Znacznie ograniczyć inwestycje i warunki prowadzenia działalności gospodarczej

Rozpatrując projekt ustawy o inwestycjach (zmienionej), Komisja Ekonomiczna i Finansowa zaproponowała kontynuację badań, przeglądów, usprawnień i redukcji inwestycji warunkowych oraz sektorów i zawodów biznesowych, znaczne ograniczenie warunków inwestycyjnych i biznesowych oraz zachowanie wyłącznie warunków, które są rzeczywiście niezbędne ze względów konstytucyjnych w celu zapewnienia obronności kraju, bezpieczeństwa, porządku, etyki i zdrowia publicznego.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh. Zdjęcie: Pham Thang

Rano 11 listopada, kontynuując program 10. sesji, pod kierownictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh, Zgromadzenie Narodowe pracowało w Sali, słuchając prezentacji wniosku i sprawozdania z analizy projektu ustawy o inwestycjach (znowelizowanej).

Przedsiębiorstwa są rejestrowane do celów inwestycyjnych w ramach specjalnych procedur inwestycyjnych (zielony kanał)

Przedstawiając projekt ustawy inwestycyjnej (zmienionej), minister finansów Nguyen Van Thang stwierdził, że projekt ustawy zawęża i doprecyzowuje zakres projektów, które muszą uzyskać zatwierdzenie polityczne.
W związku z tym zatwierdzane są wyłącznie polityki inwestycyjne dotyczące projektów inwestycyjnych w zakresie rozwoju infrastruktury w szeregu ważnych i wrażliwych obszarów, takich jak porty morskie, lotniska, telekomunikacja, działalność wydawnicza, prasa itp.; projekty przewidujące wykorzystanie obszarów lądowych i morskich; projekty mające istotny wpływ na środowisko, potencjalnie mogące mieć poważny wpływ na środowisko lub realizowane w obszarach mających wpływ na obronność i bezpieczeństwo narodowe itp.

Minister finansów Nguyen Van Thang przedstawia projekt ustawy o inwestycjach (znowelizowanej). Zdjęcie: Ho Long

Jednocześnie projekt ustawy przewiduje, że procedura zatwierdzania polityki inwestycyjnej nie będzie przeprowadzana w następujących przypadkach: a) projektów inwestycyjnych, w przypadku których państwo składa wnioski o przydział gruntów, dzierżawę gruntów lub zezwolenie na zmianę przeznaczenia gruntów gospodarstw domowych i osób fizycznych, które nie wymagają pisemnej zgody Prowincjonalnego Komitetu Ludowego zgodnie z przepisami ustawy o ziemi; b) projektów inwestycyjnych dotyczących budowy infrastruktury technicznej dla klastrów przemysłowych; c) projektów inwestycyjnych dotyczących eksploatacji złóż mineralnych (z wyłączeniem projektów inwestycyjnych dotyczących eksploatacji złóż mineralnych na morzu); d) projektów inwestycyjnych dotyczących budowy domów (na sprzedaż, dzierżawę, leasing z opcją zakupu), obszarów miejskich niezależnie od skali użytkowania gruntów lub liczby ludności w przypadku licytacji praw do użytkowania gruntów lub przetargów na wyłonienie inwestorów.

Aby nadal promować decentralizację i delegowanie uprawnień do zatwierdzania polityki inwestycyjnej, Minister powiedział, że artykuł 26 projektu ustawy określa jedynie uprawnienia do zatwierdzania polityki inwestycyjnej Premiera i Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego oraz decentralizuje wszystkie projekty podlegające kompetencjom Zgromadzenia Narodowego na Premiera, aby przyspieszyć wdrażanie procedur, w których w przypadku ważnych projektów powinny istnieć specjalne mechanizmy i polityki różniące się od przepisów ustaw, rozporządzeń i rezolucji Zgromadzenia Narodowego, Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, a rząd zatwierdza politykę inwestycyjną po uzyskaniu zgody Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu. Zdjęcie: Pham Thang

Ponadto projekt ustawy zmienia i uzupełnia przepisy dotyczące uprawnień Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego zamiast Prowincjonalnego Komitetu Ludowego do zatwierdzania polityki inwestycyjnej.

Zmiana i uzupełnienie artykułu 36a Prawa inwestycyjnego z 2020 r. w artykule 29 projektu ustawy umożliwia projektom inwestycyjnym w parkach przemysłowych, strefach przetwórstwa eksportowego, parkach high-tech, parkach skoncentrowanych technologii cyfrowych, strefach wolnego handlu, międzynarodowych centrach finansowych i obszarach funkcjonalnych w strefach ekonomicznych wybór rejestracji inwestycji zgodnie ze specjalnymi procedurami inwestycyjnymi (zielony kanał) określonymi w artykule 28 projektu ustawy, z wyjątkiem szeregu projektów mających duży wpływ na rozwój społeczno-gospodarczy, bezpieczeństwo i obronność, takich jak projekty lotnisk i portów morskich... w strefach ekonomicznych, strefach wolnego handlu, międzynarodowych centrach finansowych i projektach inwestycyjnych podlegających uprawnieniom Prezesa Rady Ministrów do zatwierdzania polityki inwestycyjnej.

