Ustawa o gruntach z 2024 r. została uchwalona przez 15. Zgromadzenie Narodowe na 5. Nadzwyczajnej Sesji. Składała się z 16 rozdziałów i 260 artykułów. Zmieniono i uzupełniono 180/212 artykułów ustawy o gruntach z 2013 r. oraz dodano 78 nowych artykułów.
Ustawa ta określa ustrój własności ziemi, uprawnienia i obowiązki państwa reprezentującego własność ziemi ogółu narodu i jednolicie zarządzającego ziemią, ustrój zarządzania ziemią i jej użytkowania, prawa i obowiązki obywateli oraz użytkowników ziemi w odniesieniu do ziemi znajdującej się na terytorium Socjalistycznej Republiki Wietnamu.
Urząd Skarbowy wdraża szereg niezałatwionych treści określonych w Ustawie o gruntach z 2024 r., w następujący sposób:
1. O użytkownikach gruntów
Zgodnie z artykułem 5 Ustawy o gruntach z 2013 r. użytkownikami gruntów są gospodarstwa domowe.
„2. Gospodarstwa domowe i osoby fizyczne (zwane dalej „gospodarstwami domowymi i osobami fizycznymi”)”;
Artykuł 25, Artykuł 3, Prawo gruntowe z 2024 r. Interpretacja terminów: „ 25. Gospodarstwa domowe korzystające z gruntów to te, które pozostają w związku małżeńskim, więzach krwi lub w stosunku przysposobienia zgodnie z przepisami prawa małżeńskiego i rodzinnego, mieszkają razem i mają wspólne prawa do użytkowania gruntów w momencie, gdy państwo przydziela grunty, dzierżawi grunty, uznaje prawa do użytkowania gruntów lub otrzymuje przeniesienie praw do użytkowania gruntów przed datą wejścia w życie niniejszej ustawy”.
Artykuł 4 ust. 3 ustawy o gruntach z 2024 r. stanowi w odniesieniu do użytkowników gruntów, w tym gospodarstw domowych:
„3. Osoby fizyczne w kraju oraz obywatele wietnamscy mieszkający za granicą są obywatelami wietnamskimi (zwanymi dalej „osobami fizycznymi”).
2. O zwolnieniu i obniżeniu opłat za użytkowanie gruntów i czynszu dzierżawnego
W artykule 157 ust. 3 ustawy o gruntach z 2024 r. w sprawie zwolnień i obniżek opłat za użytkowanie gruntów oraz czynszów dzierżawnych przewidziano, że:
„3. W przypadku zwolnienia z opłat za użytkowanie gruntów i czynszu dzierżawnego nie ma konieczności przeprowadzania procedur ustalania cen gruntów i obliczania zwolnionych opłat za użytkowanie gruntów i czynszu dzierżawnego. Użytkownicy gruntów zwolnieni z opłat za użytkowanie gruntów i czynszu dzierżawnego nie muszą przeprowadzać procedur ubiegania się o zwolnienie z opłat za użytkowanie gruntów i czynszu dzierżawnego.”
Na podstawie tego rozporządzenia użytkownicy gruntów są zwolnieni z opłat za użytkowanie gruntów i czynszów dzierżawnych oraz nie muszą przeprowadzać procedur ubiegania się o zwolnienie z opłat za użytkowanie gruntów i czynszów dzierżawnych.
3. W sprawie otrzymania przeniesienia i darowizny praw do użytkowania gruntów pod uprawę ryżu
Zgodnie z klauzulą 3 artykułu 191 ustawy o gruntach z 2013 r.:
„3. Gospodarstwa domowe i osoby fizyczne niezaangażowane bezpośrednio w produkcję rolną nie mogą otrzymywać transferów ani darowizn praw do użytkowania gruntów pod uprawę ryżu.”
Artykuł 45, paragraf 5, rozdział III, art. 7 ustawy z 2024 r. o warunkach wykonywania praw użytkowników gruntów stanowi:
„Osoby fizyczne, które nie są bezpośrednio zaangażowane w produkcję rolną i otrzymują przeniesienie lub darowiznę prawa do użytkowania gruntów pod uprawę ryżu przekraczającą limit określony w artykule 176 niniejszej ustawy, muszą utworzyć organizację gospodarczą i posiadać plan użytkowania gruntów pod uprawę ryżu, obejmujący treści określone w ustępie 6 niniejszego artykułu, oraz uzyskać zatwierdzenie Komitetu Ludowego na szczeblu dystryktu, z wyjątkiem przypadków, gdy odbiorca darowizny jest spadkobiercą.”
