Tworzenie inteligentnych miast na podstawie „przełomów” w zakresie administracji cyfrowej – artykuł końcowy: W kierunku wydajnego i skutecznego rządu

Uznając transformację cyfrową nie tylko za cel, ale także za siłę napędową zrównoważonego rozwoju, miasto stopniowo tworzy Inteligentne Miasto, w którym wszyscy obywatele i przedsiębiorcy mogą korzystać z najwygodniejszych i najwyższej jakości usług.

Podpis pod zdjęciem — Osoby starsze są uważane za grupę szczególnie narażoną na dostęp do usług publicznych świadczonych online.

Wiele „barier”

Oprócz całkiem dobrych wyników, jakie udało się osiągnąć, Ho Chi Minh City wciąż zmaga się z problemami związanymi z „wąskimi gardłami” w zakresie zasobów ludzkich niezbędnych do sprawowania administracji lokalnej oraz kompetencji cyfrowych obywateli.

Pan Nguyen Tan Phong, zastępca dyrektora Departamentu Spraw Wewnętrznych w Ho Chi Minh City, zwrócił uwagę na obecną sytuację „zarówno nadwyżki, jak i niedoboru” kadry zawodowej: „Według wstępnych szacunków w mieście jest około 1065 zbędnych stanowisk publicznych, głównie na stanowiskach nierotacyjnych, takich jak praca biurowa i biurowa, ale brakuje 965 stanowisk w kluczowych dziedzinach zawodowych, takich jak: finanse, budownictwo, planowanie, gospodarka gruntami, służba zdrowia i technologie informacyjne”.

Brak wysoko wyspecjalizowanych zasobów ludzkich na szczeblu lokalnym stanowi „wąskie gardło”, które utrudnia rządowi zaspokojenie rosnących potrzeb mieszkańców. W rzeczywistości, w gminie Ba Diem, jednej z czterech miejscowości w Ho Chi Minh City, liczącej ponad 200 000 mieszkańców, od 1 lipca intensywność pracy urzędników i urzędników państwowych jest bardzo wysoka. Każdy urzędnik musi wykonywać od 5 do 7 zadań, często pracując w godzinach nadliczbowych, a także w weekendy.

Pan Le Van Quang Vinh, Kierownik Wydziału Ekonomicznego gminy Ba Diem, powiedział: „Pomimo ogromnego obciążenia pracą, pracownicy i urzędnicy muszą dokładać wszelkich starań, aby wykonać swoje zadania. Jeśli jednak ta sytuacja się utrzyma, niektórzy nie będą mogli „zostać” i będą musieli odejść. Nie wspominając już o tym, że urzędnicy odpowiedzialni za gospodarkę gruntami i planowanie, jeśli będą stale przeciążeni pracą, będą mieli trudności z uniknięciem błędów lub spowolnieniem postępów”.

Wiceprzewodnicząca Ludowego Komitetu Gminy Ba Diem, Tran Thuy Huong, przyznała, że do tej pory w gminie odnotowano blisko 10 przypadków rezygnacji z pracy z powodu obciążenia pracą, co jeszcze bardziej osłabiło i tak już niewielką kadrę urzędniczą gminy.

„Obecnie każdy wydział funkcjonalny w gminie ma tylko jednego kierownika i jednego zastępcę, więc trudno jest „obciążyć” ogromną ilością pracy „superwydziału”. Jeśli uda nam się „rozdzielić ciężar” między zastępców kierowników odpowiedzialnych za poszczególne obszary zawodowe, wierzę, że presja na kierowników wydziałów związana z zarządzaniem i obsługą pracy zostanie zmniejszona” – wyjaśniła pani Tran Thuy Huong.

Oprócz „bariery” kadrowej w sektorze publicznym, niechęć społeczeństwa do zmiany nawyku bezpośredniego składania dokumentów również sprawia, że proces budowania cyfrowego rządu w Ho Chi Minh City napotyka wiele trudności. Część społeczeństwa rzadko korzysta z technologii, co powoduje, że wskaźnik konwersji na składanie dokumentów administracyjnych online nie osiąga idealnego poziomu.

