Delegaci Zgromadzenia Narodowego dyskutują na temat ustawy prasowej (zmienionej):

Propozycja utrzymania dużych, renomowanych marek prasowych

Delegat Tran Hoang Ngan (Delegacja Ho Chi Minh City) przemawia podczas dyskusji. *Zdjęcie: quochoi.vn*

Dyskutując w Grupie po południu 23 października, delegat Tran Hoang Ngan (Delegacja Miasta Ho Chi Minh) ocenił, że w ostatnich czasach wietnamska prasa rewolucyjna bardzo dobrze i skutecznie wypełniała swoje zadania polityczne . Prasa rewolucyjna jest związana z kwestią wyzwolenia narodowego, budową i obroną Ojczyzny; jest bardzo ważnym środkiem przekazu informacji – najważniejszym z nich jest ukierunkowywanie i kierowanie informacją, a także stanowi forum dla ludzi.

„
„W pozyskiwaniu opinii publicznej przy sporządzaniu raportów i dokumentów politycznych prasa przyczynia się do propagandy; wiele z wkładu społeczeństwa stanowi dla nas bardzo ważne źródło informacji, które pozwala nam promować politykę, wytyczne i strategie rozwoju. W szczególności postrzegamy prasę jako ważną broń ideologiczną Partii i Państwa, a im więcej broni, im bardziej nowoczesnej, im bardziej profesjonalnej, tym lepiej” – stwierdził delegat Tran Hoang Ngan.

Zgadzając się z kompleksową nowelizacją Prawa Prasowego, delegat delegacji Ho Chi Minh City poparł Zgromadzenie Narodowe w szybkim uchwaleniu ustawy i wprowadzeniu jej w życie, wraz z konkretnymi dekretami i okólnikami, tak aby po zagłosowaniu Zgromadzenia Narodowego za jej uchwaleniem ustawa mogła wejść w życie, ponieważ ustawa zawiera wiele przepisów przypisanych rządowi w celu szczegółowej regulacji.

Delegat Tran Hoang Ngan zaproponował jaśniejsze regulacje dotyczące agencji prasowych. Artykuł 16, klauzula 6, stanowi: „Kluczowa multimedialna agencja medialna to agencja prasowa z wieloma rodzajami prasy i powiązanymi agencjami prasowymi; posiada specjalny mechanizm finansowy; jest utworzona zgodnie ze Strategią Rozwoju i Zarządzania Systemem Prasowym zatwierdzoną przez Premiera”.

Delegat Tran Hoang Ngan zaproponował wprowadzenie przepisów dotyczących warunków zakładania kluczowych multimedialnych agencji prasowych, ponieważ jest to popularny rodzaj prasy światowej. „W szczególności w stolicy Hanoi lub Ho Chi Minh City i niektórych innych prowincjach, jeśli zostaną spełnione warunki, można będzie zakładać kluczowe multimedialne agencje medialne. Jednocześnie zaleca się utrzymanie dużych marek prasowych, cieszących się prestiżem wśród czytelników” – zaproponował delegat Tran Hoang Ngan.

Delegatka Zgromadzenia Narodowego Phan Thi Thanh Phuong (delegacja Ho Chi Minh City) przemawia podczas dyskusji. *Zdjęcie: quochoi.vn*

Opierając się na ponad 50-letnim doświadczeniu rozwoju prasy po zjednoczeniu kraju, delegatka Zgromadzenia Narodowego Phan Thi Thanh Phuong (Delegacja Ho Chi Minh City) stwierdziła, że powinny zostać wprowadzone oddzielne regulacje na wzór „głównej multimedialnej agencji prasowej” lub „specjalnej agencji prasowej”.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Phan Thi Thanh Phuong wymienił wiele gazet w Hanoi i Ho Chi Minh, które, mimo że zarządzane lokalnie, osiągnęły status marki krajowej, cieszą się dużym prestiżem i wpływami. Wiele agencji nie tylko dobrze radzi sobie z zadaniami informacyjnymi, ale także skutecznie organizuje działalność społeczną i charytatywną, wywierając silny wpływ na lokalną społeczność.

Delegatka Phan Thi Thanh Phuong podkreśliła, że przeprowadzanie jedynie mechanicznych fuzji bez uwzględnienia marki, historii i autonomii finansowej tych gazet doprowadzi do niezamierzonej utraty cennych wartości i wpłynie na skuteczność przekazu informacji społecznej. Delegatka zaproponowała zatem jasne określenie kryteriów wyznaczania specjalnych agencji prasowych, w tym: minimalny staż działania 20-30 lat; zgodność z zasadami, celami, prawem i orientacją polityczną Partii; autonomia finansowa; prestiż i wpływy społeczne w kraju i za granicą.

Organ zarządzający, taki jak Miejski Komitet Partii lub Ludowy Komitet Hanoi lub Ho Chi Minh City, będzie odpowiedzialny za orientację polityczną, ale pozwoli agencji prasowej działać niezależnie pod względem zawodowym i finansowym, pod nadzorem Centralnej Agencji Zarządzania Prasą.