4. O cenach gruntów
Ceny gruntów uregulowane są odrębnie w rozdziale II, XI ustawy z dnia 2024 r. Prawo gruntowe, zawierającym 5 artykułów (przepisy szczegółowe od art. 158 do art. 162), w których znajdują się pewne treści, na które należy zwrócić uwagę.
4.1. W zakresie metod wyceny gruntów:
- Ustawa o gruntach z 2013 r.: nie reguluje metod wyceny gruntów.
Metody wyceny gruntów określono w artykule 4 Dekretu 44/2014/ND-CP i obejmują one: metodę bezpośredniego porównania, metodę odliczenia, metodę dochodową, metodę nadwyżki, metodę współczynnika korekty ceny gruntu.
Artykuł 158 ust. 5 ustawy o gruntach z 2024 r. określa pięć metod wyceny gruntów, w tym:
+ Metoda porównawcza.
+ Metoda dochodowa.
+ Metoda nadwyżkowa.
+ Metoda współczynnika korekty ceny gruntu
+ Rząd może określić inne niż cztery wyżej wymienione metody wyceny gruntów po uzyskaniu zgody Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego.
4.2. O cenniku gruntów:
Zgodnie z klauzulą 1 artykułu 114 ustawy o gruntach z 2013 r. Cennik gruntów sporządzany jest okresowo co 5 lat i podawany do publicznej wiadomości 1 stycznia pierwszego roku danego okresu.
Zgodnie z klauzulą 3 artykułu 159 ustawy o ziemi z 2024 r., Prowincjonalny Komitet Ludowy opracowuje i przedkłada Radzie Ludowej tego samego szczebla do decyzji pierwszy cennik gruntów do ogłoszenia i stosowania od 1 stycznia 2026 r. Prowincjonalny Komitet Ludowy co roku przedkłada Prowincjonalnej Radzie Ludowej do decyzji o korektach, zmianach i uzupełnieniach cennika gruntów do ogłoszenia i stosowania od 1 stycznia następnego roku.
W przypadku konieczności dostosowania, zmiany lub uzupełnienia cennika gruntów w ciągu roku, Prowincjonalny Komitet Ludowy jest zobowiązany przedłożyć go Prowincjonalnej Radzie Ludowej do decyzji.
4.3. W odniesieniu do ram cen gruntów:
- Artykuł 18 ust. 2 ustawy o gruntach z 2013 r. stanowi:
„2. Państwo ogłasza ramy cen gruntów, tabele cen gruntów i ustala konkretne ceny gruntów”.
Ustawa o gruntach z 2024 r.: brak przepisów regulujących ceny gruntów.
5. Rozszerzenie limitu otrzymywania transferów praw do użytkowania gruntów rolnych przez osoby fizyczne
Zgodnie z klauzulą 1 artykułu 130 ustawy o gruntach z 2013 r. „1. Ograniczenia w otrzymywaniu przeniesienia praw do użytkowania gruntów rolnych przez gospodarstwa domowe i osoby fizyczne; ograniczenia w przydzielaniu gruntów rolnych gospodarstwom domowym i osobom fizycznym dla każdego rodzaju gruntów określonych w klauzulach 1, 2 i 3 artykułu 129 niniejszej ustawy”.
Artykuł 177 ust. 1 ustawy o gruntach z 2024 r. określa ograniczenia w przyjmowaniu przeniesienia praw do użytkowania gruntów rolnych przez osoby fizyczne.
Limit na otrzymanie przeniesienia prawa użytkowania gruntów rolnych przez osoby fizyczne nie może przekroczyć 15-krotności limitu na przydział gruntów rolnych osobom fizycznym dla każdego rodzaju gruntów, o którym mowa w ust. 1, 2 i 3 art. 176 niniejszej ustawy.
6. Artykuł 247 ustawy o gruntach z 2024 r. zmienia i uzupełnia klauzulę 1 artykułu 14 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych nr 04/2007/QH12, która została zmieniona i uzupełniona szeregiem artykułów na mocy ustawy nr 26/2012/QH13 i ustawy nr 71/2014/QH13.
- Artykuł 14 ust. 1 ustawy z dnia 04/2007/QH12 o podatku dochodowym od osób fizycznych, zmieniony i uzupełniony szeregiem artykułów na mocy ustawy z dnia 26/2012/QH13 i ustawy z dnia 71/2014/QH13, stanowi:
Dochód podlegający opodatkowaniu ze zbycia nieruchomości ustala się na podstawie ceny każdego zbycia.
- Artykuł 247 ustawy o gruntach z 2024 r. zmienia ust. 1 art. 14 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych w sposób następujący:
1. Dochód podlegający opodatkowaniu z tytułu zbycia nieruchomości ustala się według ceny każdego zbycia; w przypadku zbycia prawa użytkowania gruntów dochód podlegający opodatkowaniu oblicza się według ceny gruntu z tabeli cen gruntów.
