Nadzór Zgromadzenia Narodowego – 80 lat towarzyszenia i kreowania rozwoju: Część 2: Ciągła innowacja w treściach i metodach nadzoru

Kontynuując osiągnięcia w kolejnych kadencjach, działalność nadzorcza Zgromadzenia Narodowego 9. (1992–1997), 10. (1997–2002), 11. (2002–2007), 12. (2007–2011), 13. (2011–2016) i 14. (2016–2021) kadencji była stale udoskonalana zarówno pod względem treści, jak i metod wdrażania, przyczyniając się do promowania wdrażania ustaw i uchwał Zgromadzenia Narodowego.

Zgromadzenie Narodowe staje się coraz bardziej demokratyczne i otwarte.

Dziesiąta kadencja Zgromadzenia Narodowego oznaczała wprowadzenie przez nie formy pogłębionego nadzoru tematycznego, łączącego nadzór podczas sesji z nadzorem nad działalnością między sesjami Zgromadzenia Narodowego, wysłuchiwanie sprawozdań i wysyłanie delegacji do miejscowości i baz w celu współpracy z ministerstwami, oddziałami, korporacjami itp., co przyczyniało się do poprawy jakości, efektywności i skuteczności nadzoru.

Wraz z procesem „otwierania się” kraju, działalność Zgromadzenia Narodowego stała się coraz bardziej otwarta i demokratyczna. Sesje pytań i odpowiedzi na posiedzeniach Zgromadzenia Narodowego wyraźnie się zmieniły, zwiększając debatę, bezpośredni dialog i ostrą krytykę między deputowanymi Zgromadzenia Narodowego a członkami rządu , co miało pozytywny, powszechny wpływ i doprowadziło do zmian w działalności organów państwowych w nadzorowanych obszarach.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Truong Quang Duoc i delegacja nadzorcza Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego odwiedzili i pracowali w dzielnicy Moc Chau w Son La , 8 marca 2004 r. Zdjęcie: Archiwum

W szczególności w XI kadencji Zgromadzenie Narodowe po raz pierwszy uchwaliło Ustawę o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego (2003 r.), która stworzyła ważną podstawę prawną, precyzując najwyższą funkcję nadzorczą Zgromadzenia Narodowego, a także zadanie nadzorowania wdrażania Konstytucji i ustaw przez organy Zgromadzenia Narodowego, deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i delegacje Zgromadzenia Narodowego.

Od XII kadencji działalność nadzorcza Zgromadzenia Narodowego stale się poprawia, stając się bardziej demokratyczna i otwarta. Według byłego przewodniczącego Komisji Sądownictwa, Nguyena Van Hiena, nowe i wyjątkowe punkty w działalności nadzorczej XII kadencji Zgromadzenia Narodowego zostały wysoko ocenione ze względu na coraz lepsze metody i umiejętności nadzorcze.
Po raz pierwszy Zgromadzenie Narodowe wprowadziło procedurę zadawania pytań i udzielania odpowiedzi na pytania na sali obrad, podzieloną na konkretne grupy zagadnień . Podczas debaty między pytającym a pytanym uczestniczą inni właściwi członkowie rządu oraz osoba odpowiedzialna za udzielenie odpowiedzi na główne pytania dotyczące danej grupy zagadnień. Dzięki temu kwestie, które interesują delegatów, mogą zostać wyjaśnione bezpośrednio w parlamencie.

Jednym z nowych punktów działań nadzorczych w XII kadencji jest to, że Zgromadzenie Narodowe zapoznało się ze sprawozdaniem Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego w sprawie wyników nadzoru nad rozpatrywaniem petycji wyborców w całym kraju, co przyczynia się do wzmocnienia zaufania społeczeństwa do kierownictwa Partii oraz zarządzania i administracji państwa; jednocześnie zachęca społeczeństwo do aktywnego uczestnictwa w działaniach związanych z zarządzaniem państwem.
XII Zgromadzenie Narodowe również zaznaczyło swoją obecność , wydając po raz pierwszy rezolucję w sprawie pytań i odpowiedzi na pytania . Od tego czasu wydawanie rezolucji po każdej sesji pytań i odpowiedzi odbywa się regularnie, tworząc podstawę prawną do monitorowania realizacji zobowiązań i obietnic ministrów i szefów sektorów po każdej sesji pytań i odpowiedzi w Zgromadzeniu Narodowym.

Nadzór przyczynia się do zwiększenia efektywności zarządzania państwem.

