Wyzwania nie są „łatwe”.
Nowo utworzona gmina Pà Cò zajmuje obszar ponad 100 kilometrów kwadratowych , a odległość między jej najdalej na północ wysuniętym punktem a najdalej na południe punktem wynosi około 50 kilometrów. Odległość między centrum gminy a centrum prowincji Phú Thọ wynosi prawie 200 kilometrów. Mieszka tu blisko 12 000 osób. Spośród nich grupa etniczna Hmong stanowi ponad 70%, skupiona w 12 z 18 wiosek; grupa etniczna Tajów stanowi około 20%, a pozostałą część stanowią inne grupy etniczne.
Wszystkie trzy dawne jednostki administracyjne oraz wsie przed połączeniem były odległymi i słabo rozwiniętymi obszarami, klasyfikowanymi jako szczególnie niekorzystne. Transport był utrudniony. Wiele wiosek było odizolowanych wysokimi górami i głębokimi wąwozami, a w porze deszczowej często nawiedzały je klęski żywiołowe.
Oprócz trudnego terenu i infrastruktury transportowej, infrastruktura informatyczna gminy również nie spełnia wymogów rozwoju. Według analizy, sześć wiosek w gminie nie ma obecnie zasięgu 3G lub ma słabe połączenia, co bezpośrednio wpływa na zarządzanie i wdrażanie usług publicznych online.
Ponadto trudności są również widoczne w lokalnym aparacie samorządowym i wśród urzędników gminy. Według towarzysza Sunga A. Chenha, sekretarza komitetu partyjnego gminy Pa Co, wdrażanie dwupoziomowego modelu rządów, pomimo wsparcia ze strony urzędników oddelegowanych z prowincji i dystryktu, nadal prowadzi do nierównej jakości. Obecnie tylko około 60% urzędników gminy spełnia wymagania dotyczące stanowiska. Ograniczenia są wyraźnie widoczne w ich kompetencjach doradczych i umiejętnościach informatycznych, zwłaszcza w zakresie korzystania z platform cyfrowych w procedurach administracyjnych.
Kolejną istotną przeszkodą jest bariera językowa. Ze względu na górzysty i wyjątkowo trudny teren, wiele wiosek jest odizolowanych, a transport jest utrudniony, co powoduje, że wielu mieszkańców jest analfabetami i nie potrafi posługiwać się powszechnym językiem wietnamskim. Dotyczy to szczególnie osób starszych mieszkających w wioskach oddalonych od centrum gminy.
Po przybyciu do biura Komitetu Ludowego gminy, mieszkańcy często napotykają trudności w składaniu wniosków lub samodzielnym czytaniu i rozumieniu procedur administracyjnych. W związku z tym komunikowanie się, kierowanie i wyjaśnianie przepisów staje się obciążeniem dla urzędników odpowiedzialnych za przyjmowanie i przetwarzanie tych procedur, zwłaszcza dla tych, którzy nie władają biegle miejscowym językiem etnicznym.
W centrum obsługi „wszystkich”, urzędnicy państwowi, tacy jak pan Dinh Cong Ua, który wcześniej pracował w gminie Cun Pheo, a teraz został przeniesiony, aby kontynuować pracę jako urzędnik wymiaru sprawiedliwości w gminie Pa Co, podzielili się: Na początku wdrażania dwupoziomowego modelu władzy, większość osób przychodzących do wypełniania procedur stanowili przedstawiciele mniejszości etnicznej Mong. Bez wsparcia urzędników znających język mong, przyjmowanie i przetwarzanie dokumentów dla urzędników państwowych, którzy nie byli lokalni i nie mówili językiem mniejszości etnicznej, prawie na pewno nie przebiegłoby sprawnie.
Działanie w duchu służby
Właśnie w takich okolicznościach opowieści o poświęceniu urzędników i pracowników gminy stają się jeszcze bardziej widoczne, podkreślając wizerunek nowego rządu. Pani Kha Y Sua z wioski Pa Khom przybyła do biura gminy, aby potwierdzić świadectwo szkolne swojej córki, Kha Y Tung, przed jej zapisaniem się do Northern Agricultural and Rural Development College ( Hanoi ). Jest analfabetką i ma ograniczone umiejętności komunikacyjne w standardowym języku wietnamskim. Zamiast pozwolić jej zmagać się z przepisami związanymi z procedurami administracyjnymi, Sung A Co, urzędnik ds. sprawiedliwości gminy, bezpośrednio poprowadził ją krok po kroku. Od tłumaczenia językowego po pomoc w wypełnieniu i uzupełnieniu wniosku, jej prośba została rozpatrzona w zaledwie dwie godziny.
Innym typowym przypadkiem jest pani Giàng Y Nhà z wioski Thung Mặn, która przebyła dziesiątki kilometrów stromymi górskimi drogami z domu do gminnego Centrum Obsługi Administracyjnej, aby zarejestrować narodziny córki, Sùng Y Gầu. Kiedy odkryto, że nie posiada ona jeszcze konta elektronicznej weryfikacji tożsamości VNeID poziomu 2 – warunku niezbędnego do interoperacyjności danych – pan Đinh Công Ứa, osoba bezpośrednio odbierająca i przetwarzająca transakcję administracyjną, nie odmówił usługi ani nie zażądał od pani Giàng Y Nhà dopełnienia wymaganych procedur administracyjnych. Zamiast tego, szczegółowo wyjaśnił i skrupulatnie poprowadził ją przez niezbędne kroki. Jednocześnie elastycznie współpracował z policją gminy, aby zapewnić, że rejestracja urodzenia córki pani Giàng Y Nhà została przeprowadzona prawidłowo i zgodnie z przepisami.
Powyższe przykłady nie są odosobnionymi przypadkami. Według statystyk, po ponad 10 dniach od oficjalnego wprowadzenia dwupoziomowego modelu administracji, gmina Pa Co otrzymała i rozpatrzyła ponad 100 procedur administracyjnych. Większość z nich to procedury niezbędne, takie jak rejestracja urodzeń, poświadczenie notarialne i rejestracja małżeństw... Wszystkie zostały rozpatrzone sprawnie i prawidłowo, pomimo braku zasobów ludzkich, technologii i infrastruktury. Co istotne, w trakcie całego procesu przyjmowania, przetwarzania i rozwiązywania procedur administracyjnych mieszkańcy pozytywnie oceniali postawę i styl obsługi urzędników gminy.
Dwupoziomowy system administracyjny w gminie Pà Cò dopiero się rozpoczął i znajduje się w początkowej, trudnej fazie. Jednak determinacja lokalnego komitetu partyjnego i władz, a także poświęcenie urzędników i pracowników gminy, stopniowo pokonują te trudności. Każda rozwiązana sprawa i każdy uśmiech na twarzach mieszkańców to wyraźny dowód na początkową skuteczność modelu, który stawia człowieka w centrum uwagi.
W tak wyjątkowej sytuacji jak Pà Cò, każdy krok naprzód, nawet najmniejszy, zasługuje na uznanie. Wierzy się, że dzięki duchowi pokonywania trudności i wsparciu społeczeństwa, dwupoziomowy model rządów wkrótce się ustabilizuje, kładąc podwaliny pod aparat rządowy, który jest bliski ludziom, rozumie ich potrzeby i służy im w najbardziej praktyczny sposób.
Manh Hung
Source: https://baophutho.vn/hanh-trinh-trien-khai-chinh-quyen-hai-cap-o-xa-pa-co-vuot-kho-phuc-vu-nhan-dan-van-hanh-bang-tinh-than-phuc-vu-236128.htm
Komentarz (0)