7. W zakresie cen gruntów przy obliczaniu podatku od użytkowania gruntów nierolniczych, zmienia się i uzupełnia ust. 3 art. 6 ustawy o podatku od użytkowania gruntów nierolniczych nr 48/2010/QH12 w następujący sposób:
- Zgodnie z § 3, art. 6 ustawy o podatku od użytkowania gruntów nierolniczych z 2013 r.
„1. Cena 1 metra kwadratowego gruntu jest ceną gruntu zgodnie z przeznaczeniem określonym przez Komitet Ludowy prowincji lub miasta zarządzanego centralnie i jest stabilizowana co 5 lat od daty wejścia w życie niniejszej Ustawy”.
- W artykule 249 ustawy o gruntach z 2024 r. zmienia się ust. 3, artykuł 6 ustawy z 2010 r. o podatku od użytkowania gruntów nierolniczych w odniesieniu do ceny 01 m2 przy obliczaniu podatku od użytkowania gruntów nierolniczych w następujący sposób:
„3. Cena 1 m2 gruntu jest ceną gruntu według cennika gruntów odpowiadającego celowi użytkowania i jest stabilizowana zgodnie z cyklem 5-letnim”.
8. Suplement do rozdziału VIII dotyczącego rozwoju, zarządzania i eksploatacji funduszu gruntowego
Ustawa o gruntach z 2024 r. uzupełnia przepisy dotyczące zagospodarowania, zarządzania i użytkowania gruntów z artykułu 112 do artykułu 115 ustawy o gruntach z 2024 r.
9. Uzupełnienie przepisów dotyczących praw i obowiązków obywateli w zakresie gruntów.
Ustawa o gruntach z 2024 r., oprócz praw i obowiązków użytkowników gruntów, uzupełnia również regulacje dotyczące praw i obowiązków obywateli w odniesieniu do gruntów zawarte w artykułach 23 i 25 ustawy o gruntach z 2024 r.
10. Uzupełnienie uprawnień arbitrażu handlowego do rozstrzygania sporów gruntowych
Zgodnie z klauzulą 5 artykułu 236 ustawy o ziemi z 2024 r. spory między stronami wynikające z działalności handlowej związanej z ziemią będą rozstrzygane przez sąd zgodnie z przepisami prawa postępowania cywilnego lub przez Wietnamski Arbitraż Handlowy zgodnie z przepisami prawa arbitrażu handlowego.
11. O egzekwowaniu
Artykuł 252 ustawy o gruntach z 2024 r. określa datę wejścia w życie w sposób następujący:
„1. Ustawa niniejsza wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2025 r., z wyjątkiem przypadków określonych w ust. 2 i 3 niniejszego artykułu.
2. Artykuły 190 i 248 niniejszej ustawy wchodzą w życie z dniem 1 kwietnia 2024 r.
3. Przygotowywanie i zatwierdzanie planów zagospodarowania przestrzennego będzie nadal realizowane zgodnie z postanowieniami uchwały nr 61/2022/QH15 z dnia 16 czerwca 2022 r. Zgromadzenia Narodowego w sprawie dalszego wzmacniania skuteczności i efektywności wdrażania polityk i przepisów dotyczących planowania oraz szeregu rozwiązań mających na celu usunięcie trudności i przeszkód, przyspieszenie postępu prac przygotowawczych i poprawę jakości planowania na lata 2021–2030.
Artykuł 60 ust. 9 niniejszej ustawy wchodzi w życie z dniem utraty mocy uchwały nr 61/2022/QH15.
4. Ustawa o gruntach nr 45/2013/QH13, która została zmieniona i uzupełniona o szereg artykułów na mocy ustawy nr 35/2018/QH14 (zwana dalej „Ustawą o gruntach nr 45/2013/QH13”), traci moc z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy.
Powyżej przedstawiono niektóre z nowych, najważniejszych elementów Ustawy o gruntach z 2024 r., o których Departament Podatkowy informuje Departamenty i Oddziały Podatkowe. Departament Podatkowy zwraca się do Departamentów i Oddziałów Podatkowych z prośbą o dokładne zapoznanie się z treścią Ustawy o gruntach z 2024 r. w celu jej rozpowszechnienia wśród urzędników podatkowych i podatników, a także w celu zapoznania się z nią i wdrożenia. W przypadku jakichkolwiek problemów podczas analizy i stosowania dokumentu, Departamenty i Oddziały Podatkowe powinny przesłać swoje uwagi do Departamentu Podatkowego.
Źródło
Komentarz (0)