Innowacyjne podejście do audytu, ze szczególnym uwzględnieniem obszarów o wysokim ryzyku oszustwa

Do 2026 roku wszystkie sprawozdania z rozliczeń budżetowych ministerstw oraz agencji centralnych i lokalnych będą podlegać audytowi.

Przedstawiając sprawozdanie z działalności Państwowej Kontroli za kadencję 2021-2026, Główny Audytor Stanu Ngo Van Tuan stwierdził, że w trakcie kadencji Państwowa Kontroli wnikliwie zapoznała się, upowszechniła i synchronicznie wdrożyła wytyczne i rezolucje Partii oraz politykę prawną państwa. Aktywnie konkretyzowała i sprawnie organizowała wdrażanie rezolucji Zgromadzenia Narodowego dotyczących polityki fiskalnej i monetarnej oraz rozwoju społeczno -gospodarczego poprzez wybór wielu szeroko zakrojonych tematów audytowych związanych z zarządzaniem i wykorzystaniem finansów publicznych oraz aktywów publicznych, zwłaszcza gruntów, zasobów i minerałów.

*Stanowy audytor generalny Ngo Van Tuan przedstawia sprawozdanie. Zdjęcie: Lam Hien*

Na szczególną uwagę zasługują tematy audytu oceniające wdrażanie rezolucji nr 43/2022/QH15 Zgromadzenia Narodowego ; temat audytu „Mobilizacja, zarządzanie i wykorzystanie zasobów na rzecz polityk zapobiegania, kontroli i wsparcia COVID-19”; tematy audytu służące działaniom nadzoru najwyższego Zgromadzenia Narodowego, takie jak: audyt wdrażania 3 krajowych programów docelowych, wdrażania polityk i przepisów dotyczących planowania, wdrażania polityk i przepisów dotyczących praktykowania oszczędności i zwalczania odpadów w okresie 2016–2021; a także wiele „gorących” tematów i zagadnień, które interesują opinię publiczną...

Doskonalenie ram prawnych funkcjonowania Państwowej Kontroli zawsze było przedmiotem szczególnego zainteresowania Głównego Audytora Stanu i zostało uznane za kluczowy element, który należy wdrożyć w celu poprawy jakości, skuteczności i efektywności działań Państwowej Kontroli. W szczególności Główny Audytor Stanu zlecił przegląd, nowelizację i uzupełnienie przepisów, procedur i statutów Państwowej Kontroli, aby były one spójne z dwupoziomowym modelem organizacji samorządu terytorialnego oraz nowymi przepisami prawnymi dotyczącymi działalności kontrolnej Państwowej Kontroli.

W minionej kadencji Państwowa Inspekcja Kontroli (Audyt Stanowy) promowała audyt sprawozdań z rozliczeń budżetu państwa na wszystkich szczeblach, aby umożliwić Zgromadzeniu Narodowemu i lokalnym radom ludowym zatwierdzenie rozliczeń budżetu państwa. Audytor Generalny Państwa Ngo Van Tuan podkreślił w szczególności, że plan audytu na 2026 rok, przedstawiony Zgromadzeniu Narodowemu, obejmie audyt 100% sprawozdań z rozliczeń budżetu ministerstw, instytucji centralnych i lokalnych – 4 lata wcześniej niż plan wdrażania zgodnie ze Strategią Rozwoju Państwowej Inspekcji Kontroli do 2030 roku.

Kierując się mottem „Kompaktowo, ale jakościowo” i konsekwentnie realizując cel „jakość, więcej jakości i jeszcze więcej jakości”, Państwowa Inspekcja Kontroli wdrożyła wiele rozwiązań, aby zasadniczo rozwiązać problem nakładania się i dublowania działań agencji inspekcyjnych i kontrolnych; znacząco zmieniła sposób myślenia o audycie, przesuwając punkt ciężkości z „kontroli, wykrywania” na „analizę, prognozowanie i zalecenia dotyczące usprawnienia polityki”, koncentrując się jednocześnie na obszarach o wysokim ryzyku utraty dochodów i oszustw.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu. Zdjęcie: Ho Long

W trakcie kadencji Państwowa Izba Obrachunkowa elastycznie dostosowywała się również do ograniczania i przekładania szeregu kontroli, aby ułatwić władzom zapobieganie i zwalczanie pandemii COVID-19; tak aby lokalne społeczności mogły skupić się na przezwyciężaniu skutków sztormu nr 3 (Wieża Yagi ), ustabilizować życie oraz przywrócić produkcję i działalność gospodarczą. W szczególności, w 2025 r., w kontekście usprawnienia aparatu organizacyjnego i scalania jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach, Państwowa Izba Obrachunkowa nadała priorytet kontroli sprawozdań z rozliczeń budżetów wojewódzkich, które mają zostać zakończone przed 30 czerwca 2025 r., dostarczając terminowych informacji i wiarygodnych danych dla Rad Ludowych prowincji i miast w celu zatwierdzenia rozliczeń budżetów lokalnych w 2024 r.

Zwracając szczególną uwagę na dyscyplinę, porządek publiczny i kontrolę jakości audytu, Główny Kontroler Państwowej Służby Kontrolnej wydał Zarządzenie nr 1346/CT-KTNN z dnia 28 października 2022 r. w sprawie wzmocnienia dyscypliny, porządku publicznego i etyki, a także zdecydowanego zwalczania korupcji i negatywnych zachowań w wykonywaniu zadań. Ponadto, Kontroler Państwowej Służby Kontrolnej zbiera opinie od jednostek audytowanych w Zespole i Grupie Audytorów; prowadzi całodobową infolinię, aby otrzymywać informacje zwrotne dotyczące negatywnych zachowań w działalności audytorskiej.

