Spotkanie Zgromadzenia Narodowego: Innowacyjne myślenie, doskonalenie polityki ochrony środowiska.

Kontynuując porządek obrad sesji, 28 października rano Zgromadzenie Narodowe wysłuchało sprawozdania delegacji nadzorczej Zgromadzenia Narodowego na temat wdrażania polityk i przepisów dotyczących ochrony środowiska od momentu wejścia w życie ustawy o ochronie środowiska z 2020 r.

Przemawiając przed sesją dyskusyjną, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan stwierdził, że środowisko naturalne i środowisko życia stają w obliczu coraz większych wyzwań, z nieprzewidywalnymi i chaotycznymi zmianami. Prowincje i miasta centralne zmagają się obecnie z poważnymi powodziami i ulewnymi deszczami, które poważnie wpływają na życie ludzi.

„Zgromadzenie Narodowe składa najszczersze kondolencje i wyrazy współczucia mieszkańcom dotkniętych katastrofą miejscowości. Jednocześnie pragnie wyrazić wsparcie i docenić wysiłki komitetów partyjnych, rządu, Frontu Ojczyzny, sił zbrojnych i policji, pracowników służby zdrowia i edukacji , organizacji, osób prywatnych i sił pierwszej linii, które nie unikały niebezpieczeństwa i poświęciły swoje wysiłki na rzecz niesienia pomocy i wsparcia ludności” – podkreślił wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan.

Osiągnięto i przekroczono wiele ważnych celów.

Przedstawiając raport, Sekretarz Generalny Zgromadzenia Narodowego, Szef Biura Zgromadzenia Narodowego Le Quang Manh, Zastępca Szefa Delegacji Nadzorczej, stwierdził, że ogłoszenie i wdrożenie polityk i przepisów dotyczących ochrony środowiska od czasu wejścia w życie ustawy o ochronie środowiska z 2020 r. przyniosło wiele pozytywnych i ważnych rezultatów, przyczyniając się do pomyślnego osiągnięcia celów i zadań zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewniając obronę narodową, bezpieczeństwo, sprawy zagraniczne, dobrobyt społeczny i integrację międzynarodową.

W związku z tym rząd, premier, ministerstwa, sektory i samorządy wydali ponad 500 dokumentów wykonawczych i wdrożyli ustawę o ochronie środowiska; rząd, premier, ministerstwa i sektory wydali ponad 30 dokumentów, w ten sposób zasadniczo instytucjonalizując i konkretyzując wytyczne i politykę Partii i państwa w zakresie ochrony środowiska i reagowania na zmiany klimatu, podtrzymując zasadę, że środowisko jest jednym z trzech filarów „Gospodarka-Społeczeństwo-Środowisko” na rzecz zrównoważonego rozwoju, i zdecydowanie przechodząc na mechanizm zarządzania środowiskiem wykorzystujący narzędzia ekonomiczne z udziałem całego społeczeństwa.

Sekretarz Generalny Zgromadzenia Narodowego, Szef Biura Zgromadzenia Narodowego Le Quang Manh, reprezentujący Delegację Nadzorczą Zgromadzenia Narodowego, przedstawił Raport. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Działania na rzecz ochrony środowiska odnotowały znaczny postęp, osiągając i przekraczając wiele ważnych celów i założeń określonych w Rezolucji XIII Zjazdu Komunistycznej Partii Wietnamu. Wskaźnik zrównoważonego rozwoju Wietnamu wzrósł, plasując go na jednym z najwyższych miejsc w ASEAN. Trzy z pięciu celów przekroczyły plan wyznaczony na rok 2025, w tym: wskaźnik odbioru i przetwarzania odpadów komunalnych stałych, spełniający normy i przepisy; wskaźnik funkcjonowania parków przemysłowych i stref przetwórstwa eksportowego z centralnymi systemami oczyszczania ścieków, spełniający normy środowiskowe; oraz wskaźnik lesistości.

Gwarantuje się, że środki budżetu państwa przeznaczone na ochronę środowiska wyniosą nie mniej niż 1% całości wydatków budżetu państwa i będą rosły w kolejnych latach (osiągając 1,12% w 2024 r.).

Ponadto główne źródła zanieczyszczeń są proaktywnie i ściśle kontrolowane, co zapobiega poważnym katastrofom środowiskowym; powstało wiele przyjaznych dla środowiska i zrównoważonych modeli rozwoju miejskiego i wiejskiego, stref przemysłowych, klastrów przemysłowych, wiosek rzemieślniczych i zakładów produkcyjnych.

