Innowacja w planowaniu myślenia: podstawa przełomu w Bac Ninh

BAC NINH – Trzy etapy planowania wojewódzkiego i gminnego w naszym kraju, oprócz zalet, wciąż mają pewne ograniczenia, ponieważ zawierają wiele niejasnych treści. Nowy model planowania i innowacje w organizacji miejskiej, przemyśle, usługach, rolnictwie, rozwoju infrastruktury transportowej, lotnisk, dworców itp. wciąż pozostają niejasne z powodu braku głębi i synchronizacji, co powoduje rozłam przestrzeni krajowej, regionalnej, wojewódzkiej i gminnej.

Utworzono prowincję Bac Ninh (po połączeniu prowincji Bac Ninh (starej) i prowincji Bac Giang ), a planowanie prowincji musiało pokonać obecne ograniczenia i wyzwania.

Innowacje w planowaniu prowincjonalnym od podejścia, narzędzi po naukę i nowe modele

Badania i bezpośrednia wymiana zdań z wieloma wietnamskimi i międzynarodowymi ekspertami w dziedzinie planowania pokazują, że w planowaniu w Wietnamie wykorzystuje się wyłącznie narzędzia prognostyczne i analizę SWOT, natomiast brakuje w nim zastosowania podejść partycypacyjnych, ram logicznych, a zwłaszcza specjalistycznych narzędzi planowania, takich jak „drzewa problemów” i „drzewa celów”.

Budowanie naukowych i praktycznych podstaw planowania jest bardzo ważnym krokiem, wykazującym innowacyjność w organizacji terytorialnej miast, rozwijającym krajowe klastry (produkcja, usługi), efektywnym wykorzystaniu zasobów, chroniącym środowisko w oparciu o filozofię, politykę , ekonomię i teorię geografii ekonomicznej, modele wzrostu, konkurencję gospodarczą itp. Planowanie prowincji Bac Ninh musi skutecznie wdrażać główne polityki gospodarcze i wytyczne Biura Politycznego, pokonywać obecne ograniczenia, tworzyć przełomy dla przedsiębiorstw prywatnych, a także badań i rozwoju, aby stać się bogatą i silną prowincją w nowej erze.

Róg dzielnicy Bac Giang widziany z góry. Zdjęcie: Viet Hung.

Oceniany rodzaj/poziom planowania w Wietnamie nadal nie uwzględnia Nowego Modelu Planowania opartego na analizie i ocenie polityk i strategii krajowych, sytuacji społeczno-gospodarczej kraju i prowincji; koncentrującego się na innowacjach w przestrzeni, modelach wzrostu, konkurencji gospodarczej oraz zatwierdzonych planach krajowych, które obecnie wymagają dostosowania, takich jak grunty, obszary miejskie, transport i energia. Nowy model planowania dla prowincji Bac Ninh stanowi zdecydowane przejście od modelu wzrostu i rozwoju skoncentrowanego na zwiększaniu skali ilościowej do modelu opartego na obu tych aspektach, koncentrującego się głównie na jakości wzrostu i rozwoju, w oparciu o wykorzystanie i promowanie potencjałów, zalet i pokonywanie ograniczeń odpowiednich dla nowej ery. Ten nowy model planowania stanowi główną ideę w całym okresie industrializacji, zapewniając osiągnięcie celów planowania rozwoju w oparciu o podstawy naukowe i praktyczną sytuację prowincji.

Innowacje w planowaniu celów, treści i przestrzeni

Stosując podejście partycypacyjne, ramy logiczne, drzewo problemów, drzewo celów itp., autor przedstawia główne cele i treści planowania mające na celu przezwyciężenie obecnych ograniczeń i Prawa Planistycznego:

1/ Planowanie celów rozwoju: a/ Prowincja Bac Ninh jest bogata i silna, zajmuje czołowe miejsce w kraju, a jej kryteria obejmują osiągnięcie i przekroczenie wysokich dochodów do 2050 r.; b/ Innowacyjna przestrzeń synchroniczna, profesjonalna i nowoczesna odzwierciedlająca nowe centrum administracyjne prowincji (obszar Bac Giang), centrum przemysłowe (stary obszar Bac Ninh) bogate w tożsamość Kinh Bac oraz wydajną, nowoczesną i zrównoważoną infrastrukturę (drogi, koleje, drogi wodne, drogi lotnicze); c/ Bycie liderem kraju w rozwijaniu przemysłu elektronicznego, półprzewodnikowego, chipowego i farmaceutycznego... w oparciu o klastry krajowe, przełomowe osiągnięcie w zakresie rozwoju wysokiej jakości zasobów ludzkich, przedsiębiorstw prywatnych, badań i rozwoju oraz standardów, synchronicznych, profesjonalnych parków przemysłowych, obszarów usługowych, obszarów miejskich...; d/ Efektywne i zrównoważone wykorzystanie zasobów, zwłaszcza zasobów gruntowych i wodnych oraz adaptacja do zmian klimatu.

