Kolej Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan: Zmiana kierunku inwestycji dzięki nowej perspektywie i myśleniu

Niedokończony most kolejowy na trasie kolejowej Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan

Niedokończony most kolejowy na linii kolejowej Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan.

Polityka inwestycyjna musi zostać dostosowana.

Po 18 miesiącach wdrażania badań i całościowej analizy Zarząd Projektu Kolejowego przesłał właśnie raport nr 1450/BC-BQLDADS do Ministerstwa Budownictwa w sprawie wyników wstępnego studium wykonalności mającego na celu dostosowanie projektu kolejowego Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan.

To efekt wdrożony przez Transport Design Consulting Corporation (GTVT) i GTVT Investment and Construction Consulting Joint Stock Company, na podstawie umowy konsultingowej podpisanej z Railway Project Management Board na początku grudnia 2023 r.

Należy dodać, że Railway Project Management Board to jednostka wyznaczona przez Ministerstwo Transportu (obecnie Ministerstwo Budownictwa) do pełnienia roli inwestora projektu kolejowego Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan od 2004 r.

W Raporcie nr 1450 Zarząd Projektu Kolejowego potwierdził, że w celu wdrożenia kolejnych kroków konieczne jest skorygowanie polityki inwestycyjnej Projektu zatwierdzonej w 2003 r.

W szczególności, zgodnie z postanowieniami artykułu 103 ust. 1 ustawy o inwestycjach publicznych (2024), projekty, w przypadku których właściwe organy podjęły decyzję o inwestycji przed 1 stycznia 2015 r., którym przydzielono kapitał, ale które nie zostały ukończone, mogą być nadal realizowane bez konieczności podejmowania decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej przed dostosowaniem projektu.

Jednakże, po przeanalizowaniu procesu wdrażania, konsorcjum konsultingowe uznało, że projekt kolejowy Yen Vien-Pha Lai-Ha Long-Cai Lan należy do grupy A i jest uwzględniony w planowaniu określonym w decyzji Premiera nr 06/2002/QD-TTg z dnia 7 stycznia 2002 r. zatwierdzającej Plan generalny rozwoju wietnamskiego przemysłu transportu kolejowego do roku 2020.

Zgodnie z przepisami dotyczącymi zarządzania inwestycjami i budową wydanymi w Dekrecie nr 52/1999/ND-CP z dnia 8 lipca 1999 r., uzupełnionym i zmienionym Dekretem nr 12/2000/ND-CP z dnia 5 maja 2000 r. oraz Dekretem nr 07/2003/ND-CP z dnia 30 stycznia 2003 r., projekty Grupy A z zatwierdzonym planowaniem nie muszą przygotowywać raportu wstępnego studium wykonalności, ale mogą natychmiast przygotować raport studium wykonalności, muszą jednak przeprowadzić etap wyceny i złożyć wniosek o pozwolenie na inwestycję.

Na podstawie dokumentu nr 4729/BGTVT z dnia 16 października 2003 r. i 5871/BGTVT z dnia 12 grudnia 2003 r. Ministerstwa Transportu w sprawie analizy i wniosku o pozwolenie na inwestycję w projekt kolejowy Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan, rząd wydał dokument nr 75/CP-CN z dnia 9 stycznia 2004 r. zezwalający na inwestycję w ten projekt.

Zgodnie z poprawioną dokumentacją raportu ze studium wykonalności wstępnej projektu kolejowego Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan, sporządzoną przez konsorcjum konsultingowe, w porównaniu z zatwierdzonym projektem zaszło wiele zmian, takich jak zmiany celów, skali inwestycji, potrzeb transportowych, planowania lokalnego, norm technicznych, całkowitej inwestycji...

Artykuł 37 ust. 2 ustawy o inwestycjach publicznych (2024) stanowi, że korekty polityki inwestycyjnej programu lub projektu należy wprowadzać w przypadkach, gdy program lub projekt zmieniły cele lub lokalizację, przekroczył publiczny kapitał inwestycyjny, przekroczył publiczny kapitał inwestycyjny budżetu wyższego szczebla lub przekroczył całkowity poziom inwestycji programu lub projektu w porównaniu z treścią polityki inwestycyjnej programu lub projektu.