W gospodarce odpadami zaszło wiele pozytywnych zmian. Wskaźnik zbiórki i przetwarzania stałych odpadów komunalnych stopniowo wzrastał na przestrzeni lat, osiągając 97,26% na obszarach miejskich i 80,5% na obszarach wiejskich do końca 2024 r., co pozwoliło ograniczyć składowanie odpadów na wysypiskach; wzmocniono recykling, ponowne wykorzystanie i wykorzystanie wartości zasobowej odpadów dzięki takim metodom, jak współprzetwarzanie odpadów w piecach cementowych, spalanie odpadów i produkcja cementu do wytwarzania energii elektrycznej.

W raporcie oceniono również, że udało się ograniczyć tempo wzrostu zanieczyszczeń i degradacji środowiska, a jakość środowiska stopniowo się poprawia, zwłaszcza jakość gleby, wód powierzchniowych w niektórych większych dorzeczach rzecznych, wód morskich na wybrzeżach oraz wód gruntowych.

Poczyniono postępy w reagowaniu na zmiany klimatu; zwiększono odporność i zdolność adaptacyjną systemów naturalnych, gospodarczych i społecznych, co zapewniło zrównoważone źródła utrzymania...

Nadal 38 z 435 obiektów zanieczyszczających środowisko nie zostało w pełni uprzątniętych.

Zespół monitorujący zauważył jednak, że wdrażanie ustawy o ochronie środowiska nadal ma pewne ograniczenia i niedociągnięcia. W szczególności zanieczyszczenie środowiska nadal występuje, pozostaje złożone i czasami osiąga poważny poziom, zwłaszcza zanieczyszczenie powietrza (z powodu drobnego pyłu) w dużych miastach.

Czasami wskaźnik jakości powietrza przekracza bezpieczne poziomy, co negatywnie wpływa na zdrowie ludzi. Zdarza się, że Hanoi i Ho Chi Minh należą do najbardziej zanieczyszczonych miast na świecie.

Jakość środowiska w niektórych odcinkach rzeki skoncentrowanych w gęsto zaludnionych obszarach, zakładach produkcyjnych i handlowych, obszarach usługowych i wioskach rzemieślniczych w dorzeczu rzeki Cau, dorzeczu rzeki Nhue-Day oraz w systemie irygacyjnym Bac Hung Hai poprawia się powoli.

Nie osiągnięto założonego celu dotyczącego odsetka obiektów poważnie zanieczyszczających środowisko, którymi zajęto się.

Widok na spotkanie. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Zgodnie z uchwałą XIII Krajowego Zjazdu Partii, do 2025 roku należy zająć się 100% obiektów poważnie zanieczyszczających środowisko. Jednak do września 2025 roku 38 z 435 obiektów poważnie zanieczyszczających środowisko w całym kraju nadal nie zakończyło gruntownej remediacji.

Ponadto infrastruktura techniczna służąca ochronie środowiska, zwłaszcza w zakresie zbiórki i przetwarzania stałych odpadów komunalnych i ścieków, jest wciąż przestarzała i nie spełnia wymogów (obecnie zbiera się i oczyszcza tylko około 18% wszystkich ścieków miejskich; wskaźnik bezpośredniego składowania na wysypiskach, choć spadł, nadal stanowi wysoki odsetek, a wiele składowisk odpadów powodujących zanieczyszczenie środowiska jest likwidowanych powoli).

Recykling i ponowne wykorzystanie ścieków oraz niektórych rodzajów stałych odpadów przemysłowych jest nadal ograniczone; niektóre rodzaje odpadów niebezpiecznych i opakowań po pestycydach wytwarzanych w gospodarstwach domowych nie są zbierane i przetwarzane oddzielnie, lecz mieszane ze stałymi odpadami domowymi.

Niektóre z celów polityki Ustawy o ochronie środowiska, odzwierciedlone w innych powiązanych ustawach, nie zostały osiągnięte w oczekiwany sposób.

W niektórych miejscowościach nadal pojawiają się skargi i doniesienia dotyczące problemów związanych ze środowiskiem, przestępstw i naruszeń przepisów o ochronie środowiska. Niektóre przypadki stają się skomplikowane i powodują niepokoje społeczne i poczucie braku bezpieczeństwa.

Proponowane zmiany i uzupełnienia do ustawy Prawo ochrony środowiska z 2020 r.

