Wyjaśnienie mechanizmu „kapitału wysokiego ryzyka” i kryteriów tworzenia „Kompleksu Przemysłowo-Bezpieczeństwowego”

Rankiem 31 października, podczas dyskusji w Grupie 6 (w której uczestniczyli delegaci Zgromadzenia Narodowego prowincji Dong Nai, Lang Son i miasta Hue) na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o przemyśle obronnym, bezpieczeństwie i mobilizacji przemysłowej, delegaci zasugerowali wyjaśnienie mechanizmu „inwestycji wysokiego ryzyka” i kryteriów tworzenia „kompleksu przemysłowego bezpieczeństwa”...

Potrzeba podstawy prawnej dla mechanizmu „inwestycji wysokiego ryzyka” Funduszy

Komentując projekt ustawy o zmianie ustawy o przemyśle obronnym i bezpieczeństwa narodowego, delegaci z Grupy 6 jednogłośnie zgodzili się, że projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o przemyśle obronnym i bezpieczeństwa narodowego oraz mobilizacji przemysłowej ma zwartą strukturę, koncentrując się na 3 głównych grupach zmian: Specjalny mechanizm finansowy – utworzenie i obsługa dwóch równoległych funduszy; uzupełnienie Kompleksu Przemysłu Bezpieczeństwa Narodowego – modelu powiązań między państwem a przedsiębiorstwami; utworzenie Rady Zarządzającej Rozwojem Przemysłu Bezpieczeństwa – centralnego punktu koordynacji strategii branżowych. Jednakże, komentując poszczególne treści, delegaci stwierdzili, że Komisja Redakcyjna musi dokonać przeglądu i odpowiedniego uzupełnienia szeregu przepisów.

Widok na spotkanie w Grupie 6 rano 31 października. Zdjęcie: Ho Long

Odnosząc się do utworzenia dwóch równoległych funduszy: Narodowego Funduszu Przemysłu Obronnego i Funduszu Inwestycyjnego Rozwoju Przemysłu Bezpieczeństwa (Artykuł 22), deputowana Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Suu (miasto Hue) stwierdziła, że ​​jest to nowość. Projekt jasno definiuje dwa pozabudżetowe państwowe fundusze finansowe: Narodowy Fundusz Przemysłu Obronnego zarządzany przez Ministerstwo Obrony Narodowej; Fundusz Inwestycyjny Rozwoju Przemysłu Bezpieczeństwa zarządzany przez Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego . Oba fundusze działają non-profit, akceptują ryzyko i inwestują w kapitał wysokiego ryzyka. Delegat zauważył jednak, że „inwestycje wysokiego ryzyka” wymagają bardziej szczegółowej podstawy prawnej, aby uniknąć naruszenia ustawy budżetowej i ustawy o zarządzaniu kapitałem państwa. W związku z tym delegat zaproponował: powierzenie Ministerstwu Finansów przewodnictwa w wydawaniu przepisów operacyjnych i corocznych niezależnych audytów. Jednocześnie należy jasno określić stopę alokacji, warunki wykorzystania i mechanizm „odzyskiwania kapitału” w przypadku powodzenia projektu, aby zapewnić przejrzystość, uniknąć dublowania i być zgodnym z międzynarodowymi praktykami dotyczącymi państwowych funduszy inwestycyjnych.

Przemawia delegatka Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Suu (miasto Hue ). Zdjęcie: Ho Long

Odnosząc się do utworzenia „Narodowego Kompleksu Przemysłowego Bezpieczeństwa” (Rozdział II – Sekcja 8), delegat Nguyen Thi Suu podkreślił: jest to największa zmiana w projekcie, tworząca strukturę narodowego kompleksu przemysłowego bezpieczeństwa podobną do „Obronnego Kompleksu Przemysłowego”. Kompleks obejmuje: rdzeń stanowią centralne obiekty przemysłowe bezpieczeństwa; członkami są organizacje i przedsiębiorstwa wewnątrz i na zewnątrz Ludowych Sił Bezpieczeństwa Publicznego. Jest to nowoczesny, wieloelementowy model stowarzyszenia przemysłowego, ale wymaga on ścisłego mechanizmu prawnego dotyczącego własności, podziału korzyści i bezpieczeństwa informacji. Nie ma kryteriów wyboru członków ani procesu uznawania. Dlatego konieczne jest powierzenie rządowi określenia kryteriów uznawania, mechanizmu wycofywania się z kompleksu oraz jasnego zdefiniowania odpowiedzialności prawnej każdej ze stron; jednocześnie należy dodać zasadę „równości w dostępie do informacji, technologii i bezpieczeństwa produktów”, aby zapewnić bezpieczeństwo – efektywność – przejrzystość, unikając jednocześnie formy „kompleksu nominalnego”.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Tuan Anh (Dong Nai) przemawia. Zdjęcie: Ho Long

Zgadzając się z powyższą opinią, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Tuan Anh (Dong Nai) powiedział również, że projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o przemyśle obronnym i bezpieczeństwa narodowego oraz mobilizacji przemysłowej wprowadza nowe elementy w postaci regulacji dotyczących funduszy, których celem jest stworzenie korytarza prawnego w celu rozwiązania niedociągnięć i przełomów w dziedzinie przemysłu obronnego i bezpieczeństwa narodowego.

