Propozycja przyznania Wietnamskiej Powszechnej Konfederacji Pracy prawa do decydowania o podziale środków związkowych

Widok spotkania. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Zapewnienie uzasadnionych praw i interesów działaczy związkowych

Proponując usunięcie zapisu „o pisemnej zgodzie Zarządu Związku Zawodowego” w klauzuli 2, art. 28, delegat Ha Sy Huan (Bac Can) wyjaśnił, że członkami Zarządu Związku Zawodowego są pracownicy rekrutowani przez pracodawcę. Przepis wymagający pisemnej zgody Zarządu Związku Zawodowego może nie spełniać wymogów przejrzystości i nie jest w pełni odpowiedni. W związku z tym konieczna jest zmiana przepisu, tak aby wymagał on jedynie pisemnej zgody Zarządu Związku Zawodowego bezpośrednio przełożonego.

Podzielając ten sam pogląd co delegat Ha Sy Huan, delegat Tran Nhat Minh ( Nghe An ) powiedział, że klauzula 2 artykułu 27 stanowi, że członkowie Komitetu Wykonawczego oddolnego związku zawodowego są opłacani przez pracodawcę, więc jeśli zostanie to określone tak, jak w projekcie ustawy, pracodawcy będzie łatwo żądać lub zmuszać Komitet Wykonawczy oddolnego związku zawodowego do zgody, kompromisu, powodując niekorzystne skutki dla działaczy związkowych, gdy zostaną zwolnieni lub odejdą, co prowadzi do mentalności, że oddolni działacze związkowi nie odważą się walczyć o pracowników. Regulacja wymagająca pisemnych opinii od Komitetu Wykonawczego bezpośrednio przełożonego związku zawodowego będzie miała na celu ochronę praw oddolnych działaczy związkowych.

Według delegata Tran Nhat Minha, klauzula 3 artykułu 28 jest nadal ogólna i niejasna co do tego, który poziom związku zawodowego jest odpowiedzialny za ochronę działaczy związkowych w przypadku rozwiązania z nimi umów. Delegat zasugerował, aby Komisja Redakcyjna wyjaśniła ten przepis i aby został on uregulowany jako odpowiedzialność organizacji związkowej. Delegat zaproponował jego zmianę w ten sposób, aby w przypadku nieprofesjonalnego działacza związkowego, którego umowa o pracę lub umowa o pracę została rozwiązana przez pracodawcę, zmuszona do odejścia lub zwolniona niezgodnie z prawem, związek zawodowy jest odpowiedzialny za zwrócenie się do właściwej agencji państwowej o interwencję. Jeśli zostanie to zatwierdzone, związek zawodowy będzie reprezentował pracownika w procesie sądowym w celu zapewnienia uzasadnionych praw i interesów działacza związkowego.

Konfederacja Generalna jest odpowiedzialna za podejmowanie decyzji o przydziale środków.

W odniesieniu do zarządzania i wykorzystania finansów związków zawodowych (artykuł 31), przewodnicząca Komitetu Społecznego Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thuy Anh stwierdziła, że ​​Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zalecił wprowadzenie zmian w celu uzupełnienia przepisów dotyczących zasad zarządzania i wykorzystania finansów związków zawodowych (paragraf 1); przeglądu zadania wydatkowania funduszy związków zawodowych w celu zapewnienia większej kompleksowości i kompletności (paragraf 2); nieustanowienia w ustawie podziału funduszy związków zawodowych w przypadku istnienia wielu reprezentatywnych organizacji pracowniczych, aby zapewnić elastyczność i harmonię. Jednocześnie dodano przepis: „Po uzgodnieniu z Rządem, Wietnamska Powszechna Konfederacja Pracy określi standardy, normy, systemy wydatków, decentralizację gromadzenia, dystrybucji i zarządzania oraz wykorzystania finansów związków zawodowych zgodnie z wymogami zadań związku zawodowego” (paragraf 4); zlecając Rządowi szczegółowe określenie zarządzania i wykorzystania funduszy związków zawodowych organizacji pracowniczych w przedsiębiorstwach.

