Mobilizacja zasobów prywatnych na rzecz inwestycji i rozwoju kolei.

Minister Tran Hong Minh, przemawiając po dyskusji na temat projektu ustawy o kolejach (zmienionej) na 9. sesji XV Zgromadzenia Narodowego po południu 18 czerwca, stwierdził, że praktyczne doświadczenia związane z inwestowaniem w krajowe i miejskie projekty kolejowe oraz ich budową w ostatnich latach ujawniły wiele trudności i przeszkód.

Główne przeszkody, takie jak trudności w mobilizacji zasobów, procedurach inwestycyjnych, realizacji planów oraz przedłużające się wylesianie, sprawiły, że rozwój branży kolejowej jest praktycznie niemożliwy. Dlatego też niezbędne jest ukończenie prac nad ramami prawnymi, aby sprostać tym wyzwaniom.

Jednocześnie Biuro Polityczne wydało cztery rezolucje, zwane „kwartetem strategicznym”, w tym rezolucje nr 57, 59, 66 i 68, które pilnie wymagają instytucjonalizacji. Dodanie tych konkretnych mechanizmów i zasad do ustawy o kolejnictwie i uchwalenie ich na tej sesji jest konieczne, aby zapewnić pełną podstawę polityczną, prawną i praktyczną.

Minister Budownictwa Tran Hong Minh. (Zdjęcie: DUY LINH)

Odpowiadając na niektóre z kwestii podniesionych przez delegatów i wyjaśniając je, minister Tran Hong Minh stwierdził, że projekt ustawy proponuje przepisy mające na celu skrócenie procesu inwestycyjnego, takie jak: umożliwienie jednoczesnej realizacji kilku zadań przygotowawczych projektu, ustanowienie kompleksowego projektu technicznego (FEED) zamiast projektu podstawowego, odszkodowania i wsparcie w zakresie przesiedleń oraz wyeliminowanie potrzeby zatwierdzania polityki inwestycyjnej w przypadku kolei miejskich…

„Wszystkie te polityki zostały już wydane i przyczyniają się do przyspieszenia procesu wdrażania o 2 do 5 lat. Rząd wydał dekret nr 123 z dnia 11 czerwca 2025 r., w którym szczegółowo opisano ogólne specyfikacje techniczne i szczegółowe mechanizmy dla szeregu projektów kolejowych, obowiązujące od 1 lipca 2025 r., aby mogły zostać natychmiast wdrożone” – stwierdził minister.

Odnosząc się do polityki rozwoju zorientowanego na transport (TOD), minister Tran Hong Minh podkreślił, że rozwój TOD przynosi podwójne korzyści: przyczynia się do planowania i upiększania miast, optymalizuje efektywność wykorzystania gruntów oraz generuje dochody do budżetu państwa z gruntów, które można reinwestować w ogólny rozwój społeczno-gospodarczy, w tym w rozwój systemu kolejowego.

Model TOD przyczynia się również do otwarcia przestrzeni rozwoju gospodarczego wzdłuż linii kolejowej, zwiększając możliwości rozwoju i zapewniając środki do życia ludziom mieszkającym w pobliżu obszaru kolejowego.

Zdaniem Ministra, inwestorzy, którzy uczestniczą w projektach kolejowych z udziałem kapitału niepaństwowego, potrzebują również preferencyjnych zasad, takich jak przyznawanie kontraktów w drodze negocjacji bezpośrednich, dostęp do czystych gruntów na obszarach TOD (Transit-Oriented Development) itp. Jeśli projekty zostaną ogłoszone w drodze przetargu, ich realizacja będzie bardzo trudna.

„Wszyscy wiemy, że zwrot inwestycji w koleje zajmuje dużo czasu. Na przykład, w przypadku linii kolejowej Północ-Południe, zainwestowaliśmy łącznie 67 bilionów VND, a według naszych obliczeń zajmie to około 140 lat. Teraz, gdy wzywamy prywatnych inwestorów do udziału, musi istnieć harmonijna równowaga interesów wszystkich stron” – stwierdził minister Tran Hong Minh.

Miejsce spotkania. (Zdjęcie: DUY LINH)

Odnosząc się do polityki rozwoju przemysłu kolejowego, rozwoju naukowego i transferu technologii, Minister ocenił, że jest to jedna z najważniejszych polityk ujętych w projekcie ustawy, która szybko wdraża dyrektywy liderów Partii, Państwa i Rządu dotyczące rozwoju przemysłu i transferu technologii w sektorze kolejowym w kierunku samowystarczalności, samowystarczalności i samowystarczalności.

Inną kwestią, która interesowała wielu delegatów, było inwestowanie w projekty kolejowe przy wykorzystaniu środków spoza budżetu państwa w celu instytucjonalizacji Rezolucji 68 Biura Politycznego w sprawie rozwoju gospodarki prywatnej.

Według ministra Tran Hong Minha regulacja ta otworzy nowe możliwości dla sektora prywatnego i zmobilizuje prywatne zasoby na inwestycje i rozwój kolei, przyczyniając się tym samym do zmniejszenia presji na budżet państwa w zakresie alokacji kapitału w tym sektorze.

Projekt ustawy jasno określa również rolę kierownictwa państwa w zatwierdzaniu standardowych ram kontroli technologicznej i pozostawia wyspecjalizowanym agencjom budowlanym uprawnienia do przeprowadzania ocen i kontroli jakości projektów budowlanych.

„Umowy zawsze zawierają wszystkie prawnie wiążące warunki, a do tego co roku sporządzane są raporty z kontroli Państwowej Inspekcji Kontrolnej. Nigdy nie będzie więc sytuacji, w której prywatne firmy inwestujące w rozwój kolei sprzedadzą projekty podmiotom zagranicznym” – zapewnił minister.

Według szefa sektora budowlanego jest to pierwszy raz, kiedy przepisy dotyczące polityki zapobiegania i zwalczania korupcji, marnotrawstwa i negatywnych praktyk zostały ujęte w specjalnym prawie. Celem jest zarówno ułatwienie i rozwiązanie problemów, jak i zapewnienie ustanowienia mechanizmów publicznego i przejrzystego nadzoru.

Obejmuje to przepisy wymagające udziału przedstawicieli agencji takich jak Ministerstwo Obrony Narodowej, Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego, inspektoraty, audytorzy oraz Państwowa Izba Kontroli, która jest odpowiedzialna za audyt całości inwestycji. Oprócz tych przepisów, wszystkie uczestniczące organizacje i osoby podlegają różnym innym przepisom, w tym Kodeksowi karnemu.

Ponadto, aby zapewnić spójność projektu ustawy z ustawami zmienionymi na 9. sesji, minister Tran Hong Minh stwierdził, że przez ostatnie dwa dni Ministerstwo Budownictwa ściśle współpracowało z Ministerstwem Finansów w celu przeglądu ustaw opracowanych przez oba ministerstwa i zmiany powiązanych treści, takich jak podatki, planowanie, przetargi, inwestycje publiczne itp., w celu zapewnienia jednolitości.

Source: https://baotuyenquang.com.vn/huy-dong-nguon-luc-tu-nhan-cho-dau-tu-va-phat-trien-duong-sat-213672.html