2/ Treść planowania prowincjonalnego w celu dostosowania się do zmian klimatycznych w nowej erze, w tym: a/ Ogólna orientacja rozwojowa prowincji Bac Ninh; b/ Planowanie systemu miejskiego i wiejskiego prowincji Bac Ninh wraz z jego tożsamością; c/ Planowanie infrastruktury, ze szczególnym uwzględnieniem transportu prowincji Bac Ninh, dobrych połączeń regionalnych, międzyregionalnych i międzynarodowych; d/ Planowanie sektorowe, łączące kluczowe produkty z markami krajowymi w prowincji Bac Ninh w oparciu o rozwój klastrów, przedsiębiorstwa prywatne i silne wdrażanie prac badawczo-rozwojowych; e/ Efektywne i zrównoważone planowanie zagospodarowania przestrzennego prowincji Bac Ninh; g/ Efektywne i zrównoważone planowanie środowiskowe; h/ Identyfikacja kluczowych projektów.

Róg okręgu Kinh Bac. Zdjęcie: Nguyen Huong.

Badania nad organizacją terytorialną w zatwierdzonym planowaniu dwóch starych prowincji Bac Ninh i Bac Giang ujawniły szereg kwestii, które należy dokładniej zbadać w kontekście nowego planowania: Charakterystyka nowego centrum administracyjnego i prowincjonalnego centrum przemysłowego; wykorzystanie siedzib głównych po połączeniu; demonstracja tożsamości kulturowej Kinh Bac; nowoczesna, wydajna, optymalna infrastruktura...; innowacyjność terytorium produkcyjnego, biznesu elektronicznego, medycyny i farmacji... na podstawie łańcuchów wartości, sieci produkcyjnych i poprawy cyklu życia klastrów; efektywne i zrównoważone wykorzystanie gruntów; ochrona dobrego i zrównoważonego środowiska ekologicznego; kluczowe projekty mające na celu osiągnięcie celów rozwojowych, zwiększenie konkurencyjności gospodarczej...

Innowacja w organizacji terytorialnej to najtrudniejszy element planowania, ponieważ obecnie zatwierdzone projekty w Wietnamie nie dostarczają wskaźników ilościowych, takich jak współczynnik dyfuzji geograficznej, wskaźnik specjalizacji regionalnej, wskaźnik specjalizacji pracy… bez których nie można poznać rezultatów innowacji w organizacji terytorialnej. Planowanie dwóch wyżej wymienionych ośrodków wymaga analizy i obliczeń w oparciu o cele, oczekiwania oraz wskaźniki gęstości zaludnienia, wskaźnika terenów zielonych, wskaźnika powierzchni przeznaczonej na ruch miejski… bez których niezbędne są szczegółowe mapy i przejrzyste raporty planistyczne.

Planowanie prowincji Bac Ninh jest ściśle powiązane z rozwojem transportu i systemów wałów przeciwpowodziowych, a jego głównym obszarem zainteresowania są drogi ekspresowe, wysokiej jakości elektryczne linie kolejowe o długości około 50 km, trasy lotnicze łączące stolicę ze światem oraz synchroniczny, wydajny, nowoczesny, bezpieczny i solidny system wałów przeciwpowodziowych.

Innowacyjna przestrzeń miejska, podkreślająca walory administracyjne, plac wyróżnia centrum administracyjne Bac Giang i obszar tematyczny, z siedzibami organizacji szkoleniowych, centrów badawczo-rozwojowych i siedzibami dużych koncernów w przemysłowym centrum Bac Ninh. W Bangkoku w Tajlandii znajduje się klaster motoryzacyjny z 11 parkami przemysłowymi, każdy o powierzchni około 1000 hektarów, z przemysłowym miastem Amata i typowym, nowoczesnym obszarem administracyjnym, który stanowi dla nas punkt odniesienia w planowaniu. Natomiast na Tajwanie (Chiny) i w Japonii tereny wiejskie nadal zachowują wiejski charakter, co pozwala Bac Ninh uczyć się planowania.

Planowanie rozwoju przestrzeni miejskiej, zwłaszcza dwóch wyżej wymienionych obszarów oraz obszarów miejskich, parków przemysłowych i obszarów usługowych prowincji Bac Ninh, ma na celu poprawę konkurencyjności gospodarczej i zrównoważonego rozwoju na podstawie restrukturyzacji przestrzennej, innowacji modeli wzrostu i poprawy efektywności wykorzystania gruntów, zamiast tworzenia wielu nieznanych obszarów i zbyt wielu niespełniających norm obszarów miejskich i przemysłowych, tworzenia rynku obrotu nieruchomościami opartego na podziale i sprzedaży niezagospodarowanych gruntów, a nie na rzeczywistym popycie rynkowym, co powoduje nadmierny wzrost cen nieruchomości przez duże korporacje prywatne.