Oprócz działalności ustawodawczej i podejmowania decyzji w ważnych sprawach narodowych, ocenia się, że działalność nadzorcza Zgromadzenia Narodowego w XIII kadencji będzie nadal charakteryzować się wieloma innowacjami poprzez wzmocnienie nadzoru tematycznego, skupiającego się na ważnych i pilnych kwestiach życia społecznego, takich jak: restrukturyzacja gospodarcza, bezpieczeństwo żywności, gospodarka gruntami, środowisko, walka z korupcją, odpady... Nadzór „ponowny” jest regularnie sprawowany przez Zgromadzenie Narodowe poprzez przegląd i ocenę wyników wdrażania uchwał Zgromadzenia Narodowego w sprawie przesłuchań i udzielania odpowiedzi na pytania.

Przewodnicząca XIV Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Kim Ngan i delegacja robocza odwiedziły i pracowały w An Giang. Zdjęcie: Trung Hieu

W związku z tym, na kolejnej sesji ministrowie, szefowie sektorów i członkowie rządu muszą przedstawić Zgromadzeniu Narodowemu sprawozdanie z realizacji „obietnic” i rozwiązań zaproponowanych podczas poprzednich sesji pytań i odpowiedzi. Jak zauważył były wiceprzewodniczący Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa, Tran Dinh Nha, działania nadzorcze Zgromadzenia Narodowego w XIII kadencji nie ograniczały się do „podnoszenia kwestii”, ale obejmowały proponowanie rozwiązań i monitorowanie rezultatów działań naprawczych.
Przykładowo, rozpatrywanie przez Zgromadzenie Narodowe sprawozdania rządu w sprawie realizacji rezolucji dotyczących pytań i odpowiedzi na poprzednich sesjach, wdrażania ustaw i rezolucji przyjętych przez Zgromadzenie Narodowe lub wyników przeglądu planowania, inwestycji w budowę projektów hydroenergetycznych i eksploatacji obiektów hydroenergetycznych pokazuje, że Zgromadzenie Narodowe do końca zajmuje się kwestiami podniesionymi przez parlament, aby dokładnie się nimi zająć, zwiększyć odpowiedzialność agencji funkcjonalnych i przyczynić się do spełnienia oczekiwań wyborców.

Warto zauważyć, że w XIII kadencji, podczas Piątej Sesji, po raz pierwszy Zgromadzenie Narodowe, w imieniu wyborców i obywateli całego kraju, sprawowało najwyższą władzę nadzorczą poprzez ocenę zaufania do kluczowych stanowisk kierowniczych w aparacie państwowym . Jest to ważna innowacja w nadzorze nad liderami, świadcząca o duchu otwartości, przejrzystości i odpowiedzialności wobec społeczeństwa w działalności Zgromadzenia Narodowego.
Następnie, na Ósmej Sesji, XIII Zgromadzenie Narodowe przeprowadziło drugie głosowanie wotum zaufania dla stanowisk wybieranych lub zatwierdzanych przez Zgromadzenie Narodowe. Według oceny deputowanych Zgromadzenia Narodowego, w tym drugim „teście” wielu kandydatów na stanowiska kierownicze wybieranych lub zatwierdzanych przez Zgromadzenie Narodowe wykazało się dużym zaangażowaniem w wypełnianiu powierzonych im funkcji i zadań.

Danh Ut (Kien Giang, członek Zgromadzenia Narodowego 9., 12. i 13. kadencji) powiedział: „Od połowy 2023 roku, po tym, jak Zgromadzenie Narodowe przeprowadziło pierwsze głosowanie wotum zaufania, wiele stanowisk objętych tym głosowaniem było naprawdę zaniepokojonych zarówno o siebie, jak i o wiele osób, które były przedmiotem tego głosowania, zwłaszcza tych, które uzyskały niskie głosy wotum zaufania w pierwszym głosowaniu wotum zaufania w Zgromadzeniu Narodowym. Jednak liczba tych samych stanowisk znacznie wzrosła, dobrze wypełniając powierzone im zadania w drugim głosowaniu wotum zaufania”.

Oceniając pozytywny wpływ wotum zaufania udzielonego przez Zgromadzenie Narodowe na stanowiska kierownicze, przyczyniając się do usprawnienia działań w zakresie zarządzania państwem, Przewodniczący Delegacji Zgromadzenia Narodowego XIII kadencji prowincji Nam Dinh, Nguyen Anh Son, potwierdził, że wotum zaufania jest nie tylko działaniem nadzorczym Zgromadzenia Narodowego i Rady Ludowej, ale także ważnym narzędziem wspierającym Partię w rozważaniu i podejmowaniu decyzji w kwestiach związanych z pracą kadrową. Wotum zaufania rzeczywiście stworzyło nową siłę napędową, wspierającą ogólny rozwój kraju, dodatkowo wzmacniając poczucie odpowiedzialności i kompetencje osób piastujących stanowiska i tytuły wybierane lub zatwierdzane przez Zgromadzenie Narodowe.

