Propozycja utworzenia specjalnego systemu urzędniczego dla dziennikarzy

Zapewnienie postępu i sprawiedliwości

Podpis pod zdjęciem — Na konferencji przemawiał pan Tran Quoc Hung, przedstawiciel Szpitala Ludowego Gia Dinh.

Komentując projekt ustawy o urzędnikach służby cywilnej (zmienionej), pan Tran Quoc Hung, przedstawiciel Szpitala Ludowego Gia Dinh, powiedział, że ustawa o urzędnikach służby cywilnej z 2010 r. stanowi, że agencje i jednostki mają prawo jednostronnie rozwiązać umowy o pracę z urzędnikami i pracownikami służby cywilnej dopiero po 2 kolejnych latach oceny niewykonywania zadań.

Według pana Hunga, przepisy te stwarzają trudności dla agencji, ponieważ oceniając urzędnika, który nie wykonał swoich zadań, zespół musi bardzo dokładnie rozważyć sprawę, poświęcić dużo czasu na zgłaszanie uwag i krytyki, aby móc wprowadzić zmiany, a dopiero gdy nie nastąpią żadne zmiany, dojdą do wniosku, że urzędnik nie wykonał swoich zadań. Po tym okresie agencja lub jednostka musi odczekać kolejne 2 lata, zanim będzie mogła rozwiązać umowę. Zdarzają się przypadki, gdy urzędnicy nie mają zapału do pracy, ale nie popełniają żadnych konkretnych naruszeń, co ma wpływ na ogólną działalność.

Komentując definicję urzędników służby cywilnej jako obywateli wietnamskich, dr Nguyen Xuan Thuy, zastępca szefa Biura Komitetu Partii Miasta Ho Chi Minh , zalecił jej rozszerzenie, aby była zgodna z Artykułem 19 w przypadku rekrutacji urzędników służby cywilnej posiadających obywatelstwo wietnamskie za granicą lub posiadających obywatelstwo obce w Wietnamie (Artykuł 1). Artykuł 15 powinien zostać uzupełniony: Jednostki służby publicznej mogą rekrutować dodatkowych urzędników służby cywilnej poza przydzielonym limitem płac tylko wtedy, gdy zbilansują własne fundusze wynagrodzeń, ale nadal muszą raportować do agencji zarządzającej w celu sprawowania ogólnej kontroli. W przypadku Artykułu 16 konieczne jest dodanie przepisów dotyczących priorytetów politycznych (mniejszości etniczne, osoby zasłużone, osoby utalentowane itp.); przepisów stanowiących, że „wszelkie oszustwa w procesie rekrutacji będą ściśle traktowane”…

Odnosząc się do kwestii urzędników państwowych, redaktor naczelna gazety Ho Chi Minh City Women's Newspaper, pani Ly Viet Trung stwierdziła, że nadal istnieje sytuacja, w której pracownicy państwowych agencji prasowych są „poza” procesem uznawania urzędników państwowych, w tym Rada Redakcyjna.

Według pani Trung, rekrutacja reporterów i dziennikarzy w agencjach prasowych jest bardzo rygorystyczna. Zanim zostaną oficjalnie zatrudnieni, większość z nich spędza długi czas jako współpracownicy, a następnie podpisuje umowę o pracę. W trakcie pracy muszą również wdrażać KPI, podobnie jak w innych agencjach i jednostkach. Jednak pomimo wieloletniego zaangażowania, osiągnięć i licznych nagród, wiele osób nadal pracuje jedynie na umowach na czas określony.

W oparciu o praktykę pani Trung zaleca stworzenie specjalnego systemu urzędniczego dla dziennikarzy, podobnego do tego, który obowiązuje w sektorze ochrony zdrowia i edukacji ; jednocześnie należy zezwolić na przekształcenie w umowy urzędnicze osób, które przepracowały w redakcji co najmniej 5 lat, aby zagwarantować ich należne prawa.

Stwórzmy możliwości rozwoju dziennikarstwa

Komentując projekt ustawy o prasie (znowelizowanej), wielu delegatów podkreślało, że czwarta rewolucja przemysłowa, transformacja cyfrowa i realizacja zadań politycznych oznaczają, że większość oficjalnych agencji prasowych rzeczywiście potrzebuje wsparcia z budżetu, stworzenia warunków i zróżnicowania działań na rzecz rozwoju ekonomicznego prasy.

Odnosząc się do odpowiedzialności państwa za wolność prasy i wolność słowa w prasie (artykuł 8), dr Nguyen Xuan Thuy zaproponował dodanie następującego zapisu: „Państwo prowadzi politykę ochrony bezpieczeństwa dziennikarzy i reporterów pracujących zgodnie z prawem”. Polityka partii podkreślała również potrzebę ochrony osób walczących z korupcją, w tym dziennikarzy. Przepis ten ma znaczenie deklaratywne i stanowi podstawę dla Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego i władz lokalnych do podejmowania skutecznych działań w celu ochrony dziennikarzy w razie potrzeby.

Artykuł 9 ust. 5 projektu ustawy o prasie (zmienionej) wyraźnie stanowi: „Informacje, które negatywnie wpływają na pozycję, prestiż i wizerunek Wietnamu; szkodzą stosunkom zagranicznym i współpracy międzynarodowej…” to nowy punkt w porównaniu ze starą ustawą. Jednakże sformułowanie to jest dość szerokie i jakościowe, łatwe do interpretacji, dlatego proponuje się jego zmianę, aby zakazać „publikowania lub rozpowszechniania fałszywych lub zniekształconych informacji, które poważnie szkodzą reputacji i wizerunkowi kraju lub szkodzą stosunkom zagranicznym…”.

W rzeczywistości prasa przyczyniła się do ujawnienia wielu przypadków korupcji i negatywnych zjawisk w Wietnamie, co początkowo może „zaszkodzić wizerunkowi” niektórych organizacji i miejscowości, ale w dłuższej perspektywie pomoże oczyścić aparat władzy i poprawić reputację kraju. Jeśli ten punkt 5 zostanie źle zrozumiany, istnieje ryzyko, że niektóre miejsca wykorzystają „wpływ na wizerunek”, aby utrudnić prasie walkę z negatywnymi kwestiami.

Podzielając ten sam pogląd, pan Mai Ngoc Phuoc, redaktor naczelny gazety prawniczej Ho Chi Minh City Law Newspaper, stwierdził, że klauzula 13 artykułu 9 zakazuje „grożenia, zastraszania życia, powodowania obrażeń lub uszczerbku na zdrowiu, znieważania honoru i godności dziennikarzy i reporterów; niszczenia, konfiskowania sprzętu i dokumentów oraz uniemożliwiania dziennikarzom i reporterom wykonywania ich obowiązków zawodowych zgodnie z prawem”. Jednak w oparciu o praktykę pan Phuoc zasugerował konieczność dodania klauzuli zakazującej „zastraszania, atakowania i terroryzowania dziennikarzy w cyberprzestrzeni”, ponieważ obecnie wielu dziennikarzy jest zastraszanych w cyberprzestrzeni.

Jeśli chodzi o udostępnianie informacji prasie, w art. 32 projektu ustawy w ust. 4 dodano zapis, że informacje są udostępniane na wniosek „Kierownika Wojewódzkiego Policji i osoby równorzędnej lub wyższej w zakresie niezbędnym do prowadzenia śledztwa...”, jednak śledztwo ma wiele etapów. Przed wszczęciem sprawy przeprowadzane są czynności dochodzeniowo-śledcze; po wszczęciu sprawy gromadzone są dokumenty zgodnie z procedurą... Dlatego konieczne jest wyraźne określenie, że „po podjęciu decyzji o wszczęciu sprawy”.

Odnosząc się do terminu udzielenia odpowiedzi prasie, określonego w klauzulach 1 i 2 artykułu 33, pan Phuoc zasugerował wprowadzenie przepisów dotyczących sankcji w przypadku braku odpowiedzi w ciągu 30 dni, a sankcje zostaną określone przez rząd. Maksymalny termin udzielenia odpowiedzi, wynoszący 30 dni, jest również odpowiedni, ponieważ obszar jest duży, a sprawa może być skomplikowana, co wymaga czasu na zebranie dokumentów i dowodów…

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-nghi-xay-dung-che-do-vien-chuc-dac-thu-cho-nguoi-lam-bao-20250923213648969.htm