Biznes zakulisowy – niewidzialne obciążenie dla gospodarki: palący problem dla gospodarki (część 1)

W drodze do rozwoju socjalistycznej gospodarki rynkowej Wietnam stoi przed wieloma wspaniałymi szansami, ale także poważnymi wyzwaniami. Jednym z podstępnych, ale niebezpiecznych zagrożeń jest zjawisko „biznesu zakulisowego” – organizacji biznesowych działających pod ukrytym patronatem władzy politycznej. Firmy te nie tylko zakłócają równość w środowisku konkurencyjnym, ale także subtelnie podważają zaufanie społeczne i torpedują wysiłki na rzecz reform i zrównoważonego rozwoju.

Lekcja 1: Palący problem gospodarki

Ukryte w cieniu władzy i wspierane przez urzędników, DNSS są niczym toksyczne „wrzody”, które dręczą gospodarkę narodową. To nie tylko ogromne zagrożenie, ale także koszmar, który niszczy sprawiedliwość i uniemożliwia zrównoważony rozwój. Zamieniają rynek w arenę oszustwa, gdzie talenty są lekceważone, a sztuczki i oszustwa szerzą się na potęgę. To rażąca zdrada zaufania społecznego, zniesławienie prawa i deptanie wartości moralnych.

Tego typu przedsiębiorstwa nie tworzą realnej wartości, lecz pochłaniają zasoby społeczne, sieją niezadowolenie i grożą długoterminową niestabilnością. Jeśli nie zostaną całkowicie wykorzenione, przekształcą się w zgniły „ekosystem”, w którym interesy partykularne manipulują polityką, hamują innowacje i zniekształcają krajowe standardy zarządzania.

Działalność zakulisowa może powodować nierównowagę na rynku, sprzyjać brakowi przejrzystości w środowisku biznesowym i koncentrować zasoby w rękach „ukrytych grup władzy”, zamiast rozdzielać je sprawiedliwie, promując zrównoważony wzrost.

Charakter biznesu zakulisowego

DNSS nie jest odosobnionym zjawiskiem, ale stał się powszechny w wyniku manipulacji władzą w środowisku gospodarczym. Są to przedsiębiorstwa założone lub działające pod przykrywką podmiotów prawnych, ale w rzeczywistości funkcjonujące dzięki „podskórnemu nurtowi” władzy.

Ich długotrwałe istnienie zakłóca konkurencję, ogranicza legalne przedsiębiorstwa i stawia je w niekorzystnej sytuacji przy dostępie do zasobów, projektów lub polityk wsparcia.

Ten niewidoczny, lecz namacalny faworyzowanie tworzy „dwupoziomowe pole gry”, na którym wstęp mają tylko ci, którzy mają „sponsorów”. Rząd ostrzega przed powagą tej sytuacji, jako wyrafinowanej formy korupcji politycznej, trudnej do wykrycia i rozwiązania.

W prowincji w regionie południowo-wschodnim odnotowano przypadek, gdy wysoko postawiony urzędnik pozwolił swojemu krewnemu prowadzić firmę budowlaną. Firma ta następnie regularnie wygrywała przetargi na duże projekty infrastrukturalne dzięki preferencyjnym decyzjom tego urzędnika, co wywołało falę niezadowolenia w lokalnym przemyśle budowlanym.

W innym przypadku z sektora transportu, były lider na szczeblu ministerialnym po przejściu na emeryturę dołączył do zarządu spółki zajmującej się nieruchomościami, pomagając jej w łatwym dostępie do „ogromnego” projektu dzięki starym relacjom.

DNSS (krajowe organizacje pozarządowe) można podzielić na trzy główne grupy. Po pierwsze, przedsiębiorstwa należące do urzędników: zarządzane bezpośrednio przez urzędnika lub jego krewnych, często korzystające z preferencyjnego traktowania w zakresie projektów i alokacji zasobów. Po drugie, przedsiębiorstwa rodzinne: zakładane przez małżonka, dzieci lub krewnych urzędników w celu wykorzystania ich sieci władzy. Po trzecie, przedsiębiorstwa „satelitarne”: rozszerzenia grup interesu, specjalizujące się w przetargach, podziale zysków lub ukrywaniu przepływów pieniężnych.

