Pierwsze forum ustawodawcze: Potwierdzenie ważnej roli Zgromadzenia Narodowego w doskonaleniu instytucji i prawa

W rozmowie z gazetą People's Representative Newspaper, wiceprzewodnicząca Komisji Prawa i Sprawiedliwości NGUYEN THI MAI PHUONG stwierdziła, że ostatnie prace legislacyjne w pełni, prawidłowo i szybko zinstytucjonalizowały politykę i wytyczne Partii; wprowadzono wiele innowacji w metodach, myśleniu i procesach legislacyjnych, promując rolę „bycia o krok do przodu pod względem instytucjonalnym”, co potwierdziło ważną rolę Zgromadzenia Narodowego w udoskonalaniu instytucji i praw, wynikających z ogólnych interesów kraju.

Promowanie roli „ bycia o krok przed instytucjami ”, bycia elastycznym i szybkiego reagowania na nowe, trudne i złożone sytuacje pojawiające się w praktyce

- Czy mógłby Pan nam powiedzieć, jaki był cel i znaczenie pierwszego zorganizowania przez Stałą Komisję Zgromadzenia Narodowego Forum Ustawodawczego?

z72_0562 (1) — Sekretarz Generalny To Lam, Prezydent Luong Cuong, Premier Pham Minh Chinh i deputowani Zgromadzenia Narodowego głosowali za przyjęciem rezolucji zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Konstytucji Socjalistycznej Republiki Wietnamu. 16 czerwca 2025 r. głosowało 470/470 delegatów, co dało 100% głosów. Zdjęcie: Pham Thang

- Organizacja pierwszego Forum Ustawodawczego w kontekście dążenia całego kraju do osiągnięcia sukcesów w powitaniu XIV Krajowego Zjazdu Partii; w obliczu 80. rocznicy pierwszych wyborów powszechnych do Zgromadzenia Narodowego Wietnamu; X Sesja XV Zgromadzenia Narodowego dobiegła połowy i koncentruje się w dużym stopniu na ukończeniu ogromnej ilości prac legislacyjnych, co ma ogromne znaczenie dla dalszego doskonalenia instytucji, aby sprostać wymogom rozwoju narodowego w nowej erze - erze rozwoju, dobrobytu i siły.

Pierwsze Forum Ustawodawcze to ważne wydarzenie Zgromadzenia Narodowego, podczas którego można wymienić się, omówić i kompleksowo ocenić prace legislacyjne od początku kadencji XV Zgromadzenia Narodowego do chwili obecnej, koncentrując się na wdrażaniu innowacji w myśleniu i ukierunkowaniu tworzenia prawa, ocenie wybitnych wyników prac legislacyjnych Zgromadzenia Narodowego, wyciąganiu wniosków i dobrych praktyk w celu dalszego promowania i rozszerzania, a jednocześnie ocenianiu ograniczeń i punktów, które wymagają dalszej poprawy, podsumowaniu teorii i praktyki w celu zaproponowania rozwiązań mających na celu dalszą poprawę skuteczności działań legislacyjnych Zgromadzenia Narodowego, przyczyniając się do doskonalenia instytucji, aby była ona prawdziwą przewagą konkurencyjną, instytucją, która tworzy szybki i zrównoważony rozwój.

- XV kadencja Zgromadzenia Narodowego przypadła na czas, gdy kraj i świat zmagały się z pandemią COVID-19, a także wieloma złożonymi wahaniami na arenie międzynarodowej i klęskami żywiołowymi, które pociągały za sobą poważne konsekwencje. W tym kontekście, pod przewodnictwem Partii, Zgromadzenie Narodowe towarzyszyło rządowi oraz agencjom i organizacjom politycznym w opracowywaniu wielu ważnych i bezprecedensowych strategii, elastycznie i skutecznie reagując na sytuację, w duchu „bycia o krok do przodu pod względem instytucjonalnym”. Czy mógłby Pan opowiedzieć nam o wybitnych osiągnięciach w zakresie działalności konstytucyjnej i ustawodawczej Zgromadzenia Narodowego w tej kadencji?