Zrównoważenie ekosystemu krajowego, w którym zwiększenie pokrycia koron drzew leśnych do 0,3% nie jest tym samym, co osiągnięcie pokrycia roślinnością, w tym krzewami i trawami, na poziomie 0,1%, zajmuje szczególnie ważne i niezastąpione miejsce i rolę. Powodzie i osuwiska spowodowały poważne konsekwencje, a ostatnio wiele miejsc w miastach Bac Giang i Bac Ninh zostało zalanych z powodu wspólnego ekosystemu, uszkodzonych wałów przeciwpowodziowych i niespełniających standardów budowlanych. Jest to niedociągnięcie, które Wietnam, w tym prowincja Bac Ninh, musi skorygować i uzupełnić. Do 2050 roku, na najniższym poziomie, pokrycie koron drzew lasami musi osiągnąć 60%, a system wałów musi być utrzymywany i rozwijany, aby ograniczyć szkody i zapewnić zrównoważony rozwój.

Zatoka Ha Long – dziedzictwo, z którego jesteśmy dumni jako siódmy cud świata, kształtowało się przez miliony lat z powodu braku zakazów w prawie planistycznym, przez co zostało zniszczone. Prowincja Bac Ninh musi zaplanować, aby obszar Yen Tu, obszary chronionego krajobrazu oraz dziedzictwo historyczne i kulturowe Kinh Bac mogły być chronione i promowane. Pierwsza Deklaracja Niepodległości Wietnamu, autorstwa Ly Thuong Kieta, rozbrzmiewała z tej ziemi, ale nad rzeką Nhu Nguyet, w świątyni dwóch bogów rodziny Truong, autor nie był usatysfakcjonowany. Planista, architekt i historyk wspólnie zbadali i zaproponowali budowę zabytku przedstawiającego Thai Uy Ly Thuong Kieta jadącego na bojowym słoniu, trzymającego miecz i cztery nieśmiertelne zdania Deklaracji Niepodległości naszego narodu, naszego Wietnamu, wyryte chińskimi literami i wietnamskim językiem narodowym. Autor wierzy, że miejsce pamięci historycznej pozostanie własnością narodu na zawsze, nikt nie narzeka, że ​​budowa tego wyjątkowego miejsca pamięci historycznej kosztuje budżet lub pieniądze ludzi, planowanie jest honorowane.

Stara prowincja Bac Ninh zdała sobie sprawę z ograniczonego funduszu gruntowego, dawna prowincja Bac Giang nie była zbędna, ale musiała spojrzeć na przyszłość nowej prowincji Bac Ninh, liczącej ponad 3 miliony mieszkańców w porównaniu z prowincjami Thanh Hoa i Nghe An... Dlatego planowanie zagospodarowania przestrzennego nie polega na dodawaniu oddolnym, ale na dokładnym zbadaniu i inwentaryzacji gruntów dla użytkowników, aby jasno określić, ile państwowego funduszu gruntowego jest wykorzystywane, ile jest wykorzystywane przez społeczność, a zwłaszcza ile jest wykorzystywane przez przedsiębiorstwa i gospodarstwa domowe. Prowincja zatrudnia dobrych ekspertów w zakresie klasyfikacji gruntów, użytkowania gruntów i wyceny gruntów, w szczególności efektywności modeli użytkowania gruntów (model efektywności użytkowania gruntów) obszarów miejskich, parków przemysłowych, obszarów rolniczych i obszarów usługowych, aby wyjaśnić efektywność i uniknąć marnotrawstwa w użytkowaniu gruntów. Określ właściwy cel i skalę użytkowania gruntów w oparciu o naukę i praktykę odpowiednią do nowej ery, zdeterminowanej do przyspieszenia i przełomu. Określanie cen gruntów w oparciu o zagraniczne doświadczenia, bez konieczności opracowywania wielu metod, brak testów pozwalających lokalnym społecznościom „płynąć samodzielnie”, a jednocześnie konieczność angażowania międzynarodowych, wietnamskich ekspertów do wspólnego budowania, udzielania odpowiednich wskazówek, aby przezwyciężyć wiele obecnych niedociągnięć. Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ten plan ponad rok temu, musieliśmy zaproponować jego korektę z powodu ograniczeń wynikających z ustawy o planowaniu przestrzennym i zbyt niskich standardów planowania przestrzennego.

Jeśli odpowiednie projekty nie zostaną zaproponowane i wybrane, zwłaszcza projekty budowy dwóch centrów, parków przemysłowych, obszarów usługowych, obszarów miejskich, rozwoju infrastruktury i rozwoju klastrów krajowych itp., planowanie ograniczy się jedynie do map i raportów. Zbudowanie zestawu wskaźników opartych na wiedzy naukowej i praktyce to decydujący krok w wyborze właściwych projektów kluczowych i priorytetów inwestycyjnych. Projekty te doprecyzowują treść, unikają obecnej nadmiernej złożoności lub zbytniego uproszczenia, ignorując ważne przepisy, i stanowią trudne zadania szczegółowe.

Powyższe jest opinią autora na temat przezwyciężenia obecnych ograniczeń planistycznych, wykorzystania i promowania potencjału i zalet, aby uczynić Bac Ninh bogatą i potężną prowincją, zajmującą pozycję wśród czołowych prowincji i miast w kraju, skutecznie wdrażającą nową politykę Partii i Państwa.

Docent, dr Hoang Sy Dong

Source: https://baobacninhtv.vn/doi-moi-tu-duy-quy-hoach-nen-tang-cho-bac-ninh-but-pha-postid423688.bbg