W istocie przedsiębiorstwa te są „guzami” na ciele gospodarki, maskującymi związek między władzą a interesami gospodarczymi, pomagając tym, którzy sprawują władzę, czerpać zyski bez pozostawiania śladów prawnych. Wykorzystując luki prawne, takie jak ustawa antykorupcyjna, która dotyczy wyłącznie pojedynczych czynów, działają w sposób wyrafinowany, utrudniając ich wykrycie i ukaranie.

W niektórych miejscowościach krążą pogłoski, że duże firmy zajmujące się nieruchomościami są potajemnie wspierane przez wysoko postawionych urzędników, co ułatwia im nabywanie gruntów publicznych lub planowanych projektów za pośrednictwem informacji poufnych.

Poważne konsekwencje i ryzyko

Powstawanie DNSS (Domen Organizacji Pozarządowych) zazwyczaj rozpoczyna się od nadużycia władzy w celu uzyskania dostępu do projektów na dużą skalę, preferencyjnego finansowania lub poufnych informacji. Urzędnicy wykorzystują swoje wpływy, aby wpływać na planowanie, alokację gruntów lub preferencyjne traktowanie w przetargach. Pod przykrywką odrębnych podmiotów prawnych systematycznie manipulują rynkiem.

W trakcie swojej działalności przedsiębiorstwa te często przeprowadzają transakcje wewnętrzne, aby „wypatroszyć” projekty publiczne, zalegalizować przepływy pieniężne lub potajemnie współpracować z dużymi grupami interesu w celu manipulowania cenami. Od przetargów, przez ustalanie cen, po zatwierdzanie – każdy krok może zostać zniekształcony przez „niewidzialne ramię”.

W prowincji w regionie centralnym firma budowlana wygrała przetargi na 7 projektów publicznych o łącznej wartości ponad 300 miliardów VND w ciągu 2 lat, mimo że nie dysponowała faktycznymi możliwościami. Dzięki wsparciu lokalnych liderów, firma ta przeniosła projekty, ponosząc różnicę sięgającą 50 miliardów VND, co spowodowało poważne straty dla budżetu państwa.

Konsekwencją systemu DNS jest stopniowy upadek otoczenia biznesowego. Prawdziwe firmy są spychane na margines; krajowe środki spływają na projekty niskiej jakości, przebudowywane lub porzucane; rynek jest manipulowany, ceny rosną sztucznie, zwłaszcza w sektorze nieruchomości i infrastruktury.

Co gorsza, podważają one sprawiedliwość i skuteczność prawa. Nadużywanie władzy dla osobistych korzyści prowadzi do załamania zaufania do aparatu państwowego, co prowadzi do rozwoju mentalności „koneksji”, która destabilizuje gospodarkę. Pogarsza się otoczenie inwestycyjne, inwestorzy zagraniczni wahają się, a możliwości pozyskania bezpośrednich inwestycji zagranicznych stopniowo maleją. Na przykład, badania przeprowadzone wśród małych i średnich przedsiębiorstw pokazują, że wiele firm czuje się uciskanych przez wpływowych „patronów”, co prowadzi do nieuczciwej konkurencji i utraty wiary w politykę wsparcia gospodarczego.

DNSS to bolesny przejaw korupcji i interesów grupowych, utrudniający zdrowy rozwój gospodarki prywatnej – ważnej siły napędowej zgodnie z Rezolucją nr 68-NQ/TW Biura Politycznego . Aby wyeliminować to zalążek, konieczne jest zdecydowane wdrożenie rozwiązań: zapewnienie transparentności działalności gospodarczej, wyeliminowanie mechanizmu „proś – daj” oraz wzmocnienie nadzoru władzy. Ukończenie prac nad ramami prawnymi w celu kontroli konfliktów interesów, upublicznienie i zapewnienie transparentności aktywów oraz rygorystyczne postępowanie w przypadku naruszeń to decydujący krok. Dopiero gdy zostaną zbudowane równe warunki działania, w których prawo będzie przestrzegane, DNSS straci swoją kryjówkę, promując w ten sposób zrównoważony rozwój gospodarki prywatnej i przyczyniając się do budowy niezależnej i autonomicznej gospodarki Wietnamu.

(ciąg dalszy nastąpi)

Tran Quoc Viet

Lekcja 2: Rozbijanie interesów grupowych, eliminowanie „biznesów podwórkowych”

Source: https://baolongan.vn/doanh-nghiep-san-sau-ganh-nang-vo-hinh-cua-kinh-te-van-nan-nhuc-nhoi-cua-nen-kinh-te-bai-1--a197494.html