Jednakże, omawiając kompleks bezpieczeństwa narodowego, delegaci stwierdzili, że dla zapewnienia wykonalności konieczne jest uzupełnienie i doprecyzowanie szeregu kwestii, tj. oprócz stworzenia korzystnej polityki podatkowej, konieczne jest stworzenie mechanizmu zapewniającego sprawne funkcjonowanie tego kompleksu, a także stworzenie specjalnego mechanizmu przyciągania i traktowania wysoko wykwalifikowanych pracowników. W szczególności konieczne jest ustanowienie specjalnego systemu wynagrodzeń, wyższego niż wynagrodzenie przewidziane w administracyjnym systemie wynagrodzeń dla ekspertów i naukowców, aby przyciągnąć wysoko wykwalifikowanych pracowników do zakładów przemysłowych. Ponadto istnieją zachęty do użytkowania gruntów w wyspecjalizowanych obszarach, a także jasne określenie priorytetów w przydzielaniu i dzierżawie gruntów członkom realizującym projekty strategiczne, tworząc w ten sposób warunki dla kompleksów do promowania ich efektywności.

Przemawia poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Cong Long (Dong Nai). Zdjęcie: Ho Long

Komentując kwestię Funduszu Przemysłu Obronnego i Funduszu Inwestycyjnego Rozwoju Przemysłu Bezpieczeństwa, deputowani Zgromadzenia Narodowego Nguyen Cong Long i Trinh Xuan An (Dong Nai) podkreślili również, że fundusze na obronę narodową i bezpieczeństwo narodowe, a także zadania w zakresie obrony narodowej i bezpieczeństwa narodowego, różnią się, dlatego konieczne jest wyraźne ich rozdzielenie. Ostatecznym celem jest jednak nadal rozwój przemysłu obronnego, dlatego Komisja Redakcyjna powinna dokonać przeglądu i odpowiedniego uzupełnienia przepisów, aby zapewnić legalność, przejrzystość i skuteczność wdrażania.

Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Trinh Xuan An (Dong Nai). Zdjęcie: Ho Long

Podniesienie statusu prawnego Rady Zarządzania Rozwojem Branży Bezpieczeństwa

Odnosząc się do kwestii powołania „Rady Zarządzania Rozwojem Sektora Bezpieczeństwa” (Artykuł 79, Paragraf 7), posłowie do Zgromadzenia Narodowego stwierdzili: powołanie Rady Narodowej jest ważnym krokiem naprzód w zarządzaniu, pomagającym Ministrowi Bezpieczeństwa Publicznego koordynować kompleks, zarządzać funduszami i wdrażać strategię sektora bezpieczeństwa.

Aby jednak zapewnić koordynację na szczeblu krajowym i uniknąć dublowania funkcji, niektórzy delegaci zaproponowali doprecyzowanie statusu prawnego i uprawnień Rady w zakresie koordynacji międzysektorowej. W szczególności, jeśli chodzi o personel i strukturę, Rada powinna mieć jako przewodniczącego wicepremiera odpowiedzialnego za sprawy wewnętrzne i sektor bezpieczeństwa, a także stałych członków z Ministerstwa Obrony Narodowej, Ministerstwa Nauki i Technologii oraz Ministerstwa Finansów. W zakresie funkcji, konieczne jest dodanie funkcji monitorowania wdrażania polityk preferencyjnych, standardów produktowych oraz koordynacji eksportu produktów bezpieczeństwa, aby uniknąć dublowania funkcji i zapewnić koordynację na szczeblu krajowym.

Odnosząc się do polityki wspierania badań i innowacji w sektorze obronności i bezpieczeństwa narodowego (artykuł 45d, ustępy 3 i 4), delegaci wysoko ocenili politykę wspierania rozwoju krajowego programu naukowo-technicznego, służącego w szczególności sektorowi bezpieczeństwa. Zasugerowano jednak konieczność uzupełnienia mechanizmu transferu technologii cywilno-wojskowych oraz funduszu badawczo-rozwojowego, równolegle z dwoma dużymi funduszami finansowymi. Delegaci zaproponowali również utworzenie „Funduszu wspierania badań i innowacji w dziedzinie technologii obronności i bezpieczeństwa narodowego” na tym samym poziomie co Narodowy Fundusz Nauki i Technologii. Priorytetem są technologie kluczowe: sztuczna inteligencja, duże zbiory danych, nowe materiały i automatyzacja.

Source: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-co-che-dau-tu-mao-hiem-va-tieu-chi-thanh-lap-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-10393815.html