Nadzór zapobiegający nadużyciom władzy w praktyce notarialnej

Delegaci Zgromadzenia Narodowego stwierdzili, że konieczne jest jasne uregulowanie nadzoru nad działalnością kancelarii notarialnych ze strony organów państwowych, aby zapobiec nadużyciom uprawnień lub naruszeniom podczas wykonywania zawodu.

Dwie opcje modelu organizacyjnego kancelarii notarialnych

Po południu 25 października Zgromadzenie Narodowe wysłuchało sprawozdania wyjaśniającego, akceptującego i rewidującego projekt ustawy o notariacie (zmienionej).

Przewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung, przedstawiając sprawozdanie z wyjaśnień, odbioru i przeglądu projektu ustawy, stwierdził, że jeśli chodzi o model organizacyjny kancelarii notarialnych, niektóre opinie są zgodne z zapisami projektu ustawy dotyczącymi modelu organizacyjnego i funkcjonowania według rodzaju spółki partnerskiej.

Przewodniczący Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung.

W niektórych opiniach proponowano zorganizowanie i prowadzenie działalności notarialnej w formie spółki osobowej lub przedsiębiorstwa prywatnego na terenie całego kraju lub zastosowanie jej do kancelarii notarialnych zlokalizowanych na obszarach oddalonych lub o szczególnie trudnych warunkach społeczno -ekonomicznych. W innych obszarach powinna obowiązywać wyłącznie forma spółki osobowej.

Zaproponowano uzupełnienie przepisu o możliwość organizacji działalności kancelarii notarialnych w formie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością.

Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego stwierdziła, że ​​obowiązująca ustawa Prawo o notariacie oraz projekt ustawy nie regulują modelu organizacyjnego kancelarii notarialnej jako spółki z ograniczoną odpowiedzialnością lub z udziałem wspólników wnoszących kapitał do spółki osobowej.

Ponieważ notariusz jest podstawową usługą publiczną, zawód prawnika powinien mieć swoją specyfikę, nie skupiającą się wyłącznie na celu biznesowym, jakim jest osiąganie zysku, ale skupiającą się na praktyce notarialnej wspólników i nieograniczonym systemie odpowiedzialności tych wspólników za wykonywane przez nich czynności notarialne.

Ze względu na rozbieżne opinie Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zaproponowała dwie opcje.

Opcja 1. Oprócz kancelarii notarialnych zorganizowanych w oparciu o model partnerstwa zgodnie z obowiązującym prawem, na obszarach powiatowych o niskiej gęstości zaludnienia, słabo rozwiniętej infrastrukturze i usługach oraz trudnościach w zakładaniu kancelarii notarialnych w oparciu o model partnerstwa zgodnie z przepisami rządowymi , kancelarie notarialne są organizowane i prowadzone w oparciu o model przedsiębiorstwa prywatnego.

Opcja 2, jak sugerują niektóre opinie, opierając się na obowiązującym prawie o notariacie, przewiduje, że kancelarie notarialne są zorganizowane i działają zgodnie z modelem partnerskim, ponieważ ma to tę zaletę, że zapewnia stabilność organizacji i działania kancelarii notarialnych, zgodnie z charakterem usług notarialnych jako podstawowych usług publicznych, dlatego konieczne jest zapewnienie ciągłości świadczenia usług.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zwraca się do posłów Zgromadzenia Narodowego z prośbą o rozpatrzenie i umożliwienie przyjęcia i rewizji tej treści zgodnie z opcją 1.

Delegat Nguyen Huu Thong (delegacja Binh Thuan).