„W związku z tym projekt kolejowy Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan wymaga dostosowania polityki inwestycyjnej przed dostosowaniem całego projektu” – powiedział pan Nguyen Khanh Tung, zastępca dyrektora zarządu projektu kolejowego.

Wiadomo, że w porównaniu z polityką inwestycyjną zatwierdzoną 22 lata temu, w zaktualizowanym Raporcie ze Studium Wykonalności, konsorcjum konsultingowe zaproponowało zaniechanie inwestycji w tory dwutorowe na odcinku Lim – Pha Lai – Ha Long, lecz dostosowanie ich do torów jednotorowych o szerokości 1435 mm. Wynika to z niskiego popytu na przewozy towarowe o szerokości toru 1000 mm; koszty inwestycji, utrzymania i napraw torów dwutorowych o szerokości toru 1435 mm i 1000 mm są około 1,25 razy wyższe niż torów jednotorowych o szerokości toru 1435 mm.

Biorąc pod uwagę poziom drogi i prędkość projektową, konsorcjum konsultingowe zaproponowało dostosowanie standardu drogi dwutorowej poziomu 2 do standardu kolei poziomu 3 o szerokości torów 1435 mm, przy maksymalnej prędkości projektowej 120 km/h dla pociągów pasażerskich i 80 km/h dla pociągów towarowych, z tolerancjami w 25 punktach łuków o małym promieniu (300 - 700 m).

Biorąc pod uwagę zakres inwestycji, ponieważ odcinek od stacji Yen Vien do stacji Lim jest corocznie konserwowany i remontowany, a jego jakość jest dobra, konsorcjum konsultingowe zaproponowało, aby nie inwestować w odcinek od Yen Vien do Lim (ok. 10,771 km).

Dzięki nowemu planowi inwestycyjnemu całkowita długość linii kolejowej Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan wyniesie około 119,4 km.

Trasa rozpoczyna się na stacji Lim (Km10+771) i biegnie do stacji Cai Lan (Km128+189), obejmując nowo wybudowany odcinek linii kolejowej o długości ok. 42,078 km (z czego 5,67 km należy do podprojektu portu Ha Long - Cai Lan, który został ukończony, przekazany i jest eksploatowany od 2014 r.); remont i modernizację istniejącego odcinka linii kolejowej o długości ok. 77,326 km (z czego 15,715 km zostało ukończonych i należy do podprojektu Pha Lai - Ha Long).

Jeśli chodzi o stacje kolejowe, projekt zakłada budowę 4 nowych stacji: Nam Son, Chau Cau, nowych Chi Linh i Cai Lan (stacja Cai Lan została ukończona); remont i modernizację 8 stacji: Lim, Co Thanh, Dong Trieu, Mao Khe, Yen Duong, Uong Bi C, Yen Cu, Ha Long (stacja Ha Long została ukończona); inwestycja nie obejmie stacji Bieu Nghi.

Jeśli chodzi o mosty na trasie, projekt zakłada budowę 19 nowych mostów (z czego 13 z 19 jest w budowie, a 6 z 19 mostów zostanie dodanych); remont i modernizację 36 mostów na obecnej linii kolejowej (z czego 11 z 36 mostów zostało już ukończonych). W porównaniu ze starym planem, 3 mosty drogowe nad linią kolejową na linii głównej nie są objęte inwestycjami, a 1 most kolejowy nad rzeką Sinh na linii odgałęzionej również nie jest objęty inwestycjami.

„To najbardziej optymalny plan dokończenia linii kolejowej Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan w kontekście znaczących zmian w zapotrzebowaniu na transport na korytarzu Hanoi – Quang Ninh, wymuszających przesunięcie celu inwestycyjnego projektu z transportu głównie towarowego na transport głównie pasażerski” – powiedział przedstawiciel konsorcjum konsultingowego.

Dostosuj funkcję

W oficjalnym komunikacie nr 980/BGTVT-CQLXD wysłanym do premiera pod koniec stycznia 2025 roku Ministerstwo Transportu (obecnie Ministerstwo Budownictwa) poinformowało, że projekt linii kolejowej Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan był realizowany od 2004 roku, ale nie został ukończony. Do tej pory planowanie uległo znacznym zmianom.

