Biznes zakulisowy – niewidzialne obciążenie dla gospodarki: palący problem dla gospodarki (część 1)

W drodze do rozwoju socjalistycznej gospodarki rynkowej Wietnam stoi przed wieloma wspaniałymi szansami, ale także poważnymi wyzwaniami. Jednym z podstępnych, ale niebezpiecznych zagrożeń jest zjawisko „biznesu zakulisowego” – organizacji biznesowych działających pod ukrytym patronatem władzy politycznej. Firmy te nie tylko zakłócają równość w środowisku konkurencyjnym, ale także subtelnie podważają zaufanie społeczne i torpedują wysiłki na rzecz reform i zrównoważonego rozwoju.

Lekcja 1: Pilne problemy gospodarki

Ukryta za plecami władzy i wspierana przez urzędników, gospodarka kontrolowana przez państwo jest niczym jadowity „rak”, który toczy gospodarkę narodową. To nie tylko poważne zagrożenie, ale także koszmar, który niszczy sprawiedliwość i utrudnia zrównoważony rozwój. Zamieniają rynek w arenę oszustwa, gdzie talenty są lekceważone, a oszustwa i podstępy szerzą się na potęgę. To rażąca zdrada zaufania społecznego, rażące bluźnierstwo przeciwko prawu i deptanie wartości moralnych.

Tego typu przedsiębiorstwa nie tworzą żadnej realnej wartości, a zamiast tego pochłaniają zasoby społeczne, sieją niezadowolenie i stanowią długoterminowe zagrożenie dla stabilności. Jeśli nie zostaną całkowicie wykorzenione, rozmnożą się, tworząc zgniły „ekosystem”, w którym grupy interesów manipulują polityką, hamują innowacje i zniekształcają krajowe standardy zarządzania.

Działalność zakulisowa może powodować nierównowagę na rynku, sprzyjać brakowi przejrzystości w środowisku biznesowym i koncentrować zasoby w rękach „ukrytych grup władzy”, zamiast rozdzielać je sprawiedliwie, promując zrównoważony wzrost.

Charakter biznesu zakulisowego

DNSS nie jest odosobnionym zjawiskiem, ale stał się powszechny w wyniku manipulacji władzą w środowisku gospodarczym. Są to przedsiębiorstwa założone lub działające pod przykrywką podmiotów prawnych, ale w rzeczywistości funkcjonujące dzięki „podskórnemu nurtowi” władzy.

Ich długotrwałe istnienie zakłóca konkurencję, ogranicza legalne przedsiębiorstwa i stawia je w niekorzystnej sytuacji przy dostępie do zasobów, projektów lub polityk wsparcia.

Ten niewidoczny, lecz namacalny faworyzowanie tworzy „dwupoziomowe pole gry”, na którym wstęp mają tylko ci, którzy mają „sponsorów”. Rząd ostrzega przed powagą tej sytuacji, jako wyrafinowanej formy korupcji politycznej, trudnej do wykrycia i rozwiązania.

W prowincji w regionie południowo-wschodnim miał miejsce przypadek, w którym wysoko postawiony urzędnik pozwolił krewnemu zarejestrować i prowadzić firmę budowlaną. Firma ta następnie wygrała wiele dużych projektów infrastrukturalnych dzięki preferencyjnym decyzjom tego samego urzędnika, co wywołało falę niezadowolenia w lokalnym przemyśle budowlanym.

Inny przypadek z sektora transportu dotyczy byłego lidera na szczeblu ministerialnym, który po przejściu na emeryturę dołączył do zarządu spółki zajmującej się nieruchomościami, co umożliwiło jej łatwy dostęp do projektów na dużą skalę dzięki starym powiązaniom.

DNSS (krajowe organizacje pozarządowe) można podzielić na trzy główne grupy. Po pierwsze, przedsiębiorstwa należące do urzędników: zarządzane bezpośrednio przez urzędnika lub jego krewnych, często korzystające z preferencyjnego traktowania w zakresie projektów i alokacji zasobów. Po drugie, przedsiębiorstwa rodzinne: zakładane przez małżonka, dzieci lub krewnych urzędników w celu wykorzystania ich sieci władzy. Po trzecie, przedsiębiorstwa „satelitarne”: rozszerzenia grup interesu, specjalizujące się w przetargach, podziale zysków lub ukrywaniu przepływów pieniężnych.

