Gospodarka prywatna – filar tworzenia nowego pędu wzrostu

Lekcja 4: Model odniesienia dla Wietnamu

W Azji, historie cudownego wzrostu Japonii, Korei Południowej i Singapuru, a także dynamiczny rozwój Chin, mają wspólny mianownik: właściwą i skuteczną strategię rządu w zakresie wzmacniania pozycji, wspierania i tworzenia przestrzeni rozwojowej dla przedsiębiorstw prywatnych. Udane modele z Azji mogą stanowić wzór dla Wietnamu na drodze do rozwoju sektorów w oparciu o siłę sektora prywatnego.

Japonia: Moc z keiretsu

W historii rozwoju prywatnej gospodarki Azji nie sposób nie wspomnieć o modelu, który doprowadził do japońskiego „cudu gospodarczego” po II wojnie światowej. Model ten został ukształtowany przez wielobranżowe sojusze biznesowe – keiretsu. Strategia Japonii w tamtym czasie koncentrowała się na budowaniu „kręgosłupa” gospodarki z prywatnych korporacji poprzez ścisłe połączenie wsparcia finansowego i państwowej polityki przemysłowej.

Siłą tego modelu jest jego unikalny system finansowy; każde keiretsu zazwyczaj koncentruje się wokół banku głównego, zapewniając stabilne źródło długoterminowego kredytu. Inną cechą charakterystyczną tego modelu jest cross-shareholding, co oznacza, że firmy w ramach tego samego sojuszu posiadają wzajemne udziały, tworząc gęstą sieć. Ponadto keiretsu są wspierane przez wielowarstwowy system podwykonawców, obejmujący setki tysięcy małych i średnich przedsiębiorstw, tworząc piramidę przemysłową o dużej głębi i autonomii.

Podpis pod zdjęciem — Siedziba Banku Japonii w Tokio. Zdjęcie: Kyodo/VNA

Rolą japońskiego rządu jako mediatora, głównie za pośrednictwem Ministerstwa Gospodarki, Handlu i Przemysłu (MITI), było kierowanie priorytetowymi gałęziami przemysłu i koordynacja z systemem bankowym w celu zapewnienia kapitału. Na przykład, w latach 50. i 60. XX wieku MITI zobowiązał banki do udzielania kredytów długoterminowych przemysłowi samochodowemu i elektronicznemu, jednocześnie ustanawiając bariery importowe w celu ochrony tych dwóch branż. W rezultacie, Japonia szybko znalazła się na mapie świata od lat 70. XX wieku, gdzie producenci samochodów (tacy jak Toyota, Nissan, Honda) i elektroniki (tacy jak Sony, Panasonic, Hitachi…).

Można powiedzieć, że ścisła współpraca między rządem a sektorem prywatnym była kluczem do „japońskiego cudu gospodarczego” po 1945 roku. Wysokie tempo wzrostu, które utrzymywało się przez 20 lat (1950-1970), wyprowadziło Japonię z „popiołów wojny” do drugiej co do wielkości gospodarki świata.

Jednak sam model, który stworzył ten „cud”, ujawnił swoje ograniczenia wraz ze zmianą globalnego krajobrazu gospodarczego. Ścisła integracja i uciążliwa struktura keiretsu ograniczyły ich elastyczność, spowalniając ich reakcję na rewolucję cyfrową. Przyczyniło się to do „straconej dekady” ze stagnacją wzrostu w Japonii. Jednak keiretsu nadal pozostaje klasycznym modelem rozwoju gospodarki prywatnej, który zawiera wiele aspektów wartych poznania. A wielu „gigantów”, którzy wyłonili się z tego modelu, nadal stanowi filary japońskiego sektora gospodarki prywatnej, takich jak Toyota czy Sony.

Korea Południowa: Czebole tworzą strategiczne partnerstwa z państwem

Czerpiąc z doświadczeń Japonii, Korea Południowa przyjęła bardziej agresywny model budowy czeboli, wielobranżowego konglomeratu rodzinnego. W tym modelu rząd bezpośrednio wybierał i wspierał potencjalne przedsiębiorstwa prywatne, takie jak Samsung, Hyundai i LG, przekształcając je w potężne czebole. Firmy te otrzymywały następnie ogromne wsparcie w postaci takich narzędzi, jak niskooprocentowane kredyty preferencyjne z banków państwowych, obniżki podatku dochodowego od osób prawnych, dewizy na import maszyn oraz ochrona rynku wewnętrznego. W zamian rząd „przydzielał” czebolom określone cele eksportowe pod względem produkcji i obrotów.

W ten sposób nawiązała się ścisła relacja między rządem a czebolami: państwo postrzegało sukces czeboli jako sukces narodu, a czebole opierały swój rozwój na mecenasie państwa. Dzięki tej strategii Korea Południowa w ciągu zaledwie dwóch dekad rozwinęła od podstaw kluczowe gałęzie przemysłu, takie jak przemysł stoczniowy, motoryzacyjny i elektronika użytkowa. Obecnie sektor prywatny generuje ponad 70% PKB Korei Południowej, a działa w nim 6,7 miliona przedsiębiorstw. Spośród nich przoduje Samsung, generując prawie 20% obrotów z eksportu. Według danych Bloomberga, w maju 2024 roku pięć największych czeboli odpowiadało za ponad 52% przychodów 82 wiodących korporacji w kraju.

