Projekt ustawy o oszczędności i przeciwdziałaniu marnotrawstwu: Efektywne wykorzystanie zasobów – podstawowy element oszczędności i przeciwdziałania marnotrawstwu

Dyskutując w Grupie Roboczej nad projektem Ustawy o Oszczędności i Przeciwdziałaniu Marnotrawstwu, posłowie Zgromadzenia Narodowego stwierdzili, że konieczne jest zbadanie i uzupełnienie dostosowań w zakresie zarządzania, eksploatacji i wykorzystania zasobów wiedzy i danych technologicznych, aby uniknąć marnowania możliwości technologicznych. Jednocześnie konieczne jest wyraźne wskazanie efektywnego wykorzystania zasobów jako kluczowego elementu koncepcji oszczędności i marnotrawstwa.

Trudno jest ocenić oszczędności i zapobiegać marnotrawstwu w sektorze prywatnym.

Podczas Dziesiątej Sesji obecna Ustawa o Oszczędności i Zwalczaniu Marnotrawstwa została kompleksowo znowelizowana i uzupełniona, a następnie przekształcona w Ustawę o Oszczędności i Zwalczaniu Marnotrawstwa. Nowa nazwa nie tylko odzwierciedla zakres zmian i uzupełnień, ale co ważniejsze, jasno pokazuje, że duch oszczędności i zwalczania marnotrawstwa to zadanie ciągłe, nie ograniczające się jedynie do zakresu „praktyki”, ale musi stać się fundamentalną instytucją.

Podczas dyskusji w Grupie, wielu posłów do Zgromadzenia Narodowego zaproponowało bardziej adekwatne określenie zakresu projektu ustawy. Ponieważ projekt reguluje „działalność produkcyjną, gospodarczą i konsumpcyjną organizacji, gospodarstw domowych i osób fizycznych”, a przedmiotem zastosowania są „przedsiębiorstwa, organizacje, gospodarstwa domowe i inne osoby fizyczne związane z działalnością oszczędnościową i przeciwdziałaniem marnotrawstwu”, zakres ten jest bardzo szeroki i trudny do wdrożenia.

Delegatka Zgromadzenia Narodowego Ma Thi Thuy ( Tuyen Quang ) przemawia w Grupie. Zdjęcie: Pham Thang

Posłanka Zgromadzenia Narodowego Ma Thi Thuy (Tuyen Quang) stwierdziła, że ​​zakres regulacji obejmujących organizacje, gospodarstwa domowe i osoby fizyczne wykracza poza bezpośrednie możliwości zarządzania i kontroli państwa, co może powodować nakładanie się i dublowanie przepisów ustaw specjalistycznych (takich jak ustawa o przedsiębiorstwach, ustawa o ochronie praw konsumentów, ustawa o oszczędnym i efektywnym wykorzystaniu energii, ustawa o ochronie środowiska itp.).

„Kontrola wdrażania zasad oszczędności i zwalczanie marnotrawstwa w tych działaniach może łatwo prowadzić do głębokiej ingerencji w wolność osobistą, prawa własności i autonomię działalności gospodarczej, chronione Konstytucją. Bardzo trudno jest również określić ilościowo „marnotrawstwo” w zakresie konsumpcji indywidualnej w społeczeństwie i określić prawne obowiązki w tym zakresie” – poruszył tę kwestię delegat.

Podzielając ten sam pogląd, członek Zgromadzenia Narodowego Tran Chi Cuong ( Da Nang ) stwierdził, że fakt, iż gospodarstwo domowe pozostawiało kawałek ziemi niewykorzystany przez wiele lat i nie przekazywało go innej osobie, jest marnotrawstwem zasobów ziemi w kraju. Ale czy nagłośnienie tego gospodarstwa domowego rozwiązałoby jakikolwiek problem, skoro wydaje się ono głęboko ingerować w prawa własności jednostki?

Delegat Zgromadzenia Narodowego Tran Chi Cuong (Da Nang) przemawia w Grupie. Zdjęcie: Pham Thang

W związku z tym komisja redakcyjna musi przeanalizować, dokonać przeglądu i na nowo zdefiniować rozsądne granice zakresu regulacji, koncentrując się na regulacji sektora państwowego, w którym zasoby publiczne są wykorzystywane i zarządzane. W przypadku sektora prywatnego, gospodarstw domowych i osób fizycznych, regulacje powinny mieć jedynie charakter zachęty, propagandy i mobilizacji do praktykowania oszczędności i zwalczania marnotrawstwa, unikając ustanawiania zobowiązań prawnych lub sankcji administracyjnych, które są trudne do wyegzekwowania.