Zgadzając się z brakiem szczegółowych przepisów dotyczących planu dystrybucji funduszy związkowych pomiędzy organizacje pracownicze w przedsiębiorstwach, delegat Dang Thi My Huong ( Ninh Thuan ) stwierdził, że konieczne jest przeanalizowanie przepisów w celu zapewnienia mechanizmu wdrażania tych przepisów. Dystrybucja funduszy związkowych powinna, tak jak dotychczas, zostać powierzona Wietnamskiej Konfederacji Pracy, co zapewni przejrzystość w zarządzaniu. W zależności od zadań organizacji związkowej i sytuacji praktycznej w danym okresie, Wietnamska Konfederacja Pracy będzie odpowiednio dystrybuować fundusze związkowe, aby zapewnić prawo do samostanowienia w pracy.

Delegat Duong Van Phuoc (Quang Nam) uznał, że regulacja, którą Wietnamska Powszechna Konfederacja Pracy uzgodniła z rządem przy wydawaniu kryteriów dotyczących norm wydatków finansowych związków zawodowych, „zwiększy procedury, utrudni działalność związków zawodowych, a sposób wdrożenia jest bardzo niewykonalny”, i wyjaśnił, że do tej pory Powszechna Konfederacja opierała się na normach wydatków państwowych przy tworzeniu kryteriów i wydawaniu regulacji dotyczących wykorzystania środków finansowych w swojej organizacji i działalności na podstawie Dekretu 191/2013/ND-CP.

„Wyniki badania, inspekcji i audytu finansów związków zawodowych oraz raport podsumowujący 10-letnie wdrażanie ustawy o związkach zawodowych również nie budzą zastrzeżeń. Dlatego też należy przyznać Konfederacji Generalnej autonomię w podejmowaniu decyzji i ponoszeniu odpowiedzialności za swoje decyzje zgodnie z przepisami ustawy. Proponuję rozważenie usunięcia zapisu „po uzgodnieniu z rządem” dotyczącego tworzenia inicjatywy w działalności związków zawodowych, zgodnie z polityką innowacyjności w organizacji i działalności związków zawodowych w obecnym kontekście” – powiedział delegat Phuoc.

Również delegatka Chu Thi Hong Thai (Lang Son), zaniepokojona tą regulacją, przyznała, że ​​obecnie rząd promuje decentralizację i delegowanie uprawnień w zarządzaniu państwem, rząd nie ingeruje w działalność związków zawodowych, dochody i wydatki finansów związków zawodowych muszą być nadal zapewnione zgodnie z przepisami systemu rachunkowości i podlegać corocznej kontroli i audytowi... Ponadto, zgodnie z postanowieniami projektu ustawy, po uzgodnieniu z rządem, organem właściwym do decydowania o wydawaniu standardów, norm i podziale finansów związków zawodowych nadal jest Konfederacja Generalna, więc przepis dodający krok „uzgadniania z rządem” jest po prostu dodatkową procedurą, wydłużającą czas.

Obawy dotyczące składek związkowych

Podczas debaty nad kwestią opłacania składek związkowych w wysokości 2% funduszu płac jako podstawy obowiązkowego ubezpieczenia społecznego pracowników, delegat Nguyen Anh Tri (Hanoi) stwierdził, że 2% składka związkowa utrzymywana od 1957 roku jest uzasadniona, ponieważ w tamtym czasie zatrudnieni byli głównie urzędnicy i pracownicy agencji państwowych. Środki te były zapewniane przez państwo. Wraz z przejściem Wietnamu na socjalistyczną gospodarkę rynkową regulacja ta przestała być uzasadniona. Liczba przedsiębiorstw w Wietnamie jest obecnie bardzo duża, a wiele z nich zatrudnia dużą liczbę pracowników.

Według delegata Tri, płacenie składki związkowej w wysokości 2% będzie obciążeniem dla firm zatrudniających dużą liczbę pracowników, do tego stopnia, że ​​nie będą mogły się rozwijać, a nawet utrzymać działalności, inwestycje zagraniczne bezpośrednie (BIZ) spadną, a pracownicy staną się bezrobotni. Konsekwencje będą jeszcze poważniejsze, gdy firmy będą unikać płacenia i nie przystąpią do związku. Delegat zaproponował, aby dla firm zatrudniających 500 pracowników składka wynosiła 2%. Dla firm zatrudniających od 500 do 3000 pracowników składka wynosiła 1,5%. Dla firm zatrudniających powyżej 3000 pracowników składka wynosiła 1%. Ustawa powinna również zawierać bardziej rygorystyczne i jasne regulacje dotyczące poświęcania większej uwagi życiu duchowemu, kulturalnemu i rozrywkowemu pracowników.

Baotintuc.vn

Source: https://baotintuc.vn/chinh-tri/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phai-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm