Władze lokalne chcą zniesienia planowania zagospodarowania przestrzennego na poziomie gmin.

Pani Trinh Thi Thu Huyen, zastępca dyrektora Departamentu Rolnictwa i Środowiska w Lao Cai, złożyła propozycję na konferencji. Zdjęcie: Gia Chinh — Pani Trinh Thi Thu Huyen, zastępca dyrektora Departamentu Rolnictwa i Środowiska w Lao Cai, złożyła propozycję na konferencji. Zdjęcie: *Gia Chinh*

Zgodnie z projektem nowelizacji ustawy o gospodarce gruntami z 2024 roku, Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska proponuje zastąpienie planowania przestrzennego na poziomie powiatów i rocznych planów zagospodarowania przestrzennego na poziomie powiatów planami i planami zagospodarowania przestrzennego na poziomie gmin. Okres planowania przestrzennego na poziomie gmin wynosi 10 lat, a planów zagospodarowania przestrzennego na poziomie gmin – 5 lat. Zmiana ta ma na celu dostosowanie do dwupoziomowego samorządu terytorialnego.

Na konferencji zorganizowanej przez Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska 8 sierpnia w celu zebrania opinii od ministerstw, oddziałów i prowincji północnych na temat projektu nowelizacji ustawy o gruntach, pani Trinh Thi Thu Huyen, zastępca dyrektora Departamentu Rolnictwa i Środowiska w Lao Cai , zaproponowała usunięcie 10-letniego planu zagospodarowania przestrzennego na poziomie gminy i pozostawienie wyłącznie 5-letniego planu zagospodarowania przestrzennego na poziomie gminy.

Pani Huyen wyjaśniła, że rzeczywistość dowodzi, iż istnieją plany, które dopiero co zostały wydane i wymagają korekty. „Nigdy nie mieliśmy okresu, w którym planowanie na poziomie gminy było utrzymywane przez 10 lat, nawet na poziomie powiatu, prowincji czy kraju, musimy dokonywać przeglądu i korekty co 5 lat” – powiedziała pani Huyen, dodając, że opracowanie 5-letniego planu zagospodarowania przestrzennego na poziomie gminy może w pełni odzwierciedlać wymaganą treść.

Według pani Huyen, prowincja Lao Cai, wdrażając projekty inwestycji publicznych lub pozabudżetowych, napotyka trudności w stosowaniu planowania zagospodarowania przestrzennego na poziomie gminy. Kluczem jest bardzo skomplikowany proces dostosowań. Zastąpienie planowania planami ułatwi proces dostosowań. Władze centralne i prowincjonalne muszą jedynie kontrolować wskaźniki.

Zgadzając się z poglądem, że należy stworzyć 5-letni plan zagospodarowania przestrzennego na poziomie gminy, pan Pham Dinh Tu, zastępca dyrektora Departamentu Rolnictwa i Środowiska w Tuyen Quang, powiedział, że plan musi obejmować zamknięte obszary gruntów i otwarte tereny, aby ułatwić dostosowanie i zarządzanie władzami prowincji i gminy.

„Planowanie zagospodarowania przestrzennego ma charakter kierunkowy, ale jeśli będziemy spisywać każdy projekt, aby uwzględnić i zarządzać procesem powstawania projektu, będzie to bardzo trudne” – powiedział pan Tu, podając przykład budowy drogi ekspresowej Tuyen Quang – Phu Tho przez firmę Tuyen Quang. Firma napotkała trudności, ponieważ początkowe planowanie nie obejmowało żadnych projektów.

Na konferencji wiceminister rolnictwa i środowiska Le Minh Ngan poprosił o opinie 14 przedstawicieli prowincji i miast (prowincja Dien Bien była nieobecna). W związku z tym 12 prowincji i miast zgodziło się na zniesienie planowania przestrzennego na poziomie gmin, Phu Tho wyraził sprzeciw, a Hung Yen nie miał zdania.

Wiceminister Ngan powiedział, że ta treść była szeroko omawiana przez Centralny Komitet Wykonawczy, ale utknęła w Rezolucji 18 w sprawie innowacji instytucjonalnych i w polityce gruntowej. Rezolucja stanowi, że „planowanie i plany zagospodarowania przestrzennego muszą być tworzone od szczebla centralnego do poziomu lokalnego”. „Po zebraniu opinii przedstawimy raporty na szczeblu lokalnym, aby rozważyć zmiany w kierunku, w jakim plan będzie wydawany na szczeblu prowincji, a plan na szczeblu gmin” – powiedział.

Zgodnie z ustawą o gruntach z 2024 r., podstawą planowania przestrzennego na poziomie gminy są: planowanie wojewódzkie, planowanie przestrzenne na poziomie wojewódzkim; uwarunkowania przyrodnicze, ekonomiczne i społeczne gminy oraz aktualny stan użytkowania gruntów, wahania zasobności gruntów, potencjał gruntowy; potrzeby i możliwości w zakresie użytkowania gruntów poszczególnych sektorów, dziedzin, organizacji i osób fizycznych na danym obszarze. Określanie zapotrzebowania na grunty pod zabudowę mieszkaniową, tereny miejskie i tereny pod zabudowę wiejską odbywa się na podstawie prognoz populacji, stanu infrastruktury, krajobrazu i środowiska, zgodnie z przepisami prawa budowlanego.

Treść planowania zagospodarowania przestrzennego na poziomie gminy obejmuje: ukierunkowanie użytkowania gruntów, wizję zaspokajania potrzeb rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewnienie obronności i bezpieczeństwa państwa, ochronę środowiska, dostosowanie do zmian klimatu, wskaźniki użytkowania gruntów według typów gruntów, w tym wskaźniki użytkowania gruntów przydzielone przez poziom wojewódzki oraz powierzchnię pozostałych typów gruntów.

Oczekuje się, że projekt ustawy zmieniającej ustawę o gruntach z 2024 r. zostanie przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu na 10. sesji i wejdzie w życie na początku 2026 r., jeśli zostanie przyjęty.

Finanse gospodarstwa domowego

Source: https://baolamdong.vn/dia-phuong-mong-muon-bo-quy-hoach-su-dung-dat-cap-xa-386938.html