W istocie, przedsiębiorstwa te są „rakami” na ciele gospodarki, maskującymi związek między władzą a interesami gospodarczymi, pozwalając osobom sprawującym władzę czerpać zyski bez pozostawiania po sobie śladu prawnego. Wykorzystując luki prawne, takie jak ustawa antykorupcyjna, która dotyczy wyłącznie działań indywidualnych, działają w wyrafinowany sposób, co utrudnia ich wykrycie i ukaranie.

W niektórych miejscowościach krążą pogłoski, że duże firmy zajmujące się nieruchomościami są potajemnie wspierane przez wysoko postawionych urzędników, co ułatwia im nabywanie gruntów publicznych lub planowanych projektów za pośrednictwem informacji poufnych.

Poważne konsekwencje i ryzyko

Powstawanie DNSS (Domen Organizacji Pozarządowych) zazwyczaj rozpoczyna się od nadużycia władzy w celu uzyskania dostępu do projektów na dużą skalę, preferencyjnego finansowania lub poufnych informacji. Urzędnicy wykorzystują swoje wpływy, aby wpływać na planowanie, alokację gruntów lub preferencyjne traktowanie w przetargach. Pod przykrywką odrębnych podmiotów prawnych systematycznie manipulują rynkiem.

W trakcie swojej działalności firmy te często angażują się w handel informacjami poufnymi, aby wyprowadzać fundusze z projektów publicznych, legitymizować przepływy pieniężne lub zmawiać się z wpływowymi grupami interesu w celu manipulowania cenami. Od przetargów i ustalania cen po zatwierdzenie, każdy etap może zostać zakłócony przez „niewidzialną rękę”.

W prowincji centralnej firma budowlana wygrała przetargi na siedem projektów publicznych o wartości ponad 300 miliardów VND w ciągu dwóch lat, mimo braku niezbędnych możliwości. Dzięki wsparciu lokalnych liderów firma przeniosła następnie projekty, zarabiając nawet 50 miliardów VND, co spowodowało poważne straty dla budżetu państwa.

Konsekwencją DNSS (krajowej transformacji cyfrowej) jest stopniowa erozja środowiska biznesowego. Legalne firmy są spychane na margines; krajowe zasoby spływają do projektów niskiej jakości, przewartościowanych lub porzuconych; rynek jest manipulowany, a ceny sztucznie rosną, zwłaszcza w sektorze nieruchomości i infrastruktury.

Co gorsza, podważają one sprawiedliwość i skuteczność prawa. Nadużywanie władzy dla osobistych korzyści prowadzi do załamania zaufania do aparatu państwowego, co prowadzi do rozwoju mentalności „koneksji”, która destabilizuje gospodarkę. Pogarsza się otoczenie inwestycyjne, inwestorzy zagraniczni wahają się, a możliwości pozyskania bezpośrednich inwestycji zagranicznych stopniowo maleją. Na przykład, badania przeprowadzone wśród małych i średnich przedsiębiorstw pokazują, że wiele firm czuje się uciskanych przez wpływowych „patronów”, co prowadzi do nieuczciwej konkurencji i utraty wiary w politykę wsparcia gospodarczego.

Sektor prywatny jest bolesnym przejawem korupcji i interesów partykularnych, utrudniającym zdrowy rozwój gospodarki prywatnej – kluczowej siły napędowej zgodnie z Rezolucją nr 68-NQ/TW Biura Politycznego . Aby wyeliminować tę pierwotną przyczynę, potrzebne są poważne rozwiązania: transparentność działalności gospodarczej, wyeliminowanie mechanizmu „żądaj i przyznaj” oraz wzmocnienie nadzoru nad władzą. Ukończenie tworzenia ram prawnych w celu kontrolowania konfliktów interesów, zapewnienie transparentności aktywów i surowe karanie naruszeń to decydujące kroki. Dopiero gdy zostaną ustanowione równe warunki działania, w których panują rządy prawa, sektor prywatny przestanie się ukrywać, promując w ten sposób zrównoważony rozwój sektora prywatnego i przyczyniając się do budowy niezależnej i samowystarczalnej gospodarki Wietnamu.

(ciąg dalszy nastąpi)

Tran Quoc Viet

Lekcja 2: Rozbijanie interesów partykularnych i eliminacja „biznesów zakulisowych”

Source: https://baolongan.vn/doanh-nghiep-san-sau-ganh-nang-vo-hinh-cua-kinh-te-van-nan-nhuc-nhoi-cua-nen-kinh-te-bai-1--a197494.html