Usuwanie „wąskich gardeł” w rozstrzyganiu postępowań administracyjnych

Po 3 miesiącach funkcjonowania samorządu dwupoziomowego, reforma procedur administracyjnych i transformacja cyfrowa zostały wdrożone i przyniosły wiele rezultatów, przyczyniając się do poprawy efektywności obsługi mieszkańców i przedsiębiorstw. Przyjmowanie i przetwarzanie dokumentacji administracyjnej stało się bardziej przejrzyste i terminowe; wiele miejscowości śmiało wdrożyło nowe technologie (sztuczną inteligencję, duże zbiory danych) w celu usprawnienia działalności.

Centrum administracyjne gminy Cat Tien 2 w prowincji Lam Dong nie jest przeciążone po tym, jak mieszkańcy zostali poinstruowani, aby składać wnioski online. Zdjęcie: Chu Quoc Hung/VNA

Zastosowanie nowoczesnego modelu „wszystko w jednym”

Według statystyk Kancelarii Rządowej , cały kraj zaproponował zniesienie 519 procedur administracyjnych i uproszczenie 2421. Od 1 lipca do 30 września wpłynęło około 7 milionów dokumentów online, a wskaźnik terminowego rozliczenia osiągnął 91%. Uruchomiono ponad 3100 gminnych ośrodków administracji publicznej (w 32 prowincjach i miastach), w których zastosowano nowoczesny model „jednego okienka”, a wiele z nich korzysta z AI i formularzy elektronicznych (w Hanoi i Quang Ninh zastosowano model „jednego okienka”). Centra te początkowo funkcjonowały stabilnie, tworząc dogodne warunki dla mieszkańców w zakresie realizacji procedur administracyjnych.

Wiele miejscowości uruchomiło dwupoziomowe, scentralizowane centrum kontroli, wdrożyło scentralizowane elektroniczne zarządzanie dokumentacją, podpisy cyfrowe oraz połączyło się z krajową bazą danych o ludności, gruntach i przedsiębiorstwach. Niektóre gminy i okręgi miejskie przeprowadziły pilotażowe wdrożenie sztucznej inteligencji w zakresie analizy danych oraz bezpieczeństwa i ostrzeżeń o nieprawidłowościach. Tysiące urzędników gminnych zostało przeszkolonych w zakresie umiejętności cyfrowych, co przyczyniło się do poprawy efektywności zarządzania.

Mieszkańcy okręgu Tan Chau w prowincji An Giang mogą po prostu usiąść w domu i zeskanować kod QR w aplikacji Zalo, aby otrzymać numer do kolejki i załatwić sprawy administracyjne, umówić się na wizytę w celu przetworzenia dokumentów, sprawdzić postęp ich rozpatrywania online za pośrednictwem Krajowego Portalu Usług Publicznych... Dzięki wdrożeniu modelu „automatycznego otrzymywania numeru do kolejki za pośrednictwem aplikacji Zalo” ludzie oszczędzają czas, nie muszą czekać w długich kolejkach, co przyspiesza procesowanie i poprawia jakość usług administracji publicznej.

Po 3 miesiącach funkcjonowania dwupoziomowego samorządu lokalnego, Centrum Obsługi Administracji Publicznej Okręgu Tan Chau otrzymało i przetworzyło prawie 1100 dokumentów, z czego prawie 97% stanowiły dokumenty online. Liczba dokumentów rozpatrzonych i zwróconych terminowo lub przed terminem sięgnęła 99,02%.

Obecnie w systemie informacji o procedurach administracyjnych prowincji An Giang publicznie publikowanych jest 2175 procedur administracyjnych, a system funkcjonuje niezależnie od granic administracyjnych. 100% danych osób i przedsiębiorstw jest przyjmowanych i publicznie rozstrzyganych w Krajowym Portalu Usług Publicznych.