Konkretnie rzecz biorąc, w momencie opracowywania projektu, na podstawie wyników prognoz, zapotrzebowanie na transport na trasie kolejowej Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan dotyczyło głównie towarów, przyciągając towary z regionu Junnan w Chinach, łączące się z portem Cai Lan.

Obecnie w planowaniu rozwoju portów morskich zachodzi wiele zmian, skupiających się na rozwoju obszaru Hai Phong (portu Lach Huyen), w związku z czym zapotrzebowanie na transport towarów łączących Chiny z wietnamskim systemem portów morskich koncentruje się na linii kolejowej Lao Cai – Hanoi – Hai Phong.

Ponadto na korytarzu Hanoi-Bac Ninh-Hai Duong-Quang Ninh powstały duże ośrodki turystyczne i wypoczynkowe, w związku z czym zapotrzebowanie na transport pasażerski wyraźnie wzrasta.

Ocena ta jest w pełni uzasadniona, ponieważ wcześniejsze dane badawcze (2003-2004) pokazują, że do 2020 roku popyt na transport na tej trasie będzie głównie na towary (około 7,4 mln ton rocznie), a na przewozy pasażerskie około 3,6 mln podróży rocznie. Jednak według wyników badań przeprowadzonych przez konsorcjum konsultingowe, do 2050 roku głównym popytem na transport na tej trasie będą pasażerowie (wzrost do 7,03-7,66 mln podróży rocznie), podczas gdy popyt na towary zmniejszy się (do około 2,7-3,3 mln ton rocznie).

Zgodnie z prognozowanymi wynikami dla trasy Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan, zapotrzebowanie na transport pasażerski jest większe, a na transport towarowy mniejsze niż wcześniej, dlatego też, zdaniem kierownictwa Ministerstwa Transportu (obecnie Ministerstwa Budownictwa), konieczne jest dostosowanie polityki inwestycyjnej Projektu.

Biorąc pod uwagę powyższą skalę i cele inwestycyjne, projekt kolejowy Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan będzie wymagał nowych inwestycji o łącznej wartości 9989 miliardów VND. Z tego koszty wdrożenia wyniosą 4429 miliardów VND, a koszty dalszych inwestycji niezbędnych do ukończenia projektu – 5560 miliardów VND.

Zarząd Inwestycji Kolejowych i jednostka konsultacyjna proponują właściwemu organowi rozdysponowanie środków budżetu państwa w średniookresowym planie inwestycji publicznych na lata 2026-2030. Projekt będzie przygotowywany do inwestycji w latach 2023-2026, a jego realizacja w latach 2026-2030, a oddanie do użytkowania i eksploatacji w roku 2031.

Obecnie presja na wznowienie tego projektu jest bardzo duża, ponieważ w Wniosku nr 49-KL/TW z dnia 28 lutego 2023 r. w sprawie kierunku rozwoju kolei w Wietnamie do roku 2030, z wizją do roku 2045, Biuro Polityczne zażądało kontynuacji inwestycji w celu dokończenia budowy linii kolejowej Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan do roku 2030.

25 marca 2025 r. Stały Komitet Centralnego Komitetu Sterującego ds. Zwalczania Korupcji, Marnotrawstwa i Negatywności dodał podprojekt 2 (Lim - Pha Lai) projektu kolejowego Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan do listy monitorowanej.

„Oprócz uniknięcia dalszych marnotrawstw inwestycyjnych, jeśli linia kolejowa Yen Vien – Pha Lai – Ha Long – Cai Lan zostanie uruchomiona i wdrożona na wczesnym etapie, przyczyni się to do rozwiązania problemu przewozów pasażerskich i towarowych na korytarzu północno-wschodnim, obniżenia kosztów logistycznych i zwiększenia konkurencyjności gospodarki” – podkreślił przedstawiciel Zarządu Projektu Kolejowego.

Source: https://baodautu.vn/duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-xoay-huong-dau-tu-voi-goc-nhin-va-tu-duy-moi-d303069.html