Mobilizacja zasobów prywatnych na rzecz inwestycji i rozwoju kolei

Minister Tran Hong Minh, przemawiając po sesji dyskusyjnej na temat projektu ustawy o kolejach (zmienionej) na 9. sesji XV Zgromadzenia Narodowego po południu 18 czerwca, powiedział, że praktyka inwestowania i budowy krajowych projektów kolejowych i kolei miejskich w ostatnich czasach napotkała wiele trudności i problemów.

Głównymi problemami są trudności w mobilizacji zasobów, procedurach inwestycyjnych, realizacji planów i wycince gruntów, a rozwój kolei jest praktycznie niemożliwy. Dlatego konieczne jest dokończenie systemu korytarzy prawnych, aby rozwiązać te problemy.

Jednocześnie Biuro Polityczne podjęło cztery rezolucje zwane „kwartetem strategicznym”, w tym rezolucje nr 57, 59, 66 i 68, które wymagają instytucjonalizacji. Dodanie tych konkretnych mechanizmów i zasad do ustawy o kolejnictwie i uchwalenie ich na tej sesji jest konieczne, aby zapewnić pełną podstawę polityczną, prawną i praktyczną.

Minister Budownictwa Tran Hong Minh. (Zdjęcie: DUY LINH)

Minister Tran Hong Minh wyjaśnił i doprecyzował szereg kwestii poruszonych przez delegatów i stwierdził, że projekt ustawy zawiera propozycje regulacji mających na celu skrócenie procesu inwestycyjnego, takie jak: wykonywanie szeregu zadań przygotowawczych projektu w tym samym czasie, opracowanie wstępnego projektu technicznego (FEED) zamiast projektu podstawowego; rekompensaty, wsparcie dla przesiedleń, brak konieczności przeprowadzania etapu polityki inwestycyjnej dla kolei miejskich...

„Wszystkie te polityki zostały wydane i przyczyniły się do przyspieszenia procesu wdrażania z 2 do 5 lat. Rząd wydał dekret nr 123 z dnia 11 czerwca 2025 r., który szczegółowo określa ogólne przepisy techniczne i szczegółowe mechanizmy dla szeregu projektów kolejowych, począwszy od 1 lipca 2025 r., aby można było je natychmiast zastosować” – stwierdził minister.

Odnosząc się do polityki rozwoju obszarów miejskich ukierunkowanej na rozwój transportu publicznego (TOD), minister Tran Hong Minh podkreślił, że rozwój TOD przynosi podwójne korzyści, gdyż przyczynia się do planowania i upiększania miast, optymalizacji efektywności wykorzystania gruntów oraz generuje dochody dla budżetu państwa z gruntów, które można reinwestować w ogólny rozwój społeczno-gospodarczy, w tym rozwój systemu kolejowego.

Model TOD przyczynia się również do otwarcia przestrzeni rozwoju gospodarczego wzdłuż linii kolejowej, zwiększając możliwości rozwoju i zapewniając warunki życia ludziom zamieszkującym obszary kolejowe.

Zdaniem Ministra, gdy inwestorzy uczestniczą w inwestowaniu w projekty kolejowe z udziałem kapitału niepaństwowego, muszą istnieć dla nich preferencyjne zasady, takie jak wyznaczanie ich jako wykonawców, dostęp do funduszy na czyste grunty na obszarach TOD itp. Jeśli zostanie to ogłoszone w drodze przetargu, wdrożenie będzie bardzo trudne.

„Wszyscy wiemy, że odzyskanie kapitału z inwestycji kolejowych zajmuje dużo czasu. Na przykład, w przypadku linii kolejowej Północ-Południe, zainwestowaliśmy łącznie 67 bilionów VND, co według naszych szacunków zajmie około 140 lat. Teraz, gdy apelujemy o udział inwestorów prywatnych, musimy zapewnić równowagę interesów wszystkich stron” – stwierdził minister Tran Hong Minh.

Widok spotkania. (Zdjęcie: DUY LINH)

Odnosząc się do polityki rozwoju przemysłu kolejowego oraz rozwoju transferu nauki i technologii, Minister ocenił, że jest to jedna z najważniejszych polityk ujętych w projekcie ustawy, która sprawnie instytucjonalizuje kierownictwo partii, państwa i rządu w zakresie rozwoju przemysłu i transferu technologii w sektorze kolejowym w kierunku samowystarczalności, autonomii i samowystarczalności.

Inną kwestią, która interesuje wielu delegatów, jest inwestowanie w projekty kolejowe przy użyciu pozapaństwowych źródeł budżetowych w celu instytucjonalizacji Rezolucji 68 Biura Politycznego w sprawie rozwoju gospodarki prywatnej.

Według ministra Tran Hong Minha regulacja ta otworzy nowe możliwości dla sektora prywatnego i zmobilizuje prywatne zasoby na inwestycje i rozwój kolei, przyczyniając się tym samym do zmniejszenia presji na budżet państwa w zakresie alokacji kapitału w tym sektorze.

Projekt ustawy wyraźnie określa rolę kierownictwa państwa w zatwierdzaniu standardowych ram kontroli technologii i utrzymuje uprawnienia wyspecjalizowanych agencji budowlanych do przeprowadzania oceny i kontroli odbioru jakości konstrukcji.

„Umowa zawsze zawiera wszystkie warunki zgodne z podstawą prawną, wraz z danymi z corocznego audytu Państwowej Inspekcji Handlowej, więc nigdy nie będzie przypadku, gdy prywatni inwestorzy uczestniczący w rozwoju kolei sprzedadzą projekty zagranicznym krajom” – zapewnił minister.

Również według szefa branży budowlanej, jest to pierwszy raz, kiedy przepisy dotyczące polityki zapobiegania i zwalczania korupcji, marnotrawstwa i negatywności zostały ujęte w specjalistycznych ustawach, mając na celu zarówno usunięcie przeszkód, jak i powołanie niezbędnych instytucji nadzoru publicznego i transparentnego.

W szczególności istnieją przepisy, które stanowią, że przy składaniu ofert lub wybieraniu wykonawców muszą być obecni przedstawiciele takich instytucji jak Ministerstwo Obrony Narodowej, Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego, Inspektorat, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz Państwowa Izba Kontroli (Izba Kontroli) odpowiedzialna za audyt całości inwestycji. Oprócz tych przepisów, wszystkie uczestniczące organizacje i osoby podlegają przepisom wielu różnych ustaw, w tym Kodeksu karnego.

Ponadto, aby zapewnić spójność projektu ustawy z ustawami zmienionymi na 9. sesji, minister Tran Hong Minh powiedział, że w ciągu ostatnich dwóch dni Ministerstwo Budownictwa ściśle współpracowało z Ministerstwem Finansów w celu przeglądu ustaw opracowanych przez oba ministerstwa i zmiany powiązanych treści, takich jak podatki, planowanie, przetargi, inwestycje publiczne itp., w celu zapewnienia spójności.

Source: https://baotuyenquang.com.vn/huy-dong-nguon-luc-tu-nhan-cho-dau-tu-va-phat-trien-duong-sat-213672.html