Model ten ujawnił jednak również negatywne strony nadmiernej koncentracji gospodarczej, ryzyko korupcji i manipulacji polityką wynikającą z „ekspansji” czeboli. Azjatycki kryzys finansowy z 1997 roku zmusił Koreę Południową do reform, wymagając od czeboli poprawy przejrzystości finansowej i zwiększenia wsparcia dla małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w celu przywrócenia równowagi gospodarczej.

Singapur: Najbardziej sprzyjające środowisko

W przeciwieństwie do modeli koreańskiego i japońskiego, które skupiają się na wspieraniu kilku „orłów”, Singapur zdecydował się na stworzenie jednego z najbardziej sprzyjających środowisk biznesowych na świecie, aby przyciągnąć i wspierać wszystkie rodzaje przedsiębiorstw.

Rząd stworzył przejrzysty system prawny, ograniczając procedury administracyjne i zapewniając uczciwą konkurencję. Firmy mogą dokonać rejestracji w ciągu zaledwie jednego dnia, a podatek od osób prawnych, wynoszący 17%, jest uważany za jeden z najniższych w regionie, co pomaga przyciągnąć inwestycje i promować rozwój startupów.

Rząd Singapuru odegrał również proaktywną rolę we wspieraniu MŚP. Programy grantowe, fundusze wspierające innowacje i preferencyjne pakiety kredytowe mają na celu ułatwienie startupom dostępu do kapitału. Inicjatywy takie jak Enterprise Singapore i Fundusz Rozwoju Przedsiębiorczości pomogły wielu prywatnym firmom przetrwać początkowy trudny okres. Rząd poświęcił również szczególną uwagę poprawie wydajności pracy poprzez programy szkoleń zawodowych. Ponadto, dzięki silnemu naciskowi na innowacje i wdrażanie technologii, kraj zbudował prężny ekosystem startupów, przyciągając udział wielu funduszy venture capital i wiodących światowych korporacji technologicznych.

Podejście Singapuru pokazuje, że rolą „państwa ułatwiającego” jest nie tylko wspieranie kilku dużych przedsiębiorstw, ale także tworzenie równych szans i sprzyjającego ekosystemu, w którym wszystkie przedsiębiorstwa będą miały szansę się rozwijać.

Chiny: Od kontroli do sterowanej kreacji

Chiny „uwalniają” sektor prywatny od połowy lat 80. XX wieku. Ogólna strategia polega na połączeniu siły rynkowej ze strategicznym kierunkiem państwa: państwo tworzy sprzyjające środowisko i politykę dla rozwoju sektora prywatnego, jednocześnie koordynując duże zasoby i interweniując w razie potrzeby, aby zapewnić stabilność makroekonomiczną i bezpieczeństwo gospodarcze.

Chiny łączą wiele mechanizmów wspierania przedsiębiorstw prywatnych. Po pierwsze, rządy na wszystkich szczeblach często oferują preferencyjne polityki (podatki, grunty, kredyty) dla MŚP, zwłaszcza w branżach zorientowanych na eksport lub wspierających go. Po drugie, państwo tworzy parki przemysłowe i inkubatory przedsiębiorczości we wszystkich lokalizacjach, gdzie wspierane są nowe przedsiębiorstwa, od zakładów produkcyjnych po kontakty rynkowe. Po trzecie, rząd promuje powiązania między małymi firmami a dużymi korporacjami, w których duże korporacje odgrywają rolę „lidera łańcucha dostaw”, zachęcając wiele MŚP do udziału w roli dostawców, przetwórców i dystrybutorów… Po czwarte, Chiny niedawno utworzyły państwowe fundusze venture capital, aby inwestować w strategiczne branże, zwłaszcza w zaawansowane technologie. Fundusze te działają jako „inwestorzy zalążkowi”, wnosząc kapitał wraz z inwestorami prywatnymi do startupów technologicznych, dzieląc się ryzykiem i kierując rozwojem firm z branż priorytetowych (sztuczna inteligencja, półprzewodniki, czysta energia…).

Wraz z dynamicznym rozwojem sektora prywatnego w Chinach, przedsiębiorstwa te zobowiązane są do przestrzegania bardziej rygorystycznych przepisów prawnych, zwłaszcza w takich obszarach jak technologia i finanse.

W kontekście zaciętej globalnej konkurencji i nowych wymogów zrównoważonego rozwoju, Chiny analizują i przygotowują się do wydania nowego dokumentu politycznego, mającego na celu dalsze promowanie inwestycji prywatnych. W szczególności dokument ten określi minimalny poziom udziału kapitału prywatnego w dużych projektach w kluczowych obszarach, takich jak kolejnictwo, energetyka jądrowa oraz rurociągi naftowe i gazowe. Jest to uważane za przełom w przełamywaniu barier w dostępie do przemysłu i ukrytych monopoli.

Obecnie gospodarka prywatna w Chinach generuje ponad 50% całkowitych dochodów budżetu państwa, odpowiada za 60% PKB i tworzy 80% miejsc pracy w miastach Chin. Do 2024 roku w kraju będzie działać ponad 55 milionów przedsiębiorstw prywatnych, co stanowi 92,3% całkowitej liczby zarejestrowanych przedsiębiorstw.

Ostatni post: Komentarz: Zmień wyzwania w złote okazje

Source: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-tu-nhan-tru-cot-kien-tao-dong-luc-tang-truong-moi-bai-4-20251012074355923.htm