Dyskutując nad projektem ustawy, delegat Nguyen Huu Thong (delegacja Binh Thuan) poprosił o wyjaśnienie niektórych jej treści, np. „co oznacza niska gęstość zaludnienia”, „słabo rozwinięta infrastruktura”, „trudności w zakładaniu kancelarii notarialnej w formie spółki joint venture zgodnie z przepisami rządowymi”;

Jednocześnie zaleca się, aby Rząd lub Prowincjonalny Komitet Ludowy został zobowiązany do określenia tej treści, aby uniknąć sytuacji, w której kancelarie notarialne działające obecnie w ramach modelu joint venture będą składać wnioski o przekształcenie się w przedsiębiorstwa prywatne po wejściu w życie ustawy, co może prowadzić do trudności w zarządzaniu.

Delegat Nguyen Tam Hung (delegacja Ba Ria - Vung Tau) również zgodził się z opcją 1 i stwierdził, że jest ona bardziej elastyczna, gdyż umożliwia ustalenie modeli dostosowanych do warunków każdej lokalizacji.

Zwłaszcza na obszarach o słabo rozwiniętej infrastrukturze model prywatnej przedsiębiorczości pomoże stworzyć korzystniejsze warunki do zakładania i prowadzenia działalności kancelarii notarialnych.

Delegaci zaproponowali rozważenie dodania wymogów dotyczących minimalnego kapitału zakładowego przy zakładaniu kancelarii notarialnej w celu zapewnienia zdolności finansowej i jakości usług notarialnych;

Jednocześnie konieczne jest szczegółowe uregulowanie obowiązków notariuszy w zakresie corocznego składania sprawozdań finansowych w celu zwiększenia przejrzystości, a także jasne uregulowanie nadzoru nad działalnością notariuszy przez właściwe organy państwowe, aby zapobiec nadużyciom uprawnień lub naruszeniom podczas wykonywania zawodu.

Należy zapewnić stabilność.

Tymczasem delegat Duong Van Phuoc (delegacja Quang Nam) wybrał opcję 2, aby zapewnić stabilność organizacji praktyki notarialnej i lepiej zaspokoić potrzeby notariuszy, zgodnie z charakterem usług notarialnych jako działalności wspomagającej sądownictwo.

Delegat Duong Van Phuoc (delegacja Quang Nam).

Delegat Duong Van Phuoc stwierdził, że model przedsiębiorstwa prywatnego, w którym właścicielem jest tylko jeden notariusz, będzie trudny do zrealizowania, zwłaszcza w przypadku, gdy jedyny notariusz umrze lub ze względów zdrowotnych lub osobistych nie będzie mógł wykonywać zawodu notariusza, co nie zapewni ciągłości i stabilności czynności notarialnych.

Ponadto radzenie sobie ze skutkami dokumentów notarialnych sporządzonych w ramach modelu przedsiębiorstwa prywatnego, gdy zaprzestaną one działalności, będzie wiązało się z trudnościami dla zarządzania państwem.

W związku z tym delegat Duong Van Phuoc zaproponował wybór opcji 2 i odpowiednie dostosowanie postanowień w szeregu artykułów projektu ustawy.

Pan Phuoc zaproponował wprowadzenie regulacji, zgodnie z którą kancelarie notarialne mogą być organizowane i działać wyłącznie w formie spółek, nie zezwalając na ich organizowanie i działanie jako przedsiębiorstw prywatnych, nawet na obszarach o niskiej gęstości zaludnienia oraz słabo rozwiniętej infrastrukturze i usługach.

Według delegata Phuoca, transakcje gospodarcze w tym regionie rzadko mają miejsce. Jeśli jednak do nich dochodzi, Komitet Ludowy na szczeblu gminy ma prawo i obowiązek uwierzytelniania umów, transakcji i dokumentów dla mieszkańców zgodnie z obowiązującym prawem.

Podzielając ten sam pogląd, delegatka Thai Thi An Chung (delegacja Nghe An) stwierdziła, że ​​wybranie opcji 2 oznacza przejęcie przepisów Prawa o notariacie, które promuje skuteczność, zapewnia stabilność i lepiej zaspokaja potrzeby osób fizycznych i organizacji w zakresie poświadczania notarialnego.

Source: https://www.baogiaothong.vn/giam-sat-de-ngan-ngua-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-192241025181754595.htm