Według delegatki Phan Thi Thanh Phuong, wraz z intensywnym procesem transformacji cyfrowej, konieczne jest wkrótce stworzenie ram prawnych dla modelu „grupy prasowej” lub „kompleksie multimedialnym z naciskiem na media”. Model ten umożliwia strategiczne powiązania między agencjami prasowymi w zakresie dzielenia się infrastrukturą, danymi i zasobami do tworzenia treści, zgodnie z nowoczesnymi trendami rozwojowymi.

„
„Hanoi i Ho Chi Minh dysponują wystarczającą przepustowością i personelem, aby stać się centrami prasy i mediów dla regionów północnego i południowego” – powiedziała delegatka Phan Thi Thanh Phuong. W związku z tym delegatka zaleciła Zgromadzeniu Narodowemu przeanalizowanie konkretnego mechanizmu dla tych dwóch dużych miast, umożliwiającego pilotażowy model multimedialnego kompleksu prasowo-medialnego.

Delegat Hoang Duc Thang (Delegacja Quang Tri) zaproponował, aby Komitet Redakcyjny rozważył i uzupełnił oddzielne regulacje dotyczące modelu głównej agencji medialnej, podobne do istniejących rodzajów prasy, przedstawiając pomysły mające na celu udoskonalenie regulacji dotyczących modelu agencji prasowych, a jednocześnie zlecił Rządowi szczegółowe określenie organizacji i funkcjonowania tego modelu.

Delegat Hoang Duc Thang (Delegacja Quang Tri) przemawia podczas dyskusji. *Zdjęcie: quochoi.vn*

Według delegata, jest to nowy model, zastosowany po raz pierwszy w Wietnamie, wymagający jasnych ram prawnych określających pozycję, funkcje, zadania, uprawnienia, mechanizmy operacyjne, zasoby i obowiązki zarządcze. Odrębne przepisy ustawy stworzą kompletną podstawę prawną, zapewniając jednocześnie elastyczność w zakresie zlecania rządowi udzielania szczegółowych instrukcji, zgodnie z dynamicznym rozwojem komunikacji wieloplatformowej.

Ponadto konieczne jest uzupełnienie przepisów dotyczących rozsądnych proporcji treści służących walce z negatywizmem, a także zasad zapewnienia orientacji informacyjnej, utrzymania celów propagandowych, unikania komercjalizacji, sensacji i nadmiernego eksploatowania negatywnych treści. Przepisy te potwierdzają rolę społecznego nadzoru nad prasą, a także wzmacniają społeczną odpowiedzialność i państwowe zarządzanie działalnością prasową w obecnym okresie.

Stworzyć warunki dla agencji prasowych, aby miały dodatkowe źródła dochodu

Delegatka Nguyen Thi Tuyet Nga (delegacja Quang Tri) przemawia podczas dyskusji. *Zdjęcie: quochoi.vn*

Zaniepokojona regulacjami dotyczącymi ekonomiki prasy delegatka Nguyen Thi Tuyet Nga (Delegacja Quang Tri) stwierdziła, że projekt ustawy uzupełnia i uzupełnia szereg regulacji mających na celu stworzenie warunków dla agencji prasowych, aby miały więcej źródeł dochodu i usunięto trudności w ich działalności, takich jak: otrzymywanie inwestycji i wsparcia finansowego od państwa; rozszerzanie źródeł dochodu agencji prasowych; regulacje dotyczące zrzeszania się, współpracy... regulacje dotyczące reklamy.

Przepisy mają jednak nadal charakter ogólny; brakuje szczegółowych regulacji dotyczących inwestycji publicznych i mechanizmu autonomii (klauzula 3, artykuł 10). W szczególności powinny istnieć szczegółowe wytyczne mające na celu zapobieganie wykorzystywaniu prasy lub jej komercjalizacji, takie jak przepisy dotyczące dochodów z działalności gospodarczej, usług i powiązań agencji prasowych, jednostek agencji prasowych, dochodów ze świadczenia publicznych usług zawodowych zleconych, zamówionych i objętych przetargiem przez właściwe organy.

Jednocześnie konieczne jest zbadanie i uzupełnienie przepisów dotyczących linkowania z platformami transgranicznymi, które mogą generować duże przychody; należy uzupełnić przepisy dotyczące zakresu linkowania, aby zapewnić przestrzeganie praw autorskich i niezależność prasy. Na tej podstawie rząd będzie zobowiązany do szczegółowego określenia tych treści, aby zapewnić wykonalność wdrożenia.

nguyen-thi-viet-nga(1).jpg — Delegat Nguyen Thi Viet Nga (Delegacja Hai Phong) przemawia podczas dyskusji. Zdjęcie: Quochoi.vn