Pani Nguyen Thi Thu Dung, Kierownik Wydziału Kultury i Społeczeństwa Dzielnicy Xuan Hoa, poinformowała, że ostatnio wskaźnik przyjmowania wniosków online w dzielnicy przekroczył 85%. Jednak osiągnięcie 100% w przypadku wniosków składanych online jest bardzo trudne, ponieważ wiele osób nie chce zmieniać nawyku bezpośredniego składania wniosków, a niektórzy boją się poznawać nowe technologie.

„Oddział aktywnie promował i mobilizował, a także wysłał siły w ten obszar, aby pomóc ludziom w aktywowaniu kont identyfikacyjnych i przeprowadzaniu procedur administracyjnych online. Jednak skuteczność tych działań nie jest wysoka, ponieważ w oddziale wciąż przebywa grupa osób starszych i drobnych przedsiębiorców, którzy boją się zmian i zawsze mają zwyczaj przychodzenia i załatwiania procedur osobiście” – zwierzyła się pani Nguyen Thi Thu Dung.

Ponadto luka między osobami posiadającymi wystarczające umiejętności i wiedzę, aby opanować technologię, a tymi, którzy z niej nie korzystają lub korzystają z niej rzadko (znana również jako luka w umiejętnościach cyfrowych), stanowi poważne wyzwanie dla Ho Chi Minh City w budowaniu cyfrowego rządu. Prowadzi to do znacznej „luki” między zdolnością rządu do świadczenia usług publicznych online a zdolnością obywateli do korzystania z nich.

Według eksperta ds. administracji publicznej Nguyena Tuana Anha, rząd cyfrowy nie może odnieść sukcesu bez cyfrowych obywateli. Jeśli rząd unowocześni swój proces rządzenia, obywatele muszą mieć zdolność do opanowania technologii.

„Wymaga to, aby Ho Chi Minh City objęło inicjatywę w popularyzowaniu umiejętności cyfrowych, począwszy od szkół, ośrodków kształcenia zawodowego, aż po ośrodki kultury” – zasugerował Mistrz Nguyen Tuan Anh.

Wszystko dla zadowolenia ludzi

Po ponad 4 miesiącach funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, transformacja cyfrowa pomogła Ho Chi Minh City znacznie skrócić czas obsługi procedur administracyjnych i zwiększyć transparentność. Mieszkańcy i firmy otrzymują szybsze i dokładniejsze usługi.

Determinacja władz miasta przejawia się w inwestycjach w zasoby ludzkie – ponad 40 000 urzędników, pracowników służby cywilnej i administracji publicznej przeszkolono w zakresie sztucznej inteligencji (AI) i transformacji cyfrowej. To również kluczowy czynnik, który pomaga Ho Chi Minh City wierzyć w strategię budowy nowoczesnego, cyfrowego rządu, w którym reformy administracyjne idą w parze z przełomami technologicznymi.

Eksperci oceniają, że „wiodąca pozycja i solidne fundamenty stanowią ważne punkty podparcia dla Ho Chi Minh City, jeśli chodzi o realizację celu, jakim jest zbudowanie rządu cyfrowego i inteligentnego miasta”.

Mistrz Nguyen Tuan Anh zaproponował: „Celem jest zmniejszenie co najmniej o jedną trzecią ręcznego obciążenia urzędników. Równolegle istnieje scentralizowane zarządzanie i zdalne wsparcie. Ponadto należy zintegrować dużą bazę danych dotyczącą ludności, gruntów i zabezpieczenia społecznego oraz opracować wirtualnych asystentów, którzy będą służyć ludziom 24 godziny na dobę, 7 dni w tygodniu, aby zmniejszyć obciążenie aparatu administracyjnego”.

