Doskonalenie ram prawnych dotyczących przyjmowania obywateli, składania skarg i donosów

(Chinhphu.vn) - Projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o przyjmowaniu obywateli, ustawy o skargach i ustawy o donosach spotkał się z wieloma konstruktywnymi komentarzami, odzwierciedlającymi zainteresowanie, odpowiedzialność i duże oczekiwania związane z poprawą skuteczności i efektywności zarządzania państwem w zakresie przyjmowania obywateli, rozpatrywania skarg i donosów oraz ochrony uzasadnionych praw i interesów ludzi.

Generalny Inspektor Rządowy Doan Hong Phong wyjaśnił kwestie poruszone przez delegatów.

Przyjmowanie obywateli online i prośba o zapewnienie bezpieczeństwa

Po południu 5 grudnia Zgromadzenie Narodowe obradowało w sali obrad nad projektem ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o przyjmowaniu obywateli, ustawy o skargach oraz ustawy o donosach. Delegaci wysoko ocenili prace przygotowawcze, stwierdzając, że projekt ustawy w pełni uwzględnia politykę i wytyczne Partii, a jednocześnie instytucjonalizuje wymogi i zadania określone w rezolucjach nr 27, rezolucji nr 28 oraz w powiązanych z nimi wnioskach Biura Politycznego i Sekretariatu.

Podczas sesji dyskusyjnej większość deputowanych do Zgromadzenia Narodowego stwierdziła, że ​​nowelizacja i uzupełnienie szeregu artykułów trzech obowiązujących ustaw jest konieczne, aby sprostać wymogom praktycznym, przyczynić się do poprawy efektywności i skuteczności zarządzania państwem w przyjmowaniu obywateli, rozpatrywaniu skarg i donosów oraz ochronie uzasadnionych praw i interesów narodu.

Wyjaśniając i precyzując kwestie będące przedmiotem zainteresowania delegatów, Generalny Inspektor Rządowy Doan Hong Phong wskazał na wiele istotnych grup zagadnień. Odnośnie do formy przyjmowania obywateli online, większość delegatów zgodziła się na uzupełnienie tego rozporządzenia i zasugerowała jasne zdefiniowanie stosownych przypadków, utworzenie krajowej bazy danych dotyczącej przyjmowania obywateli, ujednolicenie procesu organizacyjnego oraz zapewnienie bezpieczeństwa i ochrony danych. Agencja projektowa wyraziła zgodę i przedstawi szczegóły w dekrecie rządowym regulującym wdrażanie ustawy.

Odnosząc się do obowiązków sołtysa, tematu przyjmowania obywateli oraz modelu organizacji przyjmowania obywateli na szczeblu gminy, niektórzy delegaci zaproponowali upoważnienie zastępcy i powołanie Komitetu Przyjmowania Obywateli na szczeblu gminy. Autorzy projektu stwierdzili, że projekt ustawy nadal dziedziczy obecne przepisy, nie zezwalając na upoważnienie zapewniające bezpośrednią odpowiedzialność sołtysa zgodnie z duchem Dyrektywy 35 i Wniosku 107 Biura Politycznego.

Jednocześnie obowiązujące przepisy w pełni regulują kwestie przyjmowania obywateli na wszystkich szczeblach oraz kwestie organizacji z tym związanych. Aby uniknąć powstawania nowych organizacji, zgodnie z polityką usprawniania aparatu, projekt nie wprowadza modelu Komitetu Przyjmowania Obywateli na szczeblu gminy, lecz ustanawia jednostkę urzędniczą należącą do właściwej jednostki Komitetu Ludowego na szczeblu gminy, która zajmie się przyjmowaniem obywateli oraz rozpatrywaniem skarg i donosów.

W odniesieniu do zawieszenia rozpatrywania skarg, zaproponowano dodanie przypadku, w którym skarżący jest wielokrotnie wzywany do dialogu, ale się nie stawia. Agencja sporządzająca projekt uważa, że ​​zawieszenie w tym przypadku może naruszać uzasadnione prawa skarżącego, podczas gdy organ administracyjny nadal musi wywiązać się ze swojego obowiązku rozwiązania sprawy, dlatego zaleca się zachowanie zapisów zawartych w projekcie. Odnośnie do propozycji delegata Tran Van Tuana (delegacja Bac Ninh) dotyczącej zawieszenia rozpatrywania skarg w przypadku siły wyższej, agencja sporządzająca projekt zadeklarowała, że ​​zaakceptuje ją i uwzględni w dekrecie przewodnim.