- XV Zgromadzenie Narodowe to kadencja szczególna, funkcjonująca w kontekście licznych trudności i wyzwań, złożonych globalnych pandemii, klęsk żywiołowych, poważnych zmian klimatu oraz nieprzewidywalnych wahań światowej sytuacji politycznej i gospodarczej. W tej sytuacji Zgromadzenie Narodowe zawsze potwierdzało swoją rolę najwyższego organu władzy państwowej, najwyższego organu przedstawicielskiego Narodu, osiągając wiele znaczących osiągnięć w działalności legislacyjnej, co znajduje odzwierciedlenie w następujących 5 kluczowych treściach:

Po pierwsze , Zgromadzenie Narodowe zmieniło i uzupełniło szereg artykułów Konstytucji z 2013 r. przy 100% głosach delegatów obecnych na posiedzeniu, co wyraźnie dowodzi, że Zgromadzenie Narodowe w odpowiednim momencie zinstytucjonalizowało słuszną politykę Partii w zakresie reorganizacji aparatu państwowego w kierunku „ usprawnienia, efektywności, skuteczności, wydajności, blisko ludzi, blisko ludzi, blisko rzeczywistości ”, co dowodzi wysokiego konsensusu i jedności między „ wolą Partii a sercem ludzi ”.

Po drugie , po raz pierwszy Zgromadzenie Narodowe opracowało i przedstawiło Biuru Politycznemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia Orientacyjny Program Stanowienia Ustawy na całą kadencję Zgromadzenia Narodowego, który stanowi ważną podstawę dla agencji do proaktywnego wdrażania na wczesnym etapie, ścisłej koordynacji w celu zapewnienia postępu i jakości projektów przedkładanych Zgromadzeniu Narodowemu; szybkiej nowelizacji ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych i wydania rezolucji nr 197/2025/QH15 w sprawie szeregu specjalnych mechanizmów i polityk w celu dokonania przełomów w stanowieniu prawa i egzekwowaniu prawa, aby zinstytucjonalizować politykę Partii w zakresie orientacji na innowacje, doskonalenie procesu stanowienia prawa, innowacje w pracy prawodawczej i egzekwowaniu prawa, spełnianie wymogów rozwoju narodowego w nowej erze.

Po trzecie , Zgromadzenie Narodowe rozpatrzyło i uchwaliło bardzo dużą liczbę ustaw i rezolucji (do końca 9. sesji Zgromadzenie Narodowe uchwaliło 99 ustaw i 41 rezolucji prawnych, a łączna liczba ustaw i rezolucji, które mają zostać uchwalone podczas 15. kadencji Zgromadzenia Narodowego, wynosi 148 ustaw i 45 rezolucji prawnych, czyli dwa razy więcej niż w poprzedniej kadencji) , przy czym wiele historycznych decyzji ma na celu szybkie usunięcie trudności i przeszkód oraz promowanie rozwoju społeczno-gospodarczego.

Stałe posiedzenie Komisji Prawa i Sprawiedliwości w dniu 3 września 2025 r. Zdjęcie: Ho Long

W szczególności, podczas ostatnich czterech sesji kadencji, prace legislacyjne Zgromadzenia Narodowego wyraźniej i głębiej wykazały ducha innowacyjności w myśleniu prawodawczym. Projekty ustaw uchwalane przez Zgromadzenie Narodowe mają być zwięzłe i jasne, regulując wyłącznie kwestie leżące w kompetencjach Zgromadzenia Narodowego, dając rządowi proaktywne i elastyczne uprawnienia w procesie organizacji wdrażania prawa, reformowania procedur administracyjnych, promowania decentralizacji i delegowania uprawnień.

Po czwarte, Zgromadzenie Narodowe promuje swoją rolę „ bycia o krok do przodu w zakresie instytucji ”, wykazując się elastycznością, szybko reagując na nowe sytuacje, podejmując trudne i skomplikowane kwestie stawiane przez rzeczywistość, takie jak mechanizmy i strategie zapobiegania i zwalczania pandemii COVID-19, umożliwiając rządowi wydawanie rezolucji dostosowujących inne przepisy prawa w szczególnych przypadkach… są to bezprecedensowe inicjatywy ustawodawcze. W ten sposób Zgromadzenie Narodowe towarzyszy rządowi i całemu systemowi politycznemu pod przewodnictwem Partii, aby pomóc krajowi pokonać trudności, osiągnąć cele rozwojowe określone w rezolucji XIII Zjazdu Narodowego Partii i zdecydowanie wejść w nową erę.