Ocena Krajowego Portalu Usług Publicznych pokazuje, że na dzień 8 września prowincja An Giang uzyskała 84,76 punktów (dobra klasyfikacja) i zajęła 13. miejsce na 34 prowincje i miasta w kraju. Wskaźnik zadowolenia mieszkańców wyniósł 17,9 na 18 punktów (99,44%), co odzwierciedla zaufanie i zadowolenie mieszkańców i przedsiębiorstw.

W Ca Mau, po 3 miesiącach funkcjonowania dwupoziomowego samorządu, efektywność obsługi mieszkańców i firm znacznie się poprawiła. System informacji o procedurach administracyjnych działa stabilnie, odnotowując 88 429 zgłoszeń i osiągając wskaźnik satysfakcji przekraczający 95%.

Trudności w wyszukiwaniu i weryfikacji informacji

Jednakże, przemawiając na niedawnej internetowej konferencji rządowej z udziałem przedstawicieli lokalnych władz, minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra stwierdziła, że ​​infrastruktura informatyczna służąca do obsługi procedur administracyjnych w wielu miejscach nie jest jeszcze zsynchronizowana, nie jest jeszcze połączona, nie jest jeszcze połączona i nadal występują w niej „wąskie gardła”, zwłaszcza na gęsto zaludnionych obszarach.

Według Rządowego Komitetu Sterującego ds. organizacji jednostek administracyjnych wszystkich szczebli i budowy dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego, pomimo szybkiego wzrostu liczby rejestrów internetowych, ich praktyczne wdrożenie wciąż napotyka wiele trudności. System informacji o procedurach administracyjnych i specjalistyczne oprogramowanie w wielu miejscowościach wciąż nie działają stabilnie, często napotykając błędy techniczne, co prowadzi do przerw w odbiorze i przetwarzaniu rejestrów, wydłużając czas przetwarzania. Połączenie danych między Krajową Bazą Danych Ludności, Krajowym Portalem Usług Publicznych i systemami lokalnymi nie jest jeszcze zsynchronizowane, co utrudnia wyszukiwanie i weryfikację informacji, zwłaszcza w przypadku procedur dotyczących gruntów, ewidencji gospodarstw domowych i ubezpieczeń społecznych.

Niektóre procedury administracyjne poza terytorium kraju nie mają jasnych przepisów koordynacyjnych, co powoduje, że urzędnicy muszą przekazywać dokumenty bezpośrednio między agencjami, co spowalnia postępy i zwiększa obciążenie pracą. System Krajowego Portalu Usług Publicznych, VNEID i specjalistyczne oprogramowanie są często przeciążone, występują błędy logowania i brak synchronizacji danych, co wpływa na jakość świadczonych usług.

Ponadto pewna część populacji, zwłaszcza na obszarach oddalonych, ma ograniczone umiejętności cyfrowe, przez co mają trudności z dostępem do usług publicznych online i korzystaniem z nich, co wpływa na skuteczność reformy administracyjnej w ramach dwupoziomowego modelu rządu.

W komunikacie urzędowym nr 187/CD-TTg dotyczącym ścisłej kontroli, koncentrującym się na skróceniu i uproszczeniu procedur administracyjnych, warunkach prowadzenia działalności gospodarczej oraz wdrażaniu procedur administracyjnych niezależnie od granic administracyjnych, Premier zwrócił uwagę, że w większości prowincji odsetek procedur administracyjnych realizowanych niezależnie od granic administracyjnych wynosił zaledwie od około 50% do 95%, a w niektórych miejscowościach odsetek ten wynosił mniej niż 10%. Ponadto, środowisko biznesowe nadal zwracało uwagę na uciążliwe procedury administracyjne, niepotrzebne warunki prowadzenia działalności gospodarczej oraz wydłużony czas wejścia na rynek…

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych stwierdziło, że przyczyną powyższych wąskich gardeł i ograniczeń jest brak odpowiedniego przygotowania technicznego i kadrowego do transformacji cyfrowej. W wielu nowo połączonych gminach urzędnicy i pracownicy służby cywilnej nie otrzymali w pełni podpisów cyfrowych ani kont do logowania się do systemu zarządzania i obsługi; infrastruktura informatyczna nie jest zabezpieczona, co powoduje zakłócenia w przetwarzaniu danych i dokumentów elektronicznych oraz świadczeniu usług publicznych.