Delegat Tran Chi Cuong podkreślił również, że jeśli agencje państwowe będą skutecznie oszczędzać i zwalczać marnotrawstwo, kadry i członkowie partii, którzy dobrze zarządzają, dadzą ludziom najlepszy przykład do naśladowania. Agencje zarządzające nie mogą zmuszać ludzi do przestrzegania przepisów Ustawy o oszczędzaniu i zwalczaniu marnotrawstwa, tak jak kadry i urzędnicy państwowi, ponieważ Konstytucja stanowi, że ludzie mogą robić wszystko, co nie jest zabronione przez prawo.

Efektywne wykorzystanie zasobów – sedno walki z marnotrawstwem

Podkreślając, że marnotrawienie zasobów, zwłaszcza zasobów intelektualnych w organizacjach naukowych i technologicznych , na uniwersytetach i w ośrodkach badawczych, jest jednym z rodzajów marnotrawstwa powodującego wiele konsekwencji, poseł Zgromadzenia Narodowego Vuong Quoc Thang (Da Nang) powiedział, że jeśli nie będziemy ich wykorzystywać efektywnie i inteligentnie, może to łatwo doprowadzić do sytuacji „podwójnego marnotrawstwa”.

Poseł Zgromadzenia Narodowego Vuong Quoc Thang (Da Nang) przemawia w Grupie. Zdjęcie: Pham Thang

„Jeśli podejmiemy się niewłaściwych tematów badań naukowych, a wyniki badań nie zostaną wykorzystane, będzie to marnotrawstwem zasobów finansowych, czasu fizycznego i zasobów ludzkich”. Delegat zasugerował, że treść tych badań powinna zostać zbadana i uregulowana w ramach obowiązujących regulacji.

Poza marnotrawstwem zasobów intelektualnych, delegat Vuong Quoc Thang martwi się również marnotrawstwem danych i zasobów cyfrowych. W erze cyfrowej, przy dzisiejszym intensywnym rozwoju sztucznej inteligencji (AI), stracimy szanse rozwoju, jeśli dane i zasoby cyfrowe nie będą odpowiednio wykorzystywane.

Delegaci zauważyli, że wiele agencji państwowych gromadzi i przechowuje ogromne zbiory danych, ale brakuje mechanizmów udostępniania informacji, łączenia i wykorzystywania danych do celów kształtowania polityki, optymalizacji zarządzania i tworzenia nowych usług dla społeczeństwa. To ogromne marnotrawstwo zasobów cyfrowych.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Be Minh Duc (Cao Bang) przemawia w Grupie. Zdjęcie: Pham Thang

Dlatego też, jeśli chodzi o zakres regulacji dotyczących zarządzania, eksploatacji i efektywnego wykorzystania zasobów wiedzy i danych technologicznych (artykuł 1 projektu), delegat Vuong Quoc Thang zaproponował dodanie tej treści do zakresu regulacji w artykule 1. Jednocześnie należy dodać klauzulę w artykule 2 projektu ustawy dotyczącą podmiotów zastosowania, którymi są instytuty badawcze, uniwersytety i organizacje naukowe i technologiczne, a także dodać nową grupę zachowań marnotrawnych do artykułu 3 projektu ustawy, która dotyczy zachowań marnotrawnych w zarządzaniu i wykorzystywaniu wyników badań naukowych i rozwoju technologicznego.

Aby uczynić przepisy Ustawy o oszczędzaniu i przeciwdziałaniu marnotrawstwu bardziej wykonalnymi, delegatka Ma Thi Thuy zasugerowała, że ​​przepisy wyjaśniające pojęcia „oszczędności” i „marnotrawstwa” powinny być sformułowane bardziej szczegółowo i jasno, aby odzwierciedlały prawdziwą naturę tej działalności.

W rzeczywistości marnotrawstwo to nie tylko nadmierne stosowanie norm, standardów i reżimów, ale także nieskuteczne stosowanie właściwych norm, nieosiąganie celu lub hamowanie bądź pomijanie szans rozwojowych. Wręcz przeciwnie, oszczędzanie nie powinno być rozumiane po prostu jako wydawanie mniej niż norma, lecz jako racjonalne wykorzystanie zasobów, przynoszące najwyższą efektywność i osiąganie celu przy najniższych możliwych kosztach.

W związku z tym zaleca się przeanalizowanie, uzupełnienie i zrewidowanie treści art. 5 ust. 1 i 2, aby wyraźnie pokazać, że kryteria oceny „efektywnego wykorzystania zasobów” stanowią zasadniczy element zarówno koncepcji oszczędzania, jak i marnotrawstwa. Jednocześnie należy uzupełnić przepisy dotyczące odpowiedzialności za ocenę rezultatów wykorzystania zasobów publicznych według kryteriów efektywności i osiągniętych celów, a nie tylko na podstawie poziomu wydatków w porównaniu z normą.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-su-dung-hieu-qua-nguon-luc-yeu-to-cot-loi-cua-tiet-kiem-lang-phi-10396957.html