W odniesieniu do organizacji przyjęć obywateli przez Radę Ludową, delegat Hoang Anh Cong (Delegacja Thai Nguyen) zaproponował przegląd w celu zapewnienia spójności z ustawą o organizacji samorządu terytorialnego. Agencja projektowa zapowiedziała dostosowanie artykułu 22, klauzuli 2, projektu do odpowiednich przepisów.

W odniesieniu do ochrony sygnalistów, niektórzy delegaci zaproponowali zmianę i uzupełnienie przepisów artykułu 47 Ustawy o donosach, aby zapewnić spójność z rozporządzeniem 231 Biura Politycznego. Po zapoznaniu się z projektem, agencja projektowa potwierdziła, że ​​obecna Ustawa o donosach w pełni reguluje kwestie ochrony sygnalistów, w tym ochronę informacji, pozycji zawodowej i życia, a także mechanizm postępowania w przypadku aktów odwetu. Ponieważ zakres i przedmioty ochrony są zgodne z rozporządzeniem 231, proponuje się utrzymanie obecnych przepisów.

Jeśli chodzi o inne treści wspomniane przez delegatów, agencja redakcyjna będzie nadal współpracować z Komitetem Aspiracji Ludowych i agencjami Zgromadzenia Narodowego w celu zbadania, przyswojenia, udoskonalenia i zapewnienia pełnej instytucjonalizacji polityki Partii oraz jej zgodności z obowiązującym systemem prawnym, spełniając przy tym wymogi praktyczne.

Zaproponuj wchłonięcie i kompleksową rewizję w celu uzupełnienia projektu ustawy

Zamykając sesję dyskusyjną, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong powiedział, że 58 delegatów zabrało głos w grupach i na sali. Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego wysoko ocenił ożywioną atmosferę dyskusji, opinie o jasnych podstawach politycznych i prawnych oraz wykazał się wysokim poczuciem odpowiedzialności delegatów Zgromadzenia Narodowego za projekt ustawy. Generalny Inspektor Rządowy bezpośrednio wyjaśnił wiele istotnych kwestii, wyjaśniając treść obaw delegatów.

Zdaniem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego większość głosów zgodziła się z potrzebą nowelizacji ustawy i zatwierdziła wiele treści projektu, a jednocześnie zasugerowała dalsze badania i wyjaśnianie takich kwestii, jak zasada poufności przy przyjmowaniu obywateli online, połączenie danych do przyjmowania obywateli i rozpatrywania skarg i donosów, przepisy dotyczące zawieszenia i tymczasowego zawieszenia w przypadku siły wyższej lub przeszkód obiektywnych, maksymalny okres zawieszenia, a także przegląd uprawnień do rozpatrywania pierwszych skarg administracyjnych przewodniczących komitetów ludowych wszystkich szczebli.

Należy również wziąć pod uwagę ochronę sygnalistów i zakres tej ochrony, aby zapewnić spójność między przepisami partii i przepisami stanowymi.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego powiedział, że Sekretarz Generalny Zgromadzenia Narodowego zbierze wszystkie uwagi i przekaże je delegatom i odpowiednim agencjom. Jednocześnie zwrócił się do rządu z prośbą o polecenie Inspektoratowi Rządowemu przewodniczenia i koordynacji z ministerstwami, oddziałami i Stałym Komitetem ds. Aspiracji Ludowych i Komisji Nadzoru w celu przeanalizowania, przyjęcia i rewizji projektu ustawy oraz pełnego wyjaśnienia uwag zgłoszonych podczas dyskusji grupowych i w sali obrad.

Na podstawie sprawozdania Stałego Komitetu ds. Aspiracji Ludowych i Komitetu Nadzoru oraz opinii Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Inspekcja Rządowa podjęła działania w celu dokończenia projektu, zapewniając jego jakość, pełną akceptację, przekonujące wyjaśnienia i osiągając szeroki konsensus przed przekazaniem go Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia.

Hai Lien

Source: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-tiep-cong-dan-khieu-nai-va-to-cao-102251205170417066.htm