Po piąte , po raz pierwszy Zgromadzenie Narodowe zorganizowało Forum Ustawodawcze, forum poświęcone nadzorowi nad działalnością legislacyjną, zapewniające ścisłą współpracę między prawodawstwem a egzekwowaniem prawa, a także szereg forów ekonomicznych, seminariów kulturalnych itp. Są to wybitne osiągnięcia w działalności legislacyjnej Zgromadzenia Narodowego, świadczące o proaktywności, otwartości, słuchaniu i usuwaniu praktycznych przeszkód w procesie budowania i doskonalenia instytucji.

Wiceprzewodnicząca Komisji Prawa i Sprawiedliwości Nguyen Thi Mai Phuong. Zdjęcie: Ho Long

Wyraźnie i dogłębnie zademonstrować ducha innowacyjności w myśleniu o stanowieniu prawa

- Piętnasta kadencja przyniosła również znaczące innowacje w działalności konstytucyjnej i legislacyjnej, zgodnie z wytycznymi Sekretarza Generalnego To Lama zawartymi w jego przemówieniu w Zgromadzeniu Narodowym. Jak ten kierunek został zademonstrowany w pracach legislacyjnych, Pani?

- Podczas Ósmej Sesji XV Zgromadzenia Narodowego, Sekretarz Generalny To Lam wygłosił w Sali Kongresowej niezwykle ważne przemówienie na temat innowacyjności w myśleniu o stanowieniu prawa. Od tego czasu prace legislacyjne Zgromadzenia Narodowego dokonały przełomu, wyraźnie i dogłębnie demonstrując ducha innowacyjności w myśleniu o stanowieniu prawa.

Po pierwsze , prace legislacyjne w ostatnim czasie w pełni, prawidłowo i szybko zinstytucjonalizowały politykę i wytyczne Partii; wprowadzono wiele innowacji w metodach, myśleniu i procesach legislacyjnych, promując rolę „ bycia o krok do przodu pod względem instytucjonalnym ”, potwierdzając ważną rolę Zgromadzenia Narodowego w doskonaleniu instytucji i praw, wychodząc od ogólnych interesów kraju; czyniąc instytucje i prawa przewagą konkurencyjną; promując demokrację, poszanowanie, zapewnianie i skuteczną ochronę praw człowieka i praw obywatelskich; zapewniając równowagę i racjonalność między poziomem ograniczeń praw a osiągniętymi uzasadnionymi interesami.

Po drugie , prawa uchwalone w ostatnim czasie głęboko zademonstrowały ducha innowacyjności w myśleniu o stanowieniu prawa. Prawa są zwięzłe, jasne [1] , proste, łatwe do wdrożenia i koncentrują się na ludziach i przedsiębiorstwach; regulując wyłącznie kwestie podlegające uprawnieniom Zgromadzenia Narodowego, tworząc sprzyjające warunki, dając proaktywne i elastyczne uprawnienia Rządowi w procesie wdrażania; gruntownie skracając i upraszczając procedury administracyjne, warunki inwestycyjne i biznesowe, zmniejszając koszty przestrzegania przepisów, tworząc największą wygodę dla ludzi i przedsiębiorstw; w przypadku nowych kwestii, które są w trakcie mobilizacji, a w praktyce często się zmieniają i nie są jeszcze stabilne, przewidziano tylko ramy i przepisy zasadnicze i przypisano je Rządowi, ministerstwom, oddziałom i władzom lokalnym, aby zapewnić elastyczność w działaniu i zgodnie z praktyką.

Po trzecie , system prawny został w ostatnich czasach nieustannie udoskonalony, co pozwoliło na osiągnięcie następujących znakomitych wyników.

Jest to praca nad tworzeniem i doskonaleniem prawa dotyczącego organizacji organów państwowych w kierunku usprawnienia, efektywności, skuteczności i sprawności, promowania decentralizacji, delegowania uprawnień i wdrażania organizacji dwustopniowego modelu samorządu lokalnego zgodnie z polityką Partii, która jest realizowana synchronicznie i systematycznie, tworząc solidne podstawy prawne dla kształtowania dwustopniowego modelu samorządu lokalnego, powiązanego z dokładną i synchroniczną decentralizacją i delegowaniem uprawnień, tworząc inicjatywę dla agencji i organizacji w zakresie wdrażania.

