Projekt 1719 zmienia górskie obszary zamieszkane przez mniejszości etniczne w Thanh Hoa

Po prawie 4 latach wdrażania decyzji nr 1719/QD-TTg z dnia 14 października 2021 r. Premiera w sprawie zatwierdzenia Krajowego Programu Docelowego Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich (DTTS&MN) na okres 2021–2030, Faza I: od 2021 r. do 2025 r. (określanego jako Projekt 1719), Thanh Hoa osiągnął wiele ważnych rezultatów, przyczyniając się do zmiany oblicza wyżyn i stopniowego zmniejszania luki rozwojowej między górami a równinami.

Stopa ubóstwa gwałtownie spadnie, do zaledwie 8,6% w 2024 r. (spadek o 6,73% w porównaniu z 2023 r.); średni dochód na mieszkańca wzrośnie z 39,61 mln VND w 2023 r. do 44,39 mln VND w 2024 r.

Projekt 1719 przyczynia się do zachowania wartości kulturowych mniejszości etnicznych.

Według Departamentu Mniejszości Etnicznych i Religii prowincji Thanh Hoa, aby osiągnąć powyższe rezultaty, działania w zakresie przywództwa i kierownictwa były realizowane synchronicznie, radykalnie i systematycznie. Komitety partyjne i władze niezwłocznie wydały szereg dokumentów prawnych, szczegółowych mechanizmów i zasad, tworząc ujednolicony korytarz prawny dla wdrażania programu. Powołano Komitet Sterujący Programem, działający na szczeblu prowincji i gminy, jasno przydzielając zadania każdemu członkowi, co zapewnia ścisłą koordynację w organizacji wdrażania.

Ponadto prowincja Thanh Hoa koncentruje się na integrowaniu zasobów, łączeniu kierownictwa i zarządzania różnymi programami i projektami, a jednocześnie na poważnym wdrażaniu mechanizmów monitorowania, kontroli i oceny.

Przewodniczący Komitetu Ludowego prowincji Thanh Hoa polecił departamentom, oddziałom i miejscowościom skoncentrowanie się na mobilizacji środków na inwestycje w rozwój infrastruktury, poprawę życia materialnego i duchowego mieszkańców, zachowanie narodowych wartości kulturowych oraz stopniowe eliminowanie zacofanych obyczajów, pomagając ludziom w dostępie do nowej cywilizacji i integracji ze społecznością. Dzięki temu życie mniejszości etnicznych i mieszkańców obszarów górskich stopniowo uległo znacznej poprawie.

Inwestuje się w budownictwo mieszkaniowe i roboty inżynieryjne; szkoły, placówki medyczne i drogi są solidnie budowane. Stopa ubóstwa gwałtownie spadnie, do zaledwie 8,6% w 2024 roku (spadek o 6,73% w porównaniu z 2023 rokiem); średni dochód na mieszkańca wzrośnie z 39,61 mln VND w 2023 roku do 44,39 mln VND w 2024 roku.

Wiele tras komunikacyjnych jest finansowanych ze środków kapitałowych, co pozwala na połączenie infrastruktury drogowej na obszarach górskich.

W szczególności proces wdrażania Programu zawsze zapewnia demokrację, jawność i transparentność, jasno definiuje cele wsparcia oraz wybiera prace i projekty odpowiadające aspiracjom społeczeństwa. Front Ojczyzny i organizacje społeczno -polityczne odgrywają istotną rolę w nadzorze i krytyce, przyczyniając się do budowania konsensusu i budowania siły całego społeczeństwa. Wygląd mniejszości etnicznych i obszarów górskich Thanh Hoa poprawia się z dnia na dzień, kipiąc nową energią.

Program przyczynił się do zmniejszenia różnic w rozwoju między obszarami górskimi a deltowymi, poprawy standardów życia i dochodów, zmniejszenia liczby szczególnie upośledzonych gmin i wsi; racjonalnego planowania i rozmieszczenia ludności; stworzenia synchronicznego i międzyregionalnego systemu infrastruktury. Edukacja , opieka zdrowotna i kultura poczyniły wyraźne postępy; poprawiła się jakość kadr mniejszości etnicznych i urzędników; zachowano dobrą tożsamość kulturową, a zacofane zwyczaje zostały stopniowo wyeliminowane.

Założone cele zostały zasadniczo osiągnięte, a nawet przekroczone: 100% gmin ma drogi asfaltowe lub betonowe prowadzące do centrum, 100% wsi ma drogi utwardzone prowadzące do centrum. 100% szkół, sal lekcyjnych i punktów medycznych jest solidnie zbudowanych; 100% gospodarstw domowych ma dostęp do prądu i czystej wody, co daje 95%.

