Była to godna uwagi propozycja przedstawiciela Ludowego Komitetu miasta Da Nang na Forum poświęconym tworzeniu prawa, którego tematem było „Usprawnianie instytucji i praw w celu sprostania wymogom rozwoju kraju w nowej erze” , zorganizowanym po raz pierwszy przez Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego rano 22 listopada.
Zamieszanie z powodu braku dokumentów informacyjnych
Dzieląc się na Forum, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Miasta Da Nang, Phan Thai Binh, powiedział: „W ostatnim czasie jednostki i miejscowości w mieście pilnie dokonały przeglądu i kompleksowej oceny decentralizacji, delegowania uprawnień i podziału uprawnień w zakresie zarządzania. Treść decentralizacji i delegowania uprawnień wiąże się ze skróceniem i uproszczeniem procedur administracyjnych, co przekłada się na redukcję czasu i kosztów dla obywateli i przedsiębiorstw. Departamenty i oddziały wzmocniły doradztwo i wsparcie dla gmin i okręgów, aby w pełni i skutecznie realizować zdecentralizowane i delegowane zadania; poprawić zdolność organizacyjną i wdrażającą, zwłaszcza w zakresie rozmieszczenia i wykorzystania urzędników zgodnie z wymogami stanowisk pracy, zapewniając sprawne i efektywne funkcjonowanie dwupoziomowego samorządu lokalnego”.
Oprócz osiągniętych rezultatów, ciągła konsolidacja, uporządkowanie i usprawnienie aparatu organizacyjnego, związane z usprawnieniem systemu płac zgodnie z planem działania, podczas gdy rząd centralny promuje decentralizację, delegowanie uprawnień i autoryzacji do jednostek samorządu terytorialnego, stanowi jedną z największych presji na jednostki samorządu terytorialnego w procesie wdrażania. Obecnie wiele ministerstw i oddziałów zdecentralizowało i delegowało uprawnienia do obsługi nowych procedur administracyjnych, co skróciło czas ich realizacji w porównaniu z okresem sprzed decentralizacji i delegacji. Jednakże liczba procedur administracyjnych jest duża, a czas ich przetwarzania krótki. Do tej pory wiele ministerstw i oddziałów nie przekazało jeszcze bazy danych obiektów zarządzania; nie przeszkolono ich w pełni w zakresie umiejętności zawodowych niezbędnych do wdrażania zadań zdecentralizowanych i delegowanych; brakuje dokumentów instruktażowych dla jednostek samorządu terytorialnego dotyczących wymaganych certyfikatów zawodowych dla urzędników służby cywilnej zajmujących się dokumentacją oraz niezbędnego sprzętu i maszyn, które należy zakupić do wykonywania zadań zdecentralizowanych i delegowanych, co prowadzi do zamieszania w procesie obsługi dokumentacji.
T reklamuje prawa wraz z wystarczającymi warunkami realizacji
Aby pokonać powyższe trudności i przeszkody oraz nadal udoskonalać mechanizm decentralizacji, delegowania i przekazywania uprawnień w funkcjonowaniu dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, Ludowy Komitet Miasta Da Nang zwrócił się do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, Ministerstwa Sprawiedliwości i Kancelarii Rządowej z prośbą o dalsze zapewnianie szczegółowych wytycznych dotyczących porządku, procedur, rejestrów, obowiązków i mechanizmów kontroli w zakresie decentralizacji i delegowania; jednocześnie o aktualizację krajowej bazy danych dotyczącej decentralizacji i delegowania , aby miejscowości mogły wygodnie i przejrzyście z niej korzystać i ją wyszukiwać - podkreślił wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Miasta Da Nang Phan Thai Binh.
Zaleca się, aby ministerstwa i oddziały niezwłocznie przekazały bazy danych i profesjonalne doradztwo samorządom. Zaleca się, aby rząd nakazał ministerstwom i oddziałom centralnym pełne przekazanie baz danych, dokumentacji zarządczej, profesjonalnego doradztwa i standardów zawodowych związanych z obszarami, które zostały zdecentralizowane i przekazane samorządom, unikając sytuacji „decentralizacji na papierze”, ale bez warunków do wdrożenia w praktyce. Istnieje mechanizm wsparcia technicznego i dogłębnych szkoleń dla urzędników i pracowników sektora publicznego na szczeblu gmin i okręgów w nowo zdecentralizowanych obszarach, zwłaszcza w zakresie procedur, umiejętności zawodowych i obsługi specjalistycznego oprogramowania do zarządzania.
Kolejnym elementem wymagającym szczególnej uwagi jest zapewnienie zasobów na wdrożenie decentralizacji, delegowania i autoryzacji. Miasto Da Nang proponuje, aby Rząd Centralny rozważył przydzielenie odpowiednich środków finansowych i kadrowych lokalnym władzom, odpowiadających zakresowi i charakterowi zdecentralizowanych i delegowanych zadań. Przy powierzaniu lub rozszerzaniu zdecentralizowanych i delegowanych zadań należy starannie ocenić możliwości aparatu, zasobów ludzkich, infrastruktury i technologii informatycznych danej gminy , zapewniając, że „delegowanie uprawnień musi iść w parze z odpowiednimi warunkami do ich realizacji”. Jednocześnie należy umożliwić władzom lokalnym proaktywne organizowanie i przenoszenie urzędników i pracowników publicznych między departamentami, biurami i jednostkami podległymi Komitetom Ludowym na poziomie dystryktu i okręgu, aby sprostać wymaganiom nowo powstających zadań.
W szczególności konieczne jest wzmocnienie mechanizmu monitorowania, kontroli władzy i rozliczalności. W związku z tym należy udoskonalić przepisy dotyczące kontroli, nadzoru nad realizacją zdecentralizowanych i autoryzowanych zadań, zapewnić, że przydzielone uprawnienia są wykorzystywane w odpowiednim zakresie i zgodnie z przeznaczeniem. Jednocześnie należy zbudować mechanizm okresowej rozliczalności, upublicznić rezultaty decentralizacji i delegacji; wzmocnić rolę Rady Ludowej, Frontu Ojczyzny i organizacji masowych w nadzorze. Należy również promować wykorzystanie technologii informatycznych w zarządzaniu, integrować systemy informatyczne do obsługi procedur administracyjnych, zapewnić skuteczny monitoring i nadzór nad działalnością samorządów na dwóch poziomach.
W oparciu o lokalne praktyki miasto Da Nang zaproponowało, aby Ministerstwo Spraw Wewnętrznych oraz ministerstwa centralne i oddziały rozważyły ograniczenie i uproszczenie systemu sprawozdawczości, ograniczając powielanie i nakładanie się treści sprawozdawczych (zwłaszcza codziennych i cotygodniowych raportów na temat działalności samorządów lokalnych na dwóch szczeblach, decentralizacji i delegowania uprawnień), aby zmniejszyć obciążenie administracyjne na szczeblu lokalnym, stworzyć gminom i okręgom warunki do skupienia się na pracy zawodowej, poprawić jakość doradztwa, zarządzania i obsługi obywateli; jednocześnie promując zastosowanie technologii informatycznych w pracach sprawozdawczych, w celu zapewnienia nowoczesnej i skutecznej administracji.
Source: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-ve-xay-dung-phap-luat-hoan-thien-the-che-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-tien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-tang-cuong-co-che-giam-sat-kiem-soat-quyen-luc-trach-nhiem-giai-trinh-10396678.html
Komentarz (0)