Starannie uzasadniono podstawę do odebrania Zgromadzeniu Narodowemu pełnej władzy w zakresie zatwierdzania polityki inwestycyjnej

Przedstawiając Sprawozdanie z przeglądu projektu ustawy, Przewodniczący Komisji Ekonomiczno-Finansowej Phan Van Mai stwierdził, że Komisja zgadza się z Przedłożeniem nr 1028/TTr-CP co do konieczności, punktów widzenia i celów nowelizacji i uzupełnienia Ustawy o Inwestycjach zgodnie ze skróconymi procedurami. Dokumentacja projektu ustawy jest zgodna z przepisami Ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych.

Przewodniczący Komisji Ekonomiczno-Finansowej Phan Van Mai przedstawia raport z przeglądu projektu ustawy inwestycyjnej (zmienionej). Zdjęcie: Quang Khanh

Zaleca się kontynuację przeglądu i zapewnienie pełnej instytucjonalizacji polityki i wytycznych Partii w zakresie innowacyjności myślenia w procesie stanowienia prawa, rozwoju gospodarki prywatnej, przełomów w rozwoju nauki i technologii, integracji międzynarodowej, współpracy w zakresie inwestycji zagranicznych; zapewnienia obrony narodowej i bezpieczeństwa narodowego, zabezpieczenia społecznego; skrócenia i uproszczenia procedur inwestycyjnych i biznesowych, tworzenia korzystnych warunków dla obywateli i przedsiębiorstw. Należy również zapewnić spójność i jednolitość polityki z projektami ustaw oraz przedłożyć je Zgromadzeniu Narodowemu na X sesji.

Aby kontynuować udoskonalanie przepisów dotyczących zatwierdzania polityki inwestycyjnej (klauzula 1, artykuł 3, artykuły 25-29), Komitet Ekonomiczny i Finansowy zaleca dalsze badania i dogłębne omówienie podstaw i przesłanek uzasadniających pozbawienie Zgromadzenia Narodowego wszelkich uprawnień do zatwierdzania polityki inwestycyjnej; przegląd i udoskonalenie przepisów w oparciu o zasady decentralizacji i delegowania uprawnień.

W odniesieniu do postanowień zawartych w artykule 25 ust. 21 projektu ustawy o inwestycjach, wymagających specjalnych mechanizmów i polityk, które nie zostały określone w ustawie, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego stwierdziła, że ​​konieczne jest zapewnienie wdrożenia zgodnie z uprawnieniami określonymi w ustawie o organizacji Zgromadzenia Narodowego, ustawie o organizacji rządu, ustawie o organizacji samorządu terytorialnego oraz przepisach ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych. W związku z tym, w przypadkach, gdy specjalne mechanizmy i polityki różnią się od prawa lub nie zostały określone w ustawie wydanej przez Zgromadzenie Narodowe, uprawnienie do rozpatrywania i podejmowania decyzji należy do Zgromadzenia Narodowego i musi zostać określone w dokumencie wydanym przez Zgromadzenie Narodowe (ustawa, uchwała Zgromadzenia Narodowego).

Widok spotkania. Zdjęcie: Ho Long

Istnieją opinie sugerujące przegląd, w punkcie h, ust. 8, art. 10 ustawy o organizacji rządu, istnieją regulacje dotyczące tej treści dla ważnych projektów krajowych; w przypadku innych projektów inwestycyjnych (innych niż ważne projekty krajowe) zaleca się doprecyzowanie kryteriów i złożenie sprawozdania właściwemu organowi w celu uzyskania mechanizmu wdrażania. Istnieją opinie sugerujące zapoznanie się z przepisami dotyczącymi wyboru inwestorów w szczególnych przypadkach zawartymi w ustawie o przetargach oraz przepisami dotyczącymi szczególnych projektów publicznych zawartymi w ustawie o inwestycjach publicznych.

W odniesieniu do sektorów i zawodów związanych z inwestycjami biznesowymi, Komisja Ekonomiczno-Finansowa proponuje kontynuację badań, przeglądów, usprawnień i ograniczenie sektorów i zawodów związanych z inwestycjami biznesowymi, znaczne ograniczenie warunków inwestowania w działalność gospodarczą oraz zachowanie jedynie warunków niezbędnych ze względów konstytucyjnych, w celu zapewnienia obronności, bezpieczeństwa narodowego, porządku publicznego, etyki i zdrowia publicznego; w celu spełnienia wymogów zawartych w artykułach 7 i 8 Ustawy o Inwestycjach. Istnieje wyraźne rozróżnienie między warunkami prowadzenia działalności przez osoby fizyczne a warunkami inwestowania w działalność gospodarczą podmiotów inwestycyjnych w przypadku inwestowania i prowadzenia działalności w formie organizacji lub podmiotu prawnego; w celu kontynuacji dokładnego przeglądu i badania przepisów w kierunku nielikwidowania sektorów i zawodów związanych z inwestycjami biznesowymi, zmiany metod zarządzania, wyeliminowania procedur administracyjnych „przedkontrolnych” oraz przejścia do zarządzania zgodnie z zasadą „pokontrolną”.

Source: https://daibieunhandan.vn/cat-giam-thuc-chat-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-10395169.html