Zapewnienie prawnych uprawnień i interesów funkcjonariuszy związków zawodowych.
Delegat Ha Sy Huan (Bac Can) zaproponował usunięcie wymogu „pisemnej zgody od komitetu wykonawczego związku zawodowego” z artykułu 28, klauzuli 2. Wyjaśnił, że członkami komitetu wykonawczego związku zawodowego są pracownicy rekrutowani przez pracodawcę. Wymóg pisemnej zgody od komitetu wykonawczego związku zawodowego może nie zapewniać przejrzystości i nie jest w pełni właściwy. W związku z tym przepis powinien zostać zmieniony tak, aby wymagał jedynie pisemnej zgody od bezpośrednio przełożonego komitetu wykonawczego związku zawodowego.
Zgadzając się z delegatem Ha Sy Huan, delegat Tran Nhat Minh ( Nghe An ) argumentował, że klauzula 2, artykuł 27 stanowi, że członkowie komitetu wykonawczego związku zawodowego są opłacani przez pracodawcę. W związku z tym, jeśli regulacja pozostanie w obecnym brzmieniu, może to łatwo doprowadzić do sytuacji, w których pracodawca będzie żądał lub zmuszał komitet wykonawczy związku zawodowego do wyrażenia zgody, co będzie skutkowało niekorzystnymi sytuacjami dla działaczy związkowych w przypadku ich zwolnienia lub rozwiązania stosunku pracy, a tym samym niechęcią działaczy związkowych do walki o prawa pracownicze. Wymóg pisemnej zgody bezpośrednio przełożonego komitetu wykonawczego związku zawodowego lepiej chroniłby prawa działaczy związkowych.
Według delegata Tran Nhat Minha, klauzula 3 artykułu 28 jest nadal niejasna i niejasna co do tego, który szczebel związku zawodowego jest odpowiedzialny za ochronę działaczy związkowych w przypadku rozwiązania z nimi umów. Delegat zasugerował, aby komisja redakcyjna doprecyzowała ten przepis, stanowiąc, że odpowiedzialność ta spoczywa na organizacji związkowej wyższego szczebla. Delegat zaproponował zmianę przepisu, aby stanowił on, że w przypadkach, gdy nieprofesjonalny działacz związkowy zostanie zwolniony, zwolniony lub bezprawnie zwolniony przez pracodawcę, związek zawodowy wyższego szczebla jest odpowiedzialny za zwrócenie się o interwencję do właściwego organu państwowego. Za zgodą, związek zawodowy wyższego szczebla może reprezentować takiego urzędnika w sądzie, aby zapewnić ochronę jego uzasadnionych praw i interesów.
Powszechna Konfederacja Pracy uzyskała autonomię w decydowaniu o podziale środków.
W odniesieniu do zarządzania i wykorzystania środków finansowych związków zawodowych (artykuł 31), przewodnicząca Komisji Spraw Społecznych Zgromadzenia Narodowego, Nguyen Thuy Anh, oświadczyła, że Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zleciła nowelizację ustawy w celu uwzględnienia przepisów dotyczących zasad zarządzania i wykorzystania środków finansowych związków zawodowych (klauzula 1); przeglądu zadań związanych z wydatkowaniem środków związków zawodowych w celu zapewnienia większej kompleksowości i kompletności (klauzula 2); oraz wykluczenia przepisów z ustawy o podziale środków finansowych związków zawodowych w przypadku istnienia wielu organizacji reprezentujących pracowników, w celu zapewnienia elastyczności i harmonii. Jednocześnie ustawa została zmieniona i zawiera przepis, który stanowi, że „Po konsultacjach z Rządem, Wietnamska Powszechna Konfederacja Pracy określi standardy, normy, systemy wydatków, decentralizację gromadzenia, dystrybucji oraz zarządzania i wykorzystania środków finansowych związków zawodowych zgodnie z wymogami zadań związku zawodowego” (klauzula 4); oraz powierzyła Rządowi zadanie opracowania szczegółowych przepisów dotyczących zarządzania i wykorzystania środków finansowych związków zawodowych przez organizacje pracownicze w przedsiębiorstwach.
