Propozycja zwiększenia liczby wyspecjalizowanych wydziałów, nowelizacji i uzupełnienia przepisów dotyczących personelu na szczeblu gminnym

Na spotkaniu głos zabrała minister Pham Thi Thanh Tra.

Prowincja Lam Dong zaproponowała zmianę Dekretu nr 29/2024/ND-CP, w tym uzupełnienie standardów dotyczących stanowisk kierowniczych i zarządczych na szczeblu gminy; zmianę Dekretu nr 150/2025/ND-CP w celu zwiększenia liczby wyspecjalizowanych departamentów na szczeblu gminy, zwiększenia liczby wiceprzewodniczących Komitetu Ludowego na szczeblu gminy i zastępców kierowników wyspecjalizowanych departamentów zależnie od liczby ludności.

Po tym porozumieniu aparat rządowy się ustabilizował.

9 października 2025 r. towarzyszka Pham Thi Thanh Tra, członkini Komitetu Centralnego Partii, minister spraw wewnętrznych oraz delegacja robocza Ministerstwa Spraw Wewnętrznych współpracowała z prowincją Lam Dong w celu przeglądu wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego w prowincji.

W spotkaniu uczestniczyli szefowie Departamentu Spraw Wewnętrznych, Departamentu Rolnictwa i Środowiska, a także szefowie wyspecjalizowanych departamentów i biur oraz przedstawiciele Komitetów Ludowych z 10 gmin (m.in. Don Duong, Ka Do, Quang Lap, D'ran, Hiep Thanh, Duc Trong, Tan Hoi, Ninh Gia, Ta Hine, Ta Nang).

W sprawozdaniu dla Ministra Spraw Wewnętrznych i delegacji roboczej przywódcy Departamentu Spraw Wewnętrznych prowincji Lam Dong przedstawili wdrożenie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego prowincji po jej połączeniu z prowincjami Binh Thuan i Dak Nong (zgodnie z uchwałą nr 202/2025/QH15 Zgromadzenia Narodowego).

W związku z tym prowincja Lam Dong liczy obecnie 124 gminy, okręgi i strefy specjalne. Do tej pory 10/10 gmin w obszarze Duc Trong-Don Duong, a w szczególności jednostki gminne w całej prowincji, zakończyło tworzenie wyspecjalizowanych agencji, w tym: Biura Rady Ludowej i Komitetu Ludowego, Departamentu Kultury i Społeczeństwa, Departamentu Gospodarki oraz Centrum Usług Administracji Publicznej.

Zasadniczo aparat rządowy był stabilny, podtrzymywał zadania związane z zarządzaniem państwem i obsługiwał procedury administracyjne w imieniu społeczeństwa.

Urzędnicy są odpowiedzialni, pełni entuzjazmu i otrzymują terminowe wsparcie ze strony departamentów i oddziałów. Obiekty i sprzęt roboczy są w pełni przygotowane; wiele gmin otrzymało przydzielone samochody do obsługi prac.

W procesie wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego wiele gmin, okręgów i stref specjalnych w prowincji wykazało się kreatywnymi i praktycznymi rozwiązaniami i podejściami, które przyczyniły się do poprawy efektywności operacyjnej.

Przeciążenie szczebla gminnego, brak szczebla zastępczego na obszarach gęsto zaludnionych

Jednakże proces wdrażania nowego modelu rządzenia ujawnił również trudności i problemy, koncentrujące się głównie na kwestiach kadrowych i stanowisk pracy.

W szczególności na szczeblu gminnym realizowanych jest obecnie do 1065 zadań przeniesionych z poziomu powiatu. Tymczasem każda gmina ma tylko dwa wyspecjalizowane wydziały, ale musi jednocześnie podlegać zarządzaniu i profesjonalnemu nadzorowi 5-6 wydziałów i oddziałów wojewódzkich. Prowadzi to do przeciążenia pracą, zwłaszcza w zakresie syntezy, sprawozdawczości i statystyki.

Ponadto w roku 2025 liczba urzędników szczebla gminnego i urzędników służby cywilnej prowincji Lam Dong będzie o 663 osoby mniejsza od liczby przydzielonej do personelu.

W przypadku miejscowości o dużej liczbie ludności (powyżej 60 000 osób, takich jak gmina Duc Trong), przepis stanowiący, że jeden z wiceprzewodniczących na szczeblu gminy jest również dyrektorem Centrum Obsługi Administracji Publicznej, prowadzi do niedoboru zastępców, którzy doradzaliby i pomagali przewodniczącemu Komitetu Ludowego (PC) w zarządzaniu innymi ważnymi obszarami, zwłaszcza społeczno-gospodarczymi.

Scena robocza.

Propozycja zwiększenia liczby wydziałów specjalistycznych na poziomie gminy

Aby zapewnić sprawne, efektywne i skuteczne funkcjonowanie dwupoziomowego samorządu terytorialnego, delegaci podczas Konferencji przedstawili Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Rządowi wiele propozycji i zaleceń, takich jak:

- terminowe rozwiązywanie trudności w wypłacie świadczeń dla osób, które zrezygnowały z pracy zgodnie z dekretem nr 178/2024/ND-CP;

- Zalecić Rządowi nowelizację Dekretu nr 29/2024/ND-CP określającego standardy dla stanowisk kierowniczych i zarządczych w agencjach administracji państwowej. W tym dodanie standardów dla stanowisk kierowniczych i zarządczych na szczeblu gminnym.

- Przejrzeć i przedłożyć Rządowi poprawki do Dekretu nr 150/2025/ND-CP w celu zwiększenia liczby wyspecjalizowanych wydziałów na szczeblu gminnym oraz zwiększenia liczby wiceprzewodniczących Komitetu Ludowego na szczeblu gminnym i zastępców kierowników wyspecjalizowanych wydziałów, zależnie od liczby ludności;

- Zalecić Rządowi wydanie w najbliższym czasie rozporządzenia w sprawie stanowisk pracy i przeprowadzenia orientacji w zakresie przydziału pracowników w 2026 r. oraz w latach 2026-2031;

Istnieje polityka wsparcia dla urzędników zajmujących się rolnictwem po ich przeniesieniu na szczebel gminny.

- Rozważyć i zezwolić na przeniesienie personelu technicznego (należącego do stacji Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska) do pracowników służby cywilnej w celu wykonywania prac lokalnych;

- Istnieją dodatkowe polityki wsparcia (systemy, mieszkalnictwo socjalne) dla urzędników rolnych przy ich przeniesieniu na szczebel gminny, a jednocześnie dokonuje się przeglądu kwalifikacji zawodowych urzędników na szczeblu gminnym w celu zapewnienia odpowiedniego personelu, unikając sytuacji, w których pracownicy ci podejmują pracę w niewłaściwym obszarze kształcenia;...

W swoim przemówieniu końcowym na spotkaniu minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra doceniła osiągnięcia, w szczególności niedociągnięcia w praktycznym wdrażaniu nowego modelu.

Jednocześnie Minister Spraw Wewnętrznych omówił i doprecyzował zalecenia i propozycje prowincji Lam Dong, zwłaszcza na szczeblu gmin, mające na celu dalsze udoskonalanie i sprawne funkcjonowanie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.

Źródło: Rządowa Gazeta Elektroniczna

Source: https://snv.khanhhoa.gov.vn/vi/thong-tin-tong-hop/kien-nghi-tang-so-phong-chuyen-mon-sua-doi-bo-sung-quy-dinh-ve-nhan-su-cap-xa