Prace nad budową i doskonaleniem instytucji zajmujących się nauką, technologią, innowacją i transformacją cyfrową przyniosły wiele ważnych przełomów; przyjęte prawa i uchwały szybko usunęły bariery i wąskie gardła, tworząc otwarty korytarz prawny dla rozwoju nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej, uwalniając zasoby finansowe i budżetowe oraz zdecydowanie wspierając ekosystem nauki, technologii i innowacji.

Udoskonalane są ramy prawne gospodarki rynkowej o orientacji socjalistycznej, aby ułatwić inwestycje biznesowe, odblokować zasoby społeczne, promować rozwój gospodarczy, zwłaszcza gospodarkę cyfrową, gospodarkę zieloną, gospodarkę o obiegu zamkniętym... aby dostosować ją do rzeczywistości, usunąć prawne „wąskie gardła” i sprostać wymogom rozwojowym gospodarki rynkowej o orientacji socjalistycznej i integracji międzynarodowej.

Prace nad doskonaleniem prawa dotyczącego kultury i społeczeństwa przyczyniły się do udoskonalenia instytucji, zbudowania i rozwinięcia zaawansowanej kultury wietnamskiej przesiąkniętej tożsamością narodową; stworzenia solidnego korytarza prawnego w celu rozwoju wysokiej jakości zasobów ludzkich, zwiększenia konkurencyjności kraju, promowania międzynarodowej integracji w dziedzinie edukacji; poprawy potencjału systemu opieki zdrowotnej, rozwoju przemysłu farmaceutycznego, medycyny podstawowej i profilaktycznej, przy jednoczesnym zapewnieniu bezpieczeństwa socjalnego i praw obywateli w zakresie dostępu do wysokiej jakości usług opieki zdrowotnej.

System prawny w zakresie obrony narodowej, bezpieczeństwa i spraw zagranicznych jest stale udoskonalany, co przyczynia się do utrzymania stabilności politycznej, tworzenia korzystnych warunków dla rozwoju społeczno-gospodarczego kraju, a integracja międzynarodowa stale się rozwija, zarówno wszerz, jak i w głąb.

- Jako jeden z komitetów „kręgosłupa”, któremu powierzono realizację bardzo ważnych zadań Zgromadzenia Narodowego związanych z pracami konstytucyjnymi i ustawodawczymi, w jaki sposób Komitet wypełnił swoje funkcje i zadania w zakresie realizacji wytycznych Sekretarza Generalnego i Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego dotyczących istotnych innowacji w pracach ustawodawczych, Szanowna Pani?

- Aby szybko wdrożyć wytyczne Sekretarza Generalnego i Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego dotyczące silnej innowacyjności Zgromadzenia Narodowego w pracach legislacyjnych, Komisja Prawa i Sprawiedliwości działała aktywnie, proaktywnie i podejmowała wysiłki w celu pokonania wszystkich trudności w realizacji przypisanych zadań, ściśle współpracując z właściwymi agencjami na każdym etapie wdrażania, wykazując się wieloma innowacjami i kreatywnością w organizacji i wdrażaniu, stosując technologię cyfrową, sztuczną inteligencję, promując demokrację, promując odpowiedzialność, angażując się wcześnie, zdecydowanie i determinacyjnie, realizując zadania i plany zgodnie z harmonogramem, zapewniając jakość z następującymi wybitnymi wynikami:

sesja konsultacyjna — Przegląd wstępnej sesji przeglądowej projektów ustaw z zakresu wykonywania orzeczeń w dniu 1 sierpnia 2025 r.

Po pierwsze , Komisja Prawa i Sprawiedliwości przewodniczyła i doradzała Komitetowi Partii Zgromadzenia Narodowego w sprawie opracowania projektu „Innowacje i doskonalenie profesjonalnego, naukowego, terminowego, wykonalnego i efektywnego procesu stanowienia prawa” w celu przedłożenia go Biuru Politycznemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia.