Tymczasem dr Tran Quy, dyrektor Wietnamskiego Instytutu Rozwoju Gospodarki Cyfrowej, przyznał, że obecny obraz transformacji cyfrowej w Ho Chi Minh City jest bardzo jasno określony. Cele te nie są jedynie na papierze, ale zostały skonkretyzowane za pomocą naukowych „ścieżek i kroków”, z uwzględnieniem czasu i w szczególności rzeczywistej sytuacji na każdym etapie wdrażania. Obejmuje to silną determinację i zaangażowanie liderów miasta w budowanie cyfrowego rządu.

Podzielając ten pogląd, ekspert ds. strategii transformacji cyfrowej, Vu Tuan Anh, przyznał również, że sedno sukcesu nie leży w technicznych podstawach, ale w świadomości transformacji cyfrowej w kierownictwie. „Inicjatywa i determinacja zespołu kierowniczego są kluczowym czynnikiem, który pozwoli miastu Ho Chi Minh z powodzeniem osiągnąć przełomowe cele: od wzmocnienia dyscypliny administracyjnej, przez realizację zadań społeczno-ekonomicznych, po promowanie zrównoważonej transformacji cyfrowej we wszystkich dziedzinach” – powiedział Vu Tuan Anh.

Podkreślając pilną potrzebę zastosowania technologii cyfrowej w zarządzaniu i funkcjonowaniu dwupoziomowych samorządów lokalnych, stawiając sobie za najważniejszy cel efektywne służenie ludziom i przedsiębiorstwom, przewodniczący Ludowego Komitetu Miasta Ho Chi Minh Nguyen Van Duoc podkreślił znaczenie skutecznego zastosowania technologii cyfrowej w zarządzaniu i działaniu w sposób elastyczny i inteligentny, szybkim rozwiązywaniu pojawiających się problemów, przeglądaniu i przygotowywaniu planu średnioterminowego w celu promowania kluczowych punktów miasta w okresie 2026–2030, w tym cyfrowego rządu.

Uznając interesy ludzi za najważniejszy cel, przewodniczący Ludowego Komitetu Ho Chi Minh City zaapelował do agencji decyzyjnych o dopilnowanie, aby wszelkie działania w zakresie transformacji cyfrowej były ukierunkowane na poprawę jakości życia i rozwiązywanie praktycznych problemów ludzi, a tym samym na tworzenie sprzyjającego środowiska, w którym ludzie będą mogli dobrowolnie uczestniczyć w internetowych usługach publicznych i z nich korzystać.

Kampania popularyzująca umiejętności cyfrowe w modelu „kompetencji cyfrowych” jest również uważana za najszybsze i najskuteczniejsze rozwiązanie w zakresie uczynienia technologii przyjazną dla użytkowników i zapewnienia im praktycznych szkoleń ułatwiających dostęp do usług publicznych online i korzystanie z nich. Ponadto eksperci zasugerowali również utrzymywanie stałych punktów wsparcia w „komórkach bazowych” (komitetach ludowych na szczeblu gmin) w weekendy. To właśnie tam urzędnicy i urzędnicy na zmianę wspierają ludzi w przeprowadzaniu transakcji, aktywowaniu kont cyfrowych, budowaniu nawyków i budowaniu zaufania do środowiska służby publicznej w cyberprzestrzeni. Realia funkcjonowania modelu dwupoziomowego pokazują, że Ho Chi Minh z powodzeniem przekształciło technologię cyfrową w fundament, tworząc usprawniony, wydajny i efektywny aparat administracji cyfrowej. Chociaż nadal istnieją wyzwania, biorąc pod uwagę pozycję, determinację i silne zaangażowanie liderów, Ho Chi Minh stopniowo realizuje swój cel, jakim jest stanie się inteligentnym supermiastem poprzez „przełomy” w budowaniu administracji cyfrowej.

Source: https://baotintuc.vn/kinh-te/kien-tao-do-thi-thong-minh-tu-dot-pha-chinh-quyen-so-bai-cuoi-huong-den-chinh-quyen-hieu-nang-hieu-qua-20251107075405808.htm