Powiatowym Komitetem Ludowym w celu wydania decyzji o decentralizacji do Gminnego Komitetu Ludowego w celu wdrożenia; termin wdrożenia od trzeciego kwartału 2024 r.).

(4) Treść przedmiotu 1 w dziedzinie nauki i technologii:

Wdrożenie decentralizacji z Prowincjonalnego Komitetu Ludowego do Departamentu Nauki i Technologii w dziedzinie energii atomowej: udzielanie, zmienianie, uzupełnianie, rozszerzanie, ponowne udzielanie licencji na wykonywanie prac radiologicznych z wykorzystaniem medycznego sprzętu diagnostycznego rentgenowskiego oraz udzielanie i ponowne udzielanie certyfikatów pracowników narażonych na promieniowanie osobom odpowiedzialnym za bezpieczeństwo w placówkach wykorzystujących medyczne urządzenia diagnostyczne rentgenowskie w prowincji (Departament Nauki i Technologii przewodniczy, koordynuje działania z agencjami i jednostkami w celu doradzania Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu w sprawie wydania decyzji o decentralizacji do Departamentu Nauki i Technologii w celu wdrożenia; termin wdrożenia: trzeci kwartał 2024 r.).

(5) Dziedzina Zasobów Naturalnych i Środowiska 1 treść:

Prowincjonalny Komitet Ludowy przekazuje Departamentowi Zasobów Naturalnych i Środowiska zatwierdzanie wniosków o licencje, przedłużenia, dostosowania, ponowne wydanie, zawieszenie, cofnięcie licencji, zatwierdzanie i dostosowywanie opłat za udzielanie praw do eksploatacji zasobów wodnych w prowincji Lao Cai; zatwierdzanie i dostosowywanie opłat za udzielanie praw do eksploatacji zasobów wodnych; plany umieszczania znaków granicznych w celu określenia zakresu ochrony zapór hydroelektrycznych w prowincji (Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska przewodniczy i koordynuje działania agencji i jednostek w celu doradzania Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu w sprawie wydania decyzji o decentralizacji, która zostanie wdrożona przez Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska; termin wdrożenia przypada na czwarty kwartał 2024 r.).

(6) Sprawy wewnętrzne 01 treść:

Prowincjonalny Komitet Ludowy decentralizuje na rzecz agencji, jednostek i miejscowości szereg treści dotyczących organizacji, aparatu, stanowisk pracy, organizacji personelu i polityk w celu zapewnienia zgodności z przepisami (Departament Spraw Wewnętrznych przewodniczy i koordynuje działania agencji i jednostek w celu doradzania Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu w sprawie wydania decyzji o decentralizacji, którą agencje, jednostki i miejscowości będą wdrażać; termin wdrożenia przypada na czwarty kwartał 2024 r.).

Oprócz powyższych treści, departamenty, oddziały i komitety ludowe powiatów, miast i miasteczek ściśle stosują się do rezolucji nr 04/NQ-CP, decyzji nr 1015/QD-TTg, aby proaktywnie doradzać i proponować prowincjonalnemu komitetowi ludowemu działania mające na celu promowanie decentralizacji zarządzania państwem; koncentrując się na 13 sektorach i dziedzinach po zmianie, uzupełnieniu, zastąpieniu lub wydaniu specjalistycznych przepisów prawnych, w tym: planowanie i inwestycje, finanse, przemysł i handel, rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich, transport, budownictwo, zasoby naturalne i środowisko, informacja i komunikacja, kultura, sport i turystyka, edukacja i szkolenia, zdrowie, sprawy wewnętrzne, nauka i technologia...

Projekt promujący decentralizację zarządzania państwem w prowincji Lao Cai ma na celu uszczegółowienie poglądów i polityki Partii, a także polityki i przepisów stanowych dotyczących promowania i doskonalenia mechanizmu decentralizacji w zarządzaniu państwem. Jasno określić zadania i uprawnienia, kompetencje i obowiązki Prowincjonalnego Komitetu Ludowego wraz z departamentami, oddziałami i miejscowościami, w powiązaniu z doskonaleniem systemu prawnego; zapewnić sprawne i jednolite funkcjonowanie aparatu rządowego na wszystkich szczeblach, sprawnie rozpatrując wnioski obywateli, przedsiębiorstw i społeczeństwa; promować proaktywność i samodzielność w zarządzaniu pracą zdecentralizowanych agencji i jednostek. Jednocześnie zminimalizować mechanizm uzgadniania, akceptacji, opiniowania lub zatwierdzania na wyższych szczeblach w kwestiach, które zostały szczegółowo uregulowane procedurami, warunkami, standardami itp.

W latach 2016–2021 prowincja Lao Cai koncentrowała się na promowaniu decentralizacji w 5 kluczowych obszarach, obejmujących 10 tematów, w tym: finanse (1 temat), zasoby naturalne i środowisko (3 tematy), sprawy wewnętrzne (1 temat), rolnictwo – leśnictwo (3 tematy), ruch drogowy, transport – budownictwo (2 tematy).

Źródło