Zgadzając się z propozycją nieokreślania metody dystrybucji funduszy związków zawodowych pomiędzy organizacje pracownicze w przedsiębiorstwach, delegatka Dang Thi My Huong ( Ninh Thuan ) zasugerowała zbadanie przepisów zapewniających wdrożenie tych zasad. Argumentowała, że dystrybucja funduszy związków zawodowych powinna być regulowana przez Wietnamską Generalną Konfederację Pracy, tak jak dotychczas, zapewniając przejrzystość zarządzania. W zależności od zadań organizacji związkowej i sytuacji praktycznej w danym okresie, Wietnamska Generalna Konfederacja Pracy powinna odpowiednio dystrybuować fundusze związków zawodowych, aby zapewnić im autonomię w działaniu.
Odnosząc się do regulacji, którą Wietnamska Powszechna Konfederacja Pracy (VGCL) uzgadnia z rządem w sprawie kryteriów limitów wydatków finansowych dla związków zawodowych, poseł Duong Van Phuoc (Quang Nam) wyjaśnił, że „zwiększy to procedury, utrudni działalność związków zawodowych, a sposób wdrożenia jest bardzo niepraktyczny”. Dodał, że do tej pory VGCL opierała swoje kryteria i regulacje dotyczące wykorzystania środków finansowych w swojej organizacji i działalności na państwowych limitach wydatków, zgodnie z dekretem 191/2013/ND-CP.
„Wyniki weryfikacji, inspekcji i audytu finansów związków zawodowych, a także raport podsumowujący 10 lat wdrażania ustawy o związkach zawodowych, nie wskazują na żadne przeszkody. Dlatego powierzenie Wietnamskiej Generalnej Konfederacji Pracy odpowiedzialności za podejmowanie własnych decyzji zgodnie z prawem jest słuszne. Proponuję rozważenie usunięcia zapisu „po konsultacji z rządem”, aby zapewnić większą autonomię w działalności związków zawodowych, zgodnie z polityką reformowania organizacji i działalności związków zawodowych w obecnym kontekście” – powiedział delegat Phuoc.
Wyrażając również zaniepokojenie tym rozporządzeniem, delegatka Chu Thi Hong Thai (Lang Son) zauważyła, że rząd obecnie promuje decentralizację i delegowanie uprawnień w zarządzaniu państwem. Rząd nie ingeruje w działalność związków zawodowych, a gromadzenie i wydatkowanie środków związkowych musi nadal być zgodne z przepisami systemu rachunkowości i podlegać corocznej kontroli i audytowi… Ponadto, zgodnie z projektem ustawy, po osiągnięciu porozumienia z rządem, uprawnienia do decydowania o wydawaniu standardów, norm i podziale środków związkowych nadal należą do Wietnamskiej Powszechnej Konfederacji Pracy. Dlatego dodanie kolejnego kroku „osiągnięcia porozumienia z rządem” jedynie wydłuża procedurę i czas.
Obawy dotyczące opłat związkowych
Debatując nad kwestią opłacania składek związkowych w wysokości 2% funduszu płac jako podstawy obowiązkowych składek na ubezpieczenia społeczne pracowników, poseł Nguyen Anh Tri (Hanoi) stwierdził, że 2% składek związkowych, utrzymywanych od 1957 roku, było uzasadnione, ponieważ w tamtym czasie pracownicy byli głównie urzędnikami i pracownikami agencji państwowych. Środki były przyznawane przez państwo. Jednak wraz z przejściem Wietnamu na socjalistyczną gospodarkę rynkową regulacja ta przestała być uzasadniona. Obecnie w Wietnamie działa bardzo wiele przedsiębiorstw, z których wiele zatrudnia dużą liczbę pracowników.
Według posła Tri, płacenie składki związkowej w wysokości 2% stanowiłoby obciążenie dla firm zatrudniających dużą liczbę pracowników, uniemożliwiając im rozwój, a nawet utrzymanie działalności, co prowadziłoby do spadku bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) i bezrobocia. Konsekwencje byłyby jeszcze poważniejsze, gdyby firmy unikały płacenia składek lub nie przystępowały do związku. Poseł zaproponował składkę w wysokości 2% dla firm zatrudniających 500 pracowników, 1,5% dla firm zatrudniających od 500 do 3000 pracowników i 1% dla firm zatrudniających ponad 3000 pracowników. Ustawa wymaga również surowszych i bardziej przejrzystych regulacji dotyczących duchowego, kulturalnego i rekreacyjnego dobrostanu pracowników.
Baotintuc.vn
Source: https://baotintuc.vn/chinh-polit/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phoi-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm
Komentarz (0)