Jasno identyfikując przyczyny ograniczeń i niedociągnięć, Delegacja Nadzorcza zaproponowała trzy grupy przełomowych zadań i rozwiązań. Pierwsze rozwiązanie polega na innowacyjnym myśleniu i usprawnieniu instytucji oraz polityk ochrony środowiska, a także na organizacji ich wdrażania w sposób zdecydowany, skuteczny i efektywny.

Kontynuować głębokie zrozumienie punktu widzenia, że rozwój społeczno-gospodarczy i ochrona środowiska są kluczowe dla myślenia, wizji i orientacji zrównoważonego rozwoju narodowego; zjednoczyć się w zrozumieniu i działaniu, które traktuje wydatki na środowisko jako inwestycję w rozwój, zapewniając bezpieczeństwo środowiskowe; promować model gospodarki o obiegu zamkniętym, wdrażać zieloną transformację za pomocą mechanizmów i polityk, które zachęcają do badań i rozwoju przyjaznych dla środowiska technologii, przemysłów środowiskowych, usług środowiskowych, zielonych zamówień publicznych i energii odnawialnej; proaktywnie tworzyć instytucje w celu promowania rozwoju zielonej gospodarki i gospodarki o obiegu zamkniętym.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan wygłasza przemówienie. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Ekonomizacja środowiska polega na tworzeniu mechanizmów wyceny zasobów, opłacania usług ekosystemowych i zwiększaniu efektywności podatków środowiskowych, opłat, kwot emisji i innych narzędzi.

Kolejne zadania i rozwiązania to wzmocnienie i dywersyfikacja zasobów przeznaczonych na ochronę środowiska; rozwój nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej w obszarze ochrony środowiska i reagowania na zmiany klimatu.

W odniesieniu do pilnych zadań i rozwiązań, które mają zostać zrealizowane do końca 2026 r., Delegacja Nadzorcza rekomenduje podsumowanie i ocenę realizacji oraz zaproponowanie zmian i uzupełnień do ustawy Prawo ochrony środowiska z 2020 r., które zostaną przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na początku XVI kadencji Zgromadzenia Narodowego.

Na początek należy rozważyć nowelizację kilku artykułów tej ustawy na 10. sesji, aby pomóc w odblokowaniu zasobów, promować rozwój społeczno-gospodarczy i wdrożyć dwupoziomowy model samorządu lokalnego. Jednocześnie należy dokonać przeglądu przepisów dotyczących planu działania i harmonogramu wdrażania polityk związanych z gospodarką odpadami stałymi z gospodarstw domowych, aby dostosować je do wymogów praktycznych.

Ponadto należy dokonać przeglądu, ocenić i w razie potrzeby zaktualizować strategie, plany i programy związane z ochroną środowiska i reagowaniem na zmiany klimatu; wydać i skutecznie wdrożyć Krajowy Plan Działań w sprawie Oczyszczania Powietrza i Zarządzania Jakością Powietrza na lata 2025–2030, z perspektywą do 2045 r.; a także natychmiast wdrożyć pilne środki mające na celu kontrolę, zapobieganie i oczyszczanie powietrza w Hanoi i Ho Chi Minh.

Zakończenie oceny pojemności wód i opublikowanie planu zarządzania jakością wód powierzchniowych w kilku międzyprowincjonalnych dorzeczach rzecznych, które odgrywają ważną rolę w rozwoju społeczno-gospodarczym; poprawa jakości środowiska niektórych silnie zanieczyszczonych odcinków rzek: Ngu Huyen Khe, To Lich i system irygacyjny Bac Hung Hai.

Zespół monitorujący zalecił pilne ukończenie i uruchomienie krajowego systemu informacji o środowisku i bazy danych, co zapewni integrację, łączność i interoperacyjność z krajową bazą danych oraz możliwość udostępniania danych w czasie rzeczywistym. Zalecił również utworzenie i pilotażowe uruchomienie giełdy kredytów węglowych, a na początek utworzenie i rozwój rynku emisji dwutlenku węgla w Wietnamie.

W raporcie przedstawiono również zadania i rozwiązania średnio- i długoterminowe do roku 2030. Obejmują one w szczególności zapobieganie, kontrolowanie i ograniczanie ryzyka związanego z zanieczyszczeniem i incydentów środowiskowych na wczesnym etapie i z wyprzedzeniem; wczesne prognozowanie skutków zmian klimatycznych; zajmowanie się jakością środowiska i jej poprawa w sposób skoncentrowany i ukierunkowany; zwiększanie efektywności gospodarowania odpadami stałymi i niebezpiecznymi; oraz doskonalenie instytucji i polityk reagowania na zmiany klimatyczne.../.

(VNA/Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-post1073226.vnp