Wskaźnik ubóstwa na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne spada o ponad 3% rocznie; dzieci uczęszczają do szkoły w odpowiednim wieku, a odsetek uczniów szkół podstawowych i średnich uczęszczających na zajęcia przekracza 99%. 98% mniejszości etnicznych korzysta z ubezpieczenia zdrowotnego, 88,6% kobiet w ciąży regularnie przechodzi badania kontrolne, a 99% rodzi w placówkach medycznych. Warto zauważyć, że 100% wsi i przysiółków posiada domy aktywności społecznej, z których w 62% działają regularnie zespoły kulturalno-artystyczne, przyczyniając się do podtrzymywania i upowszechniania tradycyjnych wartości.

Niektóre cele są trudne do osiągnięcia, ale miejscowości nadal starają się je zrealizować do 2025 r. Należą do nich: 10 gmin i 159 wsi znalazło się poza szczególnie trudną kategorią; podniesienie średniego dochodu na terenach górskich do 66,2 mln VND/osobę/rok; odsetek uczniów szkół średnich uczęszczających do szkół sięgnie prawie 99%.

Inwestowanie w hodowlę i produkcję przyczynia się do poprawy życia ludzi.

Oprócz pozytywnych rezultatów, Departament ds. Mniejszości Etnicznych i Religii prowincji Thanh Hoa zauważył również, że wdrażanie Programu nadal napotyka na liczne trudności i braki w zakresie mechanizmów i zasobów. Przede wszystkim, dokumenty wprowadzające Rządu Centralnego są wydawane powoli, a program na lata 2021-2025 zawiera wiele innowacji w mechanizmach i metodach. To powoduje zamieszanie we wdrażaniu programu w regionie, a wiele jego elementów nie mogło rozpocząć budowy, mimo że przydzielono już kapitał.

Wydanie przez rząd dwóch dekretów (27/2022/ND-CP i 38/2023/ND-CP) w krótkim czasie spowodowało nakładanie się przepisów, a niektóre z nich nie są adekwatne do rzeczywistości. Na przykład, wymóg wydania przez gminy wielu odrębnych rozporządzeń (art. 40) bez szczegółowych wytycznych; przepisy dotyczące proporcji projektów inwestycyjnych w ramach mechanizmów specjalnych nie zostały doprecyzowane, co utrudnia tworzenie średnioterminowych planów inwestycji publicznych. Ponadto, kapitał inwestycyjny na rozwój jest alokowany z opóźnieniem, co wpływa na postęp prac budowlanych. Uchwała Zgromadzenia Narodowego nr 111/2024/QH15, mimo że tworzy nową podstawę prawną, nadal nie zawiera szczegółowych wytycznych, co utrudnia jej stosowanie.

W szczególności projekty składowe Programu nadal borykają się z własnymi trudnościami: Projekt 1 — Rozwiązanie problemu niedoboru gruntów pod zabudowę mieszkaniową, gruntów produkcyjnych i wody użytkowej: Poziom wsparcia w wysokości 40 milionów VND/gospodarstwo domowe na grunty pod zabudowę mieszkaniową jest niski; wsparcie na budownictwo mieszkaniowe dotyczy wyłącznie gospodarstw domowych budujących nowe domy, a nie gospodarstw domowych przeprowadzających remonty; fundusz gruntów produkcyjnych jest wyczerpany, poziom wsparcia w wysokości 10 milionów VND/gospodarstwo domowe na maszyny i narzędzia rolnicze jest zbyt niski w porównaniu z rzeczywistością.

Projekt 3 – Zrównoważony rozwój produkcji rolnej i leśnej: Okólnik 55/2023/TT-BTC nie przewiduje jeszcze środków na inspekcję i akceptację ochrony lasów; przepisy dotyczące beneficjentów wsparcia rozwoju produkcji wzdłuż całego łańcucha wartości nie są ujednolicone, co powoduje powolne wypłacanie kapitału.

Projekt 5 – Rozwój edukacji i szkoleń, doskonalenie zasobów ludzkich: Brakuje wytycznych dotyczących nauczania w zakresie eliminacji analfabetyzmu; standardy inwestycji w szkołach są nadal niskie, nie uwzględniając elementów pomocniczych, takich jak korytarze, schody, ochrona przeciwpożarowa. Tymczasem działania związane z promowaniem wiedzy etnicznej i przygotowaniem do studiów uniwersyteckich napotykają trudności z powodu braku obiektów spełniających wymagane warunki, co wpływa na skuteczność szkolenia kadr mniejszości etnicznych.

Projekt 7 – Opieka zdrowotna, poprawa stanu zdrowia: Przepisy dotyczące obszarów objętych wdrożeniem nie są spójne w różnych dokumentach, co utrudnia wybór jednostek wdrażających. Projekt 9 – Inwestycje w rozwój społeczno-ekonomiczny grup etnicznych nadal napotyka wiele trudności: Brakuje konkretnego poziomu wsparcia, forma wsparcia (bezpośrednia lub w formie pożyczek preferencyjnych) nie jest jasno określona, ​​co powoduje dezorientację mieszkańców przy składaniu wniosków.