Omawiając mechanizm autonomii i koncepcję gospodarki prasy, delegaci Nguyen Ngoc Son i Nguyen Thi Viet Nga (Delegacja Hai Phong) stwierdzili, że konieczne jest jasne zdefiniowanie „gospodarki prasy” i mechanizmu wsparcia ze strony państwa. Delegat Nguyen Ngoc Son zwrócił uwagę, że projekt ustawy nie wspomina o pojęciu „gospodarki prasy”, mimo że decyzja nr 362 Premiera zatwierdzająca Narodowy Plan Rozwoju i Zarządzania Prasą do 2025 roku poruszyła tę kwestię. Zdaniem delegata, ustawa uznaje jedynie „działalność ekonomiczną prasy”, a brak jasnej definicji prawnej sprawi, że mechanizm autonomii „nie będzie realny”.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga stwierdził również, że koncepcja „gospodarki prasowej” jest nadal ogólna i zalecił przeanalizowanie mechanizmu „Funduszu Rozwoju Prasy” (nawiązującego do modelu francuskiego), który miałby wspierać agencje prasowe w realizacji zadań politycznych, obsłudze odległych i odizolowanych obszarów oraz wspieraniu transformacji cyfrowej.

Wyrażając swoją opinię w tej sprawie, delegat Nguyen Ngoc Son zasugerował, aby Komisja Redakcyjna zbadała mechanizm wsparcia z budżetu państwa, a zwłaszcza ze źródła kapitału „inwestycji publicznych”, które umożliwiłoby agencjom prasowym modernizację ich obiektów i infrastruktury. Konieczna jest jednak staranna analiza, aby uniknąć konfliktów z ustawą o inwestycjach publicznych i ustawą budżetową.

Delegat Do Tien Sy (Delegacja Hung Yen) przemawia podczas dyskusji. Zdjęcie: Quochoi.vn

W obliczu trendu transformacji cyfrowej delegat Do Tien Sy (Delegacja Hung Yen) zasugerował, że konieczne jest doprecyzowanie nowych pojęć lub odważne dodanie piątego typu dziennikarstwa: „dziennikarstwa multimedialnego, wieloplatformowego”, aby dokładnie odzwierciedlić rzeczywistość, w której dzisiejsze gazety elektroniczne integrują zarówno dźwięk (podcasty), jak i wideo (transmisje na żywo).

Przedstawiając raport z przeglądu projektu ustawy o prasie (znowelizowanej), przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego Nguyen Dac Vinh powiedział, że Komisja zgadza się z dodaniem przepisów dotyczących „kluczowych agencji medialnych”.

Przemawia przewodniczący Komisji Kultury i Spraw Społecznych Zgromadzenia Narodowego Nguyen Dac Vinh. Zdjęcie: Quochoi.vn

Pojawiają się jednak opinie, że oprócz 6 agencji prasowych wskazanych w Decyzji Prezesa Rady Ministrów nr 362 z 2019 r. w sprawie zatwierdzenia krajowego planu rozwoju i zarządzania prasą do 2025 r. należy rozważyć dodanie kluczowych multimedialnych agencji prasowych w niektórych miejscowościach lub jednostkach, które zbudowały prestiż i mają określoną pozycję w działalności prasowej.

Przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego Nguyen Dac Vinh powiedział, że jeśli chodzi o treści związane z „ekonomiką prasy”, agencja kontrolna popiera przepisy mające na celu stworzenie warunków, w których agencje prasowe będą miały większe źródła dochodów, zwiększenie zasobów finansowych w celu zapewnienia i poprawy jakości działań, tak jak to przewidziano w projekcie ustawy.

Zaleca się jednak dalsze badanie, uzupełnianie i doprecyzowanie pojęcia „gospodarki prasowej” oraz regulacji związanych z inwestycjami publicznymi, mechanizmem autonomii i regulacjami dotyczącymi przychodów z działalności agencji prasowych.

Delegat Bui Hoai Son (Delegacja Hanoi) stwierdził, że jednym z głównych trendów jest obecnie decentralizacja, delegowanie uprawnień i usprawnienie aparatu. Projekt ustawy stanowi, że prowincjonalny Komitet Ludowy odpowiada za zarządzanie prasą lokalną na szczeblu państwowym, ale konieczne jest doprecyzowanie uprawnień i obowiązków koordynacyjnych prowincjonalnego Komitetu Ludowego w zakresie zarządzania biurami przedstawicielskimi i stałymi reporterami prasy centralnej.

Równocześnie konieczne jest zbadanie i rozszerzenie uprawnień lokalnych w zakresie licencjonowania szeregu publikacji, dodatków i felietonów; jednocześnie należy wzmocnić odpowiedzialność za kontrolę i nadzór nad działalnością prasową w danej miejscowości. „Pomoże to prasie być bliżej życia ludzi, wiernie odzwierciedlać rzeczywistość, a jednocześnie odciążyć centralne agencje zarządzające” – zasugerował delegat… Ponadto delegat Bui Hoai Son stwierdził, że projekt ustawy nie tylko tworzy ramy prawne dla działalności prasy, ale także toruje drogę rozwojowi prasy jako nowoczesnego przemysłu kulturalnego…

Źródło: https://hanoimoi.vn/national-delegates-discussion-on-the-law-of-newspapers-suading-to-supplement-the-legal-frame-for-the-model-of-multi-media-advanced-media-newspapers-in-hanoimoi-va-tp-ho-chi-minh-721092.html