Znowelizowane prawo energetyczne: Oczekiwania dotyczące „przełamania lodów” w projektach, które nie mogą jeszcze funkcjonować komercyjnie

DNVN – Po wielu latach problemów prawnych i ograniczeń infrastrukturalnych, projekty energii odnawialnej w Wietnamie oczekują istotnych zmian wynikających ze znowelizowanego prawa energetycznego. Mechanizm umowy o bezpośrednim zakupie energii (DPPA) zostanie włączony do jasnych ram prawnych, torując przedsiębiorstwom drogę do dostępu do czystej energii w przejrzysty i wygodny sposób.

„Przełamywanie lodów” w projektach przejściowych, które nie mogą jeszcze funkcjonować komercyjnie

Według najnowszego raportu Vietnam Investment Credit Rating JSC (VIS Rating) na temat branży energii odnawialnej, od czasu wydania dekretu regulującego mechanizm DPPA w lipcu 2024 r. do chwili obecnej nie wdrożono żadnej umowy bezpośredniego zakupu energii (DPPA).

Od 21 października 2024 r. Zgromadzenie Narodowe będzie rozpatrywać propozycje nowelizacji Prawa Energetycznego, w tym ram prawnych dotyczących funkcjonowania DPPA. VIS Rating oczekuje, że Ministerstwo Przemysłu i Handlu oraz odpowiednie agencje opracują polityki i wytyczne dotyczące wdrażania DPPA natychmiast po wejściu w życie nowej ustawy. Stanowi to ważną podstawę dla komercyjnego funkcjonowania projektów energii odnawialnej z optymalną wydajnością, a jednocześnie rozwiązuje problem „zamrożenia” szeregu projektów przejściowych, których budowa została zakończona, ale które nie mogą jeszcze funkcjonować komercyjnie.

Nowe przepisy Prawa Energetycznego skodyfikują prawa i obowiązki uczestników DPPA oraz zobowiążą Ministerstwo Przemysłu i Handlu do wydania wytycznych dotyczących wdrażania mechanizmu DPPA. Uczestnicy rynku wciąż oczekują na wytyczne od organu regulacyjnego dotyczące wielu aspektów technicznych, takich jak opłaty przesyłowe, opłaty za usługi w systemie elektroenergetycznym, a także procesu monitorowania i nadzoru nad działalnością uczestników DPPA. Nowelizacja Prawa Energetycznego jest konieczna, aby zapewnić prawa i obowiązki uczestników DPPA.

VIS Rating oczekuje, że Ministerstwo Przemysłu i Handlu oraz odpowiednie agencje opracują zasady i wytyczne dotyczące wdrożenia DPPA niezwłocznie po wydaniu nowego prawa.

Oczekuje się, że mechanizm DPPA będzie przełomowym rozwiązaniem, umożliwiającym przedsiębiorstwom energochłonnym bezpośredni zakup energii elektrycznej od producentów energii odnawialnej, zamiast za pośrednictwem Wietnamskiej Grupy Energetycznej (EVN). To nie tylko pomaga przedsiębiorstwom uzyskać dostęp do stabilnych odnawialnych źródeł energii, ale także pomaga zmniejszyć presję finansową na elektrownie wiatrowe i słoneczne. Jednak od wejścia w życie dekretu w sprawie DPPA w lipcu 2024 r. nie podpisano jeszcze żadnych umów. Powodem jest brak szczegółowych i jasnych wytycznych Ministerstwa Przemysłu i Handlu dotyczących opłat przesyłowych, procedur monitorowania i usług systemu elektroenergetycznego.

Promowanie wykonalności i inwestycji w projekty z zakresu energii odnawialnej

Według VIS Rating, w ostatnich latach problemy związane z infrastrukturą energetyczną i procesami prawnymi uniemożliwiały projektom energetyki odnawialnej osiągnięcie pełnej wydajności i utrudniały realizację nowych projektów. Gwałtowny rozwój projektów energetyki odnawialnej na południowo-centralnym wybrzeżu i w centralnych górach w ostatnich latach doprowadził do wzrostu produkcji energii elektrycznej przekraczającego możliwości regionalnego systemu przesyłowego. W rezultacie wiele elektrowni wykorzystujących energię odnawialną poniosło straty ekonomiczne z powodu pracy poniżej optymalnej wydajności.

Ponadto, projekty przejściowe w zakresie energii odnawialnej napotykają trudności w dopełnieniu niezbędnych procedur prawnych i regulacyjnych, aby móc działać komercyjnie. W przypadku projektów przejściowych, które funkcjonowały komercyjnie przed wejściem w życie umowy o bezpośrednim zakupie energii (DPPA), mogły one sprzedawać energię elektryczną EVN jedynie po cenie tymczasowej, znacznie niższej niż cena taryf gwarantowanych w momencie rozwoju projektu.

„Te trudności nie tylko wpływają na zdolność operacyjną projektów z zakresu energii odnawialnej, ale także utrudniają napływ nowych inwestycji w ciągu ostatnich dwóch lat” – podkreślił VIS Rating.

VIS Rating uważa, że ​​wdrożenie DPPA nie tylko pomoże poprawić wykonalność istniejących projektów w zakresie energii odnawialnej, ale także będzie siłą napędową przyciągania nowego kapitału inwestycyjnego. Przedsiębiorstwa będą miały więcej możliwości dostępu do odnawialnych źródeł energii i będą mogły swobodnie negocjować ceny zakupu energii elektrycznej, zamiast polegać na EVN z tymczasowymi i niższymi niż oczekiwano cenami.

W ciągu ostatnich dwóch lat niskie przepływy pieniężne z działalności operacyjnej utrudniły wielu przedsiębiorstwom z sektora energii odnawialnej spłatę obligacji, a łączna kwota przeterminowanego zadłużenia sięgnęła 19 bilionów VND. Ponad 90% tych obligacji dotyczy projektów przejściowych w sektorze energii odnawialnej, które nie były jeszcze w stanie funkcjonować komercyjnie. Eksperci spodziewają się, że skuteczne wdrożenie ustawy DPPA poprawi przepływy pieniężne tych projektów, co zwiększy zdolność do spłaty zadłużenia i zminimalizuje ryzyko finansowe w branży.

Ponadto, DPPA jest również czynnikiem promującym transformację energetyczną w Wietnamie, przyczyniając się do realizacji celu zwiększenia udziału energii odnawialnej z 27% w 2023 r. do 61% w 2050 r., zgodnie z Planem Energetycznym VIII. Rząd szacuje, że w latach 2021–2030 potrzeba ponad 134,7 mld USD na zaspokojenie zapotrzebowania na rozwój energii odnawialnej i modernizację systemu przesyłowego. Pozyskanie kapitału poprzez emisję obligacji i nowe źródła inwestycji będzie w tym kontekście długoterminowym rozwiązaniem dla sektora energii odnawialnej.

Minh Thu

Source: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-dien-luc-sua-doi-ky-vong-pha-bang-cac-du-an-chua-the-van-hanh-thuong-mai/20241103052544196