„W trakcie kadencji Państwowa Izba Kontroli przekazała 1749 raportów/dokumentów agencjom zajmującym się inspekcją, dochodzeniami i nadzorem (prawie czterokrotnie więcej niż w poprzedniej kadencji), przekazała 17 akt do Policji w celu wyjaśnienia oznak naruszeń prawa; bezpośrednio skontrolowała 2 sprawy wykazujące oznaki korupcji pod nadzorem Centralnego Komitetu Sterującego ds. Zwalczania Korupcji i Negatywizmu” – podkreślił Główny Kontroler Państwa Ngo Van Tuan.

W celu promowania stosowania technologii w działalności audytorskiej Państwowa Izba Kontroli wdrożyła również analizę danych, przeprowadziła pilotażowe testy sztucznej inteligencji w celu wsparcia działalności audytorskiej, zastosowała technologię teledetekcji w audycie zasobów i minerałów, zatrudniła konsultantów do kontroli jakości budowy podczas audytu projektów inwestycyjnych, co początkowo przyniosło wzrost wydajności, przyczyniając się do poprawy jakości i przejrzystości działalności audytorskiej.

Ściśle zarządzaj działaniami audytowymi, aby zapobiegać naruszeniom

Podsumowując wyniki audytu za kadencję 2021–2026, Główny Audytor Stanu Ngo Van Tuan stwierdził, że do 30 września 2025 r. Audyt Stanu zalecił rozliczenie finansowe w wysokości 254 676 mld VND i 125 423 654,63 USD. Zaproponowano anulowanie, zmianę, uzupełnienie i wydanie nowych treści, które są sprzeczne lub niezgodne z ogólnymi przepisami i praktykami państwa, w odniesieniu do 938 dokumentów prawnych i dokumentów zarządczych na wszystkich szczeblach (w tym 13 ustaw, 36 dekretów, 88 okólników, 16 decyzji Premiera i 785 innych dokumentów), co stanowi wzrost o 19,3% w porównaniu z kadencją 2016–2021.

Stopień realizacji zaleceń dotyczących obsługi finansowej wyniósł średnio 90% i był znacznie wyższy niż w poprzedniej kadencji (tylko 74,7%). Zgodnie z zaleceniami Państwowej Inspekcji Kontroli zmieniono, uzupełniono i anulowano 267 dokumentów, co jest liczbą wyższą od liczby wdrożonej w poprzedniej kadencji (wynoszącej 136 dokumentów).

Państwowa Izba Kontroli opublikowała listę organizacji i osób, które zwlekają z wdrażaniem zaleceń zgodnie z uchwałą 53/2022/QH15 Zgromadzenia Narodowego; jednocześnie wysłała pismo z wynikami i zaleceniami kontroli do Ministra, Sekretarza Wojewódzkiego Komitetu Partii oraz Miejskiego Komitetu Partii w celu uzyskania informacji, ułatwienia pracy kierowniczej i zarządczej oraz umożliwienia właściwym agencjom szybkiego i skutecznego korygowania błędów.

W nadchodzącej kadencji Izba Kontroli skoncentruje się na wdrożeniu szeregu kluczowych zadań i rozwiązań, a mianowicie:

Po pierwsze, udoskonalenie ram prawnych w duchu Uchwały Biura Politycznego nr 66-NQ/TW z dnia 30 kwietnia 2025 r. jako podstawy innowacji organizacyjnych i mechanizmów działania; w powiązaniu z poprawą jakości zasobów ludzkich i aparatu organizacyjnego zgodnie z Uchwałą Centralnego Komitetu Wykonawczego nr 18-NQ/TW z dnia 25 października 2017 r.

Po drugie, promować transformację cyfrową zgodnie z Uchwałą Biura Politycznego 57-NQ/TW z dnia 22 grudnia 2024 r.; promować wykorzystanie technologii w celu poprawy jakości i wydajności operacji.

Po trzecie, należy nadal koncentrować się na audytowaniu „gorących” kwestii, które interesują Zgromadzenie Narodowe, wyborców i opinię publiczną; kwestie te są powiązane z zadaniem Zgromadzenia Narodowego polegającym na sprawowaniu najwyższego nadzoru oraz z wymogami zarządzania i funkcjonowania rządu, ministerstw, oddziałów i miejscowości.

Po czwarte , należy nadal wzmacniać dyscyplinę i porządek publiczny, a także ściśle zarządzać działaniami audytorskimi, aby zapobiegać naruszeniom.

Po piąte , należy ukończyć obiekty, koncentrując się na inwestowaniu w zakwaterowanie urzędników i audytorów w ramach rotacji i przeniesienia; inwestować w infrastrukturę informatyczną i sprzęt, aby sprostać wymogom transformacji cyfrowej Państwowej Izby Kontroli.

Główny Audytor Państwowy Ngo Van Tuan zapewnił, że Audyt Państwowy będzie nadal wprowadzał innowacje, stawiając jakość na pierwszym miejscu i nadal promując swoją rolę jako ważnego i skutecznego narzędzia Partii i Państwa w zakresie kontroli zarządzania i wykorzystywania finansów publicznych i aktywów publicznych, przyczyniając się do zapobiegania korupcji, marnotrawstwu i negatywizmowi oraz do ich powstrzymywania.

Source: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-manh-me-tu-duy-kiem-toan-tap-trung-vao-cac-linh-vuc-co-rui-ro-gian-lan-cao-10391089.html