Usuń wąskie gardła

Aby usunąć obecne wąskie gardła, zdaniem minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra, konieczne jest inwestowanie w infrastrukturę informatyczną i jej modernizacja, szkolenie i wspieranie personelu, urzędników i pracowników sektora publicznego, zapewnienie wzajemnych połączeń, skuteczne zarządzanie i praca operacyjna, reforma procedur administracyjnych oraz świadczenie usług publicznych online.

Ministerstwa i sektory muszą promować wykorzystanie technologii informatycznych i transformacji cyfrowej w zarządzaniu i funkcjonowaniu, zapewnić łączność danych między systemami krajowymi i lokalnymi, naprawiać błędy techniczne oraz zapewnić sprawne świadczenie usług publicznych online. Kancelaria Rządu dokonuje przeglądu i upraszcza procedury administracyjne oraz monitoruje efektywność operacyjną Centrum Obsługi Administracji Publicznej, zwłaszcza na szczeblu gminnym.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych – stała agencja Rządowego Komitetu Sterującego – zwróciło się do władz lokalnych o zwrócenie uwagi i zapewnienie odpowiedniego sprzętu i środków pracy, w szczególności warunków dla linii przesyłowych i sygnałów połączeniowych; kompletnej infrastruktury cyfrowej, platform cyfrowych i danych cyfrowych w celu zapewnienia płynnej łączności między szczeblem centralnym a samorządowym; promowania reformy procedur administracyjnych, transformacji cyfrowej, standaryzacji procesów pracy, zapewnienia szybkiego, publicznego i przejrzystego rozliczania oraz zapewnienia wygody mieszkańcom i firmom. W przypadku zaległych spraw administracyjnych Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zwróciło się do władz lokalnych o zakończenie rozliczeń do 15 października.

Premier wyznaczył również szereg zadań dla ministerstw, oddziałów i jednostek samorządu terytorialnego. W szczególności ministrowie i szefowie agencji rządowych koncentrują się na dokończeniu budowy specjalistycznych baz danych i ich uruchomieniu, połączeniu z krajowymi bazami danych (dot. gruntów, stanu cywilnego, budownictwa itp.), aby spełnić wymogi „poprawnych, wystarczających, przejrzystych, aktualnych, ujednoliconych i współdzielonych” danych, a także na łączeniu i udostępnianiu kompletnych danych w czasie rzeczywistym Krajowemu Portalowi Usług Publicznych, Systemowi Informacyjnemu do obsługi procedur administracyjnych na szczeblu ministerialnym i wojewódzkim, co ma służyć skróceniu i uproszczeniu procedur administracyjnych oraz wdrożeniu usług publicznych online opartych na danych.

Przewodniczący Komitetu Ludowego prowincji lub miasta niezwłocznie i w pełni upublicznia listę oraz organizuje wdrażanie procedur administracyjnych, niezależnie od granic administracyjnych w prowincji, pomagając mieszkańcom w dogodnym wyborze procedur administracyjnych odpowiednich dla ich miejsca zamieszkania, zamieszkania, nauki i pracy. Samorządy lokalne organizują wdrażanie doradztwa, przyjmowania i załatwiania spraw administracyjnych dla mieszkańców i przedsiębiorstw, zapewniając wydajność i płynność, unikając lokalnych zatorów, realizując cel, jakim jest 100% realizacji procedur administracyjnych niezależnie od granic administracyjnych w prowincji do 2025 r.; dokończenie transferu danych z Systemów Informacyjnych prowincji sprzed połączenia do jednolitego, wspólnego Systemu Informacyjnego po połączeniu, służącego do załatwiania spraw administracyjnych dla mieszkańców i przedsiębiorstw.

Source: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/go-diem-nghentrong-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-20251008150439766.htm