Spotkanie Zgromadzenia Narodowego: Odnowienie myślenia, doskonalenie polityki ochrony środowiska

Kontynuując obrady sesji, rano 28 października Zgromadzenie Narodowe wysłuchało sprawozdania Delegacji Nadzorczej Zgromadzenia Narodowego w sprawie wdrażania polityk i przepisów dotyczących ochrony środowiska od momentu wejścia w życie ustawy o ochronie środowiska z 2020 r.

Przemawiając przed dyskusją, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan powiedział, że środowisko naturalne i środowisko życia coraz częściej stają w obliczu licznych wyzwań, gwałtownych i nieprzewidywalnych zmian. Prowincje i miasta regionu centralnego zmagają się obecnie z poważnymi powodziami, które poważnie wpływają na życie ludzi.

„Zgromadzenie Narodowe pragnie złożyć najszczersze kondolencje mieszkańcom dotkniętych katastrofą miejscowości. Jednocześnie pragniemy wyrazić nasze poparcie i docenić wysiłki komitetów partyjnych wszystkich szczebli, władz, Frontu Ojczyźnianego, sił zbrojnych i policji, personelu medycznego i edukacyjnego , organizacji, osób prywatnych i sił frontowych, które nie ulżyły niebezpieczeństwu i poświęciły wszystkie swoje wysiłki, aby zapewnić pomoc i wsparcie ludziom” – podkreślił wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan.

Osiągnięto i przekroczono wiele ważnych celów

Przedstawiając raport, Sekretarz Generalny Zgromadzenia Narodowego, Szef Biura Zgromadzenia Narodowego Le Quang Manh, Zastępca Szefa Delegacji Nadzorczej, powiedział, że ogłoszenie i wdrożenie polityk i przepisów dotyczących ochrony środowiska od czasu wejścia w życie Ustawy o ochronie środowiska z 2020 r. przyniosło wiele pozytywnych i ważnych rezultatów, przyczyniając się do pomyślnej realizacji celów i zadań zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewniając obronę narodową, bezpieczeństwo, sprawy zagraniczne, zabezpieczenie społeczne i integrację międzynarodową.

W związku z tym Rząd, Premier, ministerstwa, oddziały i samorządy wydali ponad 500 dokumentów regulujących i wdrażających Ustawę o ochronie środowiska; spośród nich Rząd, Premier, ministerstwa i samorządy wydali ponad 30 dokumentów, w ten sposób zasadniczo instytucjonalizując i w pełni konkretyzując politykę i wytyczne Partii i Państwa w zakresie ochrony środowiska, reagując na zmiany klimatu, dogłębnie rozumiejąc zasadę, że środowisko jest jednym z trzech filarów „Gospodarka-Społeczeństwo-Środowisko” na rzecz zrównoważonego rozwoju, zdecydowanie przechodząc do mechanizmu zarządzania środowiskiem wykorzystującego narzędzia ekonomiczne z udziałem całego społeczeństwa.

Sekretarz Generalny Zgromadzenia Narodowego, Szef Biura Zgromadzenia Narodowego Le Quang Manh, przedstawiciel Delegacji Nadzorczej Zgromadzenia Narodowego, przedstawił Raport. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

W zakresie ochrony środowiska zaszło wiele zmian. Osiągnięto i przekroczono wiele ważnych celów i zadań określonych w rezolucji XIII Krajowego Zjazdu Partii. Wskaźnik zrównoważonego rozwoju Wietnamu wzrósł, dzięki czemu kraj ten zajął pierwsze miejsce w ASEAN. 3/5 celów przekroczyło plan ustalony na rok 2025, w tym: wskaźnik zbiórki i przetwarzania stałych odpadów komunalnych spełniający normy i przepisy; wskaźnik działających parków przemysłowych i stref przetwórstwa eksportowego z centralnymi systemami oczyszczania ścieków spełniającymi normy środowiskowe; oraz wskaźnik zalesienia.

Gwarantuje się, że wydatki budżetu państwa na cele ochrony środowiska wyniosą nie mniej niż 1% całości wydatków budżetu państwa i będą rosły w kolejnych latach (1,12% w 2024 r.).

Jednocześnie zaczęto aktywnie i ściśle kontrolować główne źródła odpadów, zapobiegając w ten sposób poważnym katastrofom środowiskowym; pojawiło się wiele modeli obszarów miejskich i wiejskich, parków przemysłowych, klastrów przemysłowych, wiosek rzemieślniczych oraz ekologicznych, przyjaznych dla środowiska zakładów produkcyjnych.

Gospodarka odpadami uległa wielu zmianom. Wskaźnik zbiórki i przetwarzania odpadów stałych z gospodarstw domowych stopniowo wzrastał na przestrzeni lat, osiągając 97,26% na obszarach miejskich i 80,5% na obszarach wiejskich do końca 2024 r., co pozwoliło na zmniejszenie liczby składowisk odpadów. Zwiększono recykling, ponowne wykorzystanie i wykorzystanie wartości zasobowej odpadów dzięki takim formom, jak współprzetwarzanie odpadów w piecach cementowych, wykorzystanie nadmiaru ciepła ze spalania odpadów oraz produkcja cementu do wytwarzania energii elektrycznej.

W raporcie oceniono również, że udało się powstrzymać wzrost zanieczyszczeń i degradację środowiska, a jakość środowiska stopniowo się poprawiła, zwłaszcza jakość gleby, wód powierzchniowych w niektórych głównych dorzeczach rzecznych, wód morskich na wybrzeżach oraz wód gruntowych.

Reakcja na zmianę klimatu przyniosła pozytywne zmiany; wzrosła odporność i zdolność adaptacyjna systemów naturalnych, gospodarczych i społecznych, co zapewniło zrównoważone źródła utrzymania...

38/435 obiektów zanieczyszczających nie zostało poddanych gruntownemu oczyszczeniu.

Zespół Monitorujący stwierdził jednak, że wdrażanie Ustawy o Ochronie Środowiska nadal ma pewne ograniczenia i niedociągnięcia. W szczególności zanieczyszczenie środowiska nadal występuje, jest skomplikowane i niekiedy osiąga poważny poziom, zwłaszcza zanieczyszczenie powietrza (z powodu drobnego pyłu) w dużych miastach.

Wskaźnik jakości powietrza czasami przekracza bezpieczny próg, negatywnie wpływając na zdrowie ludzi. Zdarzają się okresy, gdy Hanoi i Ho Chi Minh należą do najbardziej zanieczyszczonych miast na świecie.

Jakość środowiska niektórych odcinków rzeki skoncentrowanych w gęsto zaludnionych obszarach, w dorzeczu rzeki Cau, rzece Nhue-Day i systemie nawadniającym Bac Hung Hai, stopniowo się poprawia.

Nie osiągnięto jeszcze celu dotyczącego wskaźnika oczyszczenia zakładów powodujących poważne zanieczyszczenie środowiska.

Widok spotkania. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Zgodnie z uchwałą XIII Zjazdu Krajowego Partii, do 2025 r. należy uprzątnąć 100% obiektów powodujących poważne zanieczyszczenie środowiska, jednak do września 2025 r. w całym kraju nadal znajdowało się 38/435 obiektów powodujących poważne zanieczyszczenie środowiska, które nie zostały poddane gruntownej utylizacji.

Ponadto infrastruktura techniczna służąca ochronie środowiska, zwłaszcza w zakresie zbiórki i przetwarzania odpadów stałych i ścieków, jest nadal zacofana i nie spełnia wymogów (obecnie zbiera się i oczyszcza tylko ok. 18% wszystkich ścieków miejskich; wskaźnik bezpośredniego składowania na wysypiskach spadł, ale nadal stanowi dużą część; wiele składowisk odpadów powodujących zanieczyszczenie środowiska jest powoli oczyszczanych).

Obieg i ponowne wykorzystanie ścieków oraz recykling niektórych rodzajów stałych odpadów przemysłowych są nadal ograniczone; niektóre rodzaje odpadów niebezpiecznych i opakowań po pestycydach pochodzących z gospodarstw domowych... nie są gromadzone i przetwarzane oddzielnie, lecz mieszane ze stałymi odpadami domowymi.

Niektóre cele polityki zawarte w Ustawie o ochronie środowiska, wyrażone w innych stosownych ustawach, nie przyniosły oczekiwanych rezultatów.

W niektórych miejscowościach nadal zdarzają się skargi i donosy dotyczące środowiska, przestępstw i naruszeń przepisów o ochronie środowiska, a niektóre przypadki stają się skomplikowane i powodują zamieszanie w systemie zabezpieczenia społecznego.

Propozycja zmiany i uzupełnienia ustawy Prawo ochrony środowiska w 2020 r.

Wskazując przyczyny ograniczeń i niedociągnięć, Zespół Nadzoru zaproponował 3 grupy zadań i przełomowych rozwiązań. Pierwszym rozwiązaniem jest innowacyjne myślenie oraz doskonalenie instytucji i polityk ochrony środowiska, a także zorganizowanie radykalnej, skutecznej i efektywnej realizacji.

Nadal dogłębnie rozumieć punkt widzenia, że rozwój społeczno-gospodarczy i ochrona środowiska stanowią centralny punkt myślenia, wizji i orientacji zrównoważonego rozwoju kraju; zjednoczyć się w postrzeganiu i działaniu, aby traktować wydatki na ochronę środowiska jako inwestycję w rozwój, zapewniając bezpieczeństwo środowiskowe; promować model gospodarki o obiegu zamkniętym, wdrażać zieloną transformację za pomocą mechanizmów i polityk mających na celu zachęcanie do badań i rozwoju przyjaznych dla środowiska technologii, przemysłu środowiskowego, usług środowiskowych, zielonych zamówień publicznych, energii odnawialnej; proaktywnie tworzyć instytucje w celu promowania rozwoju zielonej gospodarki i gospodarki o obiegu zamkniętym.

Przemawia wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Ekonomia środowiskowa, obejmująca ustanowienie mechanizmu ustalania cen zasobów, płatności za usługi ekosystemowe oraz poprawę efektywności narzędzi podatkowych związanych ze środowiskiem, opłat środowiskowych i kwot emisji...

Kolejne zadania i rozwiązania to wzmocnienie i dywersyfikacja zasobów przeznaczonych na ochronę środowiska; rozwój nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej w obszarze ochrony środowiska i reagowania na zmiany klimatu.

W odniesieniu do pilnych zadań i rozwiązań, których realizacja ma nastąpić do końca 2026 r., Delegacja Nadzorcza zaleciła podsumowanie i ocenę realizacji oraz zaproponowanie zmian i uzupełnień do ustawy Prawo ochrony środowiska z 2020 r., które zostaną przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na początku kadencji XVI Zgromadzenia Narodowego.

W najbliższej przyszłości należy rozważyć natychmiastową nowelizację szeregu artykułów tej ustawy na 10. sesji, aby przyczynić się do odblokowania zasobów, promowania rozwoju społeczno-gospodarczego i wdrożenia dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego. Jednocześnie należy zmienić przepisy dotyczące planu działania i czasu wdrażania polityk związanych z gospodarką stałymi odpadami komunalnymi, tak aby odpowiadały one praktycznym wymogom.

Jednocześnie należy zorganizować przegląd, ocenę, aktualizację i dostosowanie (w razie potrzeby) strategii, planów i schematów związanych z ochroną środowiska i reagowaniem na zmiany klimatu; wydać i skutecznie wdrożyć Krajowy Plan Działań w sprawie usuwania zanieczyszczeń i zarządzania jakością powietrza na lata 2025–2030, z perspektywą do 2045 r.; jednocześnie należy natychmiast wdrożyć pilne środki mające na celu kontrolę, zapobieganie, przezwyciężanie i poprawę zanieczyszczenia powietrza w Hanoi i Ho Chi Minh.

Zakończenie oceny nośności i ogłoszenie planu zarządzania jakością wód powierzchniowych w niektórych dorzeczach rzek międzyprowincjonalnych, które odgrywają ważną rolę w rozwoju społeczno-gospodarczym; poprawa jakości środowiska niektórych poważnie zanieczyszczonych odcinków rzek w systemie nawadniającym: Ngu Huyen Khe, To Lich, Bac Hung Hai.

Delegacja monitorująca zaleciła pilne ukończenie i uruchomienie krajowego systemu informacji środowiskowej i bazy danych, zapewnienie integracji, połączenia i komunikacji z krajową bazą danych oraz udostępnianie danych w czasie rzeczywistym; zorganizowanie utworzenia i pilotażowego uruchomienia Platformy Handlu Kredytami Węglowymi, a na początku utworzenie i rozwój rynku emisji dwutlenku węgla w Wietnamie.

W raporcie określono również zadania i rozwiązania średnio- i długoterminowe do roku 2030. W szczególności chodzi o zapobieganie, kontrolowanie i wczesne oraz zdalne powstrzymywanie ryzyka zanieczyszczeń i incydentów środowiskowych; wczesne prognozowanie skutków zmian klimatycznych; przezwyciężanie i poprawę jakości środowiska, ze szczególnym uwzględnieniem kluczowych kwestii; zwiększanie efektywności gospodarowania odpadami stałymi i niebezpiecznymi; doskonalenie instytucji i polityk w celu reagowania na zmiany klimatyczne.../.

(TTXVN/Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-post1073226.vnp