Innowacja – nieunikniona konieczność

W XIV kadencji Zgromadzenia Narodowego dalsze innowacje i poprawa efektywności i sprawności jego działania uznano za nieuniknione zadanie dla najwyższego organu przedstawicielskiego narodu. Działalność nadzorcza Zgromadzenia Narodowego również charakteryzowała się wieloma innowacjami o coraz bardziej praktycznym charakterze, ściśle związanymi z rzeczywistością. W szczególności zastosowanie technologii informatycznych w selekcji grup zagadnień stanowiło istotny element działań Zgromadzenia Narodowego w ramach zadawania pytań w XIV kadencji, dążąc do „poprawnego” i „właściwego” wyboru kwestii, którymi wyborcy i posłowie byli najbardziej zainteresowani. Prezentacja zdjęć w połączeniu ze sprawozdaniami z tematycznych delegacji nadzorczych stanowiła również nowy sposób działania, mający na celu dostarczenie większej ilości informacji i sugestywnych dowodów, co z kolei miało pozytywny wpływ na atrakcyjność i atrakcyjność formy bezpośredniego nadzoru Zgromadzenia Narodowego.

Sposób sprawowania nadzoru w XIV kadencji został udoskonalony w sposób coraz bardziej systematyczny i profesjonalny, co przyczyniło się do poprawy efektywności nadzoru. Zamiast upoważnienia Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, jak dotychczas, Zgromadzenie Narodowe wydało bezpośrednio Uchwałę o utworzeniu delegacji nadzorczych, wyznaczając liderów Zgromadzenia Narodowego na przewodniczących delegacji, a członków Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego na zastępców przewodniczących delegacji; zwiększono liczbę członków delegacji nadzorczych, którzy są delegatami z doświadczeniem i dogłębną wiedzą w dziedzinie nadzoru.

Wprowadzono również wiele innowacji w ćwiczeniach polegających na zadawaniu pytań i udzielaniu odpowiedzi, w których sposób zadawania pytań i udzielania odpowiedzi został unowocześniony w kierunku „szybkie pytanie – krótka odpowiedź”, co ma na celu zwiększenie liczby delegatów mających możliwość zadawania pytań i debatowania, a tym samym poprawę jakości zarówno pytań, jak i odpowiedzi.

Jednocześnie, kontynuowano działania nadzorcze Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Rady ds. Narodowości oraz Komisji Zgromadzenia Narodowego, wprowadzając wiele wyraźnych zmian i zwiększając ich efektywność. Wzmocniono działania związane z zadawaniem pytań na posiedzeniach Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego oraz działania wyjaśniające w Radzie ds. Narodowości i Komisjach Zgromadzenia Narodowego, co stworzyło możliwości bezpośredniego dialogu między deputowanymi Zgromadzenia Narodowego a organami administracji państwowej, przyczyniając się do wyjaśnienia kwestii budzących publiczne zainteresowanie.

Oceniając działalność nadzorczą Zgromadzenia Narodowego w tym okresie, XIV poseł Zgromadzenia Narodowego Le Cong Nhuong (Binh Dinh) potwierdził, że dzięki nadzorowi Zgromadzenie Narodowe szybko wykrywało, wyrażało opinie i zalecenia w celu korygowania, uzupełniania i udoskonalania polityk i przepisów; szybko korygowało błędy i niedociągnięcia oraz zachęcało odpowiednie agencje do lepszego wykonywania swoich obowiązków i uprawnień.

Jak oceniła Przewodnicząca Zgromadzenia Narodowego XIV kadencji Nguyen Thi Kim Ngan, działalność najwyższego nadzoru Zgromadzenia Narodowego, obok działalności legislacyjnej i decyzji w ważnych sprawach kraju, potwierdziła rolę i funkcję Zgromadzenia Narodowego w pomyślnej realizacji celów wyznaczonych na XIV kadencję, nadając krajowi nowy impet i ducha, co pozwoli na jego zrównoważony rozwój w kolejnej kadencji.

Source: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-2-khong-ngung-doi-moi-ve-noi-dung-va-phuong-thuc-giam-sat-10390987.html