Na tej podstawie Biuro Polityczne wydało Konkluzję nr 119-KL/TW z dnia 20 stycznia 2025 r. w sprawie kierunku innowacji i usprawnienia procesu stanowienia prawa, jako podstawę do kompleksowej nowelizacji ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych na 9. Nadzwyczajnej Sesji (luty 2025 r.) oraz do odnowy myślenia, poprawy jakości i efektywności pracy prawodawczej. Ustawa o ogłaszaniu aktów prawnych z 2025 r. wprowadziła istotne reformy i zmiany w procesie, procedurach, uprawnieniach i obowiązkach agencji w zakresie proponowania, tworzenia, opracowywania, przyjmowania i rewizji projektów ustaw, rozporządzeń i rezolucji Zgromadzenia Narodowego i Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, przyczyniając się do przyspieszenia postępów i jasnego określenia obowiązków agencji w zakresie opracowywania i ogłaszania aktów prawnych.

Jednocześnie na Dziewiątej Sesji Komisja Prawa i Sprawiedliwości przewodniczyła przeglądowi, koordynowała z Ministerstwem Sprawiedliwości i odpowiednimi agencjami w celu wchłonięcia, zrewidowania i przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia Ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych, Rezolucji nr 197/2015/QH15 w sprawie szeregu specjalnych mechanizmów i polityk w celu stworzenia przełomów w stanowieniu i egzekwowaniu prawa w celu szybkiej instytucjonalizacji polityki Partii w Rezolucji nr 66-NQ/TW z dnia 30 kwietnia 2025 r. Biura Politycznego w sprawie innowacji w stanowieniu i egzekwowaniu prawa, spełniającej wymogi rozwoju narodowego w nowej erze i nowe wymogi w budowaniu dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, Rezolucji nr 206/2025/QH15 w sprawie specjalnych mechanizmów radzenia sobie z trudnościami i przeszkodami wynikającymi z przepisów prawnych w celu szybkiego usunięcia trudności, przeszkód, instytucjonalnych „ wąskich gardeł ” i oczyszczenia zasobów, tworząc elastyczność dla Rządu, ministerstw, oddziałów i władz lokalnych w zarządzaniu i działaniu, proaktywnie reagując na zmiany w praktyce.

Po drugie , Komisja Prawa i Sprawiedliwości jest stałym organem, który bezpośrednio doradza i pomaga Komisji w sporządzaniu projektów poprawek i uzupełnień do szeregu artykułów Konstytucji z 2013 r. w celu przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia rezolucji zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Konstytucji Socjalistycznej Republiki Wietnamu, tworzącej podstawę konstytucyjną do wdrożenia dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.

Przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Hoang Thanh Tung przewodniczył VII Plenarnemu Posiedzeniu Komisji w dniach 17-19 września 2025 r. Zdjęcie: Ho Long

Po trzecie , Komitet zawsze aktywnie, proaktywnie i odpowiedzialnie dba o pełną instytucjonalizację polityki Partii i wytycznych dotyczących innowacji w myśleniu prawodawczym, przewodnicząc, uczestnicząc w badaniu, przyjmowaniu i rewizji wszystkich projektów ustaw, rozporządzeń i rezolucji przedkładanych Zgromadzeniu Narodowemu i Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego do rozpatrzenia i zatwierdzenia, przyczyniając się do celu, jakim jest uczynienie instytucji i ustaw przewagą konkurencyjną, solidnym fundamentem, silną siłą napędową rozwoju, tworzeniem przestrzeni do promowania dwucyfrowego wzrostu gospodarczego, poprawianiem życia ludzi, zapewnianiem obronności narodowej, bezpieczeństwa i spraw zagranicznych kraju.

- Dziękuję bardzo, Panie Wiceprzewodniczący!

[1] Liczba rozdziałów, artykułów i klauzul w projektach ustaw po ich wchłonięciu i zrewidowaniu znacznie zmalała w porównaniu z pierwotnym projektem ustawy przedstawionym przez rząd. Mianowicie: projekt ustawy o notariacie (znowelizowany) skrócił się o 2 rozdziały, 3 artykuły i 5 klauzul; projekt ustawy o energii elektrycznej (znowelizowany) skrócił się o 49 artykułów; projekt ustawy o zatrudnieniu (znowelizowany) skrócił się o 36 artykułów; ustawa o nauczycielach skróciła się o 21 artykułów; ustawa o inwestycjach publicznych skróciła się o 9 artykułów; ustawa o planowaniu przestrzennym i rolnym skróciła się o 6 artykułów; ustawa o danych skróciła się o 5 artykułów...

Source: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-khang-dinh-vai-tro-quan-trong-cua-quoc-hoi-trong-cong-tac-hoan-thien-the-che-phap-luat-10396640.html

Komentarz (0)