Obiektywnym powodem jest to, że Program ma złożoną, zintegrowaną treść, obejmującą wiele dziedzin, uczestniczących w nim ministerstw i oddziałów, podczas gdy centralne wytyczne są wydawane powoli i niesynchronicznie. Warunki naturalne w górzystym regionie Thanh Hoa są trudne, teren jest rozdrobniony, transport utrudniony, a klęski żywiołowe częste, co powoduje wiele przeszkód w budowie obiektów inżynieryjnych i infrastruktury.

Subiektywnie rzecz biorąc, niektórym miejscowościom wciąż brakuje determinacji w kierowaniu, wciąż czekają i polegają; prace przygotowawcze do inwestycji nie są dogłębne, co prowadzi do powolnego postępu w wydatkowaniu środków. Nowo realizowane projekty potrzebują czasu na dokończenie procedur, a czasu na lata 2021-2025 pozostało niewiele.

Z tej rzeczywistości Thanh Hoa wyciągnął wiele ważnych lekcji: konieczne jest przypisanie odpowiedzialności liderowi za kierowanie wdrażaniem; promowanie roli społeczności, ludzie wiedzą, ludzie dyskutują, ludzie działają, ludzie kontrolują; priorytetyzowanie zasobów inwestycyjnych, unikanie ich rozproszenia; skuteczna integracja z Nowym Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich i zrównoważoną redukcją ubóstwa.

Projekt koncentruje się na budowaniu oddolnych instytucji kulturalnych na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne.

Aby Narodowy Program Celowy w zakresie Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich osiągnął trwałe i znaczące rezultaty, Thanh Hoa zaleca:

Po pierwsze, zaleca się, aby rząd i premier nakazali ministerstwom i oddziałom rządu wkrótce wdrożyć odpowiednią politykę wsparcia dla gmin i wsi, które uniknęły kategorii szczególnych trudności, ale których mieszkańcy nadal borykają się z wieloma niedogodnościami. Należy zagwarantować, że będą oni nadal mogli korzystać z zabezpieczeń społecznych, takich jak ubezpieczenie zdrowotne, edukacja, przedszkole i polityka dotycząca kadr w trudnych obszarach.

Po drugie, konieczne jest zwiększenie zasobów inwestycyjnych, koncentrując się na kluczowych obszarach o dużym wpływie zewnętrznym, takich jak rozwój niezbędnej infrastruktury, wspieranie źródeł utrzymania, szkolenia zawodowe, tworzenie miejsc pracy dla ludzi, pomaganie im w trwałym wyrwaniu się z ubóstwa.

Po trzecie, zaleca się, aby Ministerstwo Mniejszości Etnicznych i Religii niezwłocznie opracowało i przedstawiło rządowi plan podziału obszarów mniejszości etnicznych i górskich na lata 2026–2030, zapewniając zgodność kryteriów z rzeczywistością; określiło kryteria identyfikacji grup etnicznych borykających się ze szczególnymi trudnościami, aby móc prowadzić politykę wspierającą odpowiednie podmioty. Jednocześnie polityka etniczna w nowym okresie powinna rozszerzyć zakres beneficjentów, koncentrując się nie tylko na obszarach ze szczególnymi trudnościami, ale także na obszarach zagrożonych ponownym popadnięciem w ubóstwo, aby zapewnić równomierny i zrównoważony rozwój.

Po czwarte, zalecić Ministerstwu Rolnictwa i Środowiska zbadanie i dostosowanie nowych kryteriów rozwoju obszarów wiejskich do warunków górskich; zmotywować gminy górskie do dążenia do spełnienia standardów, poprawy jakości życia mieszkańców, przyczyniania się do wzmocnienia obronności i bezpieczeństwa narodowego oraz utrzymania silnego bloku jedności narodowej. Krajowy program docelowy rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach mniejszości etnicznych i górskich to nie tylko polityka strategiczna, ale także głębokie, humanistyczne zobowiązanie Partii i Państwa wobec wietnamskiej społeczności etnicznej.

W Thanh Hoa, od polityki po działania, od nowo otwartych dróg, solidnych szkół, przestronnych domów po uśmiechy ludzi na polach, wszystko to dowodzi silnej transformacji. Choć wciąż istnieją trudności i przeszkody, wiara i aspiracje mniejszości etnicznych do powstania stają się cennym zasobem wewnętrznym, przyczyniając się do budowania coraz bogatszej, piękniejszej i bardziej cywilizowanej ojczyzny Thanh Hoa.

Source: https://cand.com.vn/doi-song/de-an-1719-lam-doi-thay-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-thanh-hoa-i784912/