Kto powinien mieć uprawnienia do rekrutacji i mobilizacji nauczycieli?

Jednym z najważniejszych zapisów nowo wydanej Ustawy o Nauczycielach jest delegowanie uprawnień do rekrutacji i zatrudniania nauczycieli sektorowi oświaty. Jednak, aby skutecznie wdrożyć tę zasadę, opinie władz lokalnych wskazują na potrzebę wprowadzenia bardziej przejrzystych wytycznych.

17 lipca Ministerstwo Edukacji i Szkolenia zorganizowało profesjonalne warsztaty konsultacyjne dotyczące treści stanowiących wytyczne dotyczące wdrażania Ustawy o nauczycielach i polityki wobec nauczycieli.

5 PRZEPISÓW PODNOSZĄCYCH STATUS NAUCZYCIELI

Pan Vu Minh Duc, Dyrektor Departamentu Nauczycieli i Kadry Kierowniczej (Ministerstwo Edukacji i Szkolenia), wskazał na pięć istotnych elementów w przepisach Ustawy o Nauczycielach. Po pierwsze, potwierdzają one pozycję i chronią honor i prestiż zawodu nauczyciela. Nauczyciele są „specjalnymi urzędnikami” i „specjalnymi pracownikami”, których prawa w działalności zawodowej są gwarantowane proporcjonalnie do ich statusu.

Po drugie, Ustawa o nauczycielstwie stanowi, że „wynagrodzenia nauczycieli zajmują najwyższe miejsce w administracyjnym systemie wynagrodzeń zawodowych” i nakłada na rząd obowiązek szczegółowego określenia polityki płacowej nauczycieli. Ponadto nauczyciele mają również prawo do specjalnych dodatków, świadczeń, zachęt, dotacji dla obszarów defaworyzowanych, dotacji na edukację włączającą, stażu pracy, mobilności itp., co przyczynia się do wzrostu ich ogólnych dochodów.

Po trzecie, ustawa określa szereg zasad mających na celu lepsze traktowanie, wsparcie i atrakcyjność dla nauczycieli. W szczególności Ustawa o Nauczycielach stanowi, że wszyscy nauczyciele, zarówno publiczni, jak i niepubliczni, mają prawo do systemu subsydiowania dostosowanego do charakteru ich pracy i regionu; systemu wsparcia szkoleniowego i opiekuńczego; systemu okresowej opieki zdrowotnej i medycyny pracy; są uprawnieni do zakwaterowania w mieszkaniach komunalnych lub zbiorowych albo dofinansowania czynszem za pracę w szczególnie trudnych obszarach. Jednocześnie istnieją zasady mające na celu przyciąganie i zatrudnianie wysoko wykwalifikowanych, utalentowanych, szczególnie uzdolnionych i wysoko wykwalifikowanych osób; do pracy w szczególnie trudnych obszarach; nauczycieli w wielu ważnych i niezbędnych dziedzinach…

Potrzebne są jaśniejsze i bardziej szczegółowe wytyczne dotyczące przyznania sektorowi edukacji prawa do rekrutacji i zatrudniania nauczycieli.

ZDJĘCIE: NHAT THINH

Po czwarte, należy ujednolicić i rozwijać zespół, poprawić jakość kształcenia poprzez połączenie dwóch systemów standardów (tytułów zawodowych i standardów zawodowych) we wspólny system standardów zawodowych dla nauczycieli, stosowany jednolicie zarówno do nauczycieli publicznych, jak i niepublicznych. Standardy zawodowe dla nauczycieli są wykorzystywane przy rekrutacji, organizowaniu, ocenie, szkoleniu i wspieraniu nauczycieli; opracowywaniu i wdrażaniu polityk rozwoju zespołu nauczycielskiego.

Według pana Duca niniejsze rozporządzenie ma na celu zapewnienie ujednolicenia kadry nauczycielskiej w publicznych i niepublicznych placówkach oświatowych, zagwarantowanie jednakowego poziomu jakości kadry oraz stworzenie równych szans awansu i rozwoju zawodowego nauczycieli we wszystkich typach placówek oświatowych.

Piątym celem jest zwiększenie autonomii instytucji edukacyjnych i umożliwienie inicjatywy sektorowi edukacji. Dyrektorzy publicznych instytucji kształcenia zawodowego i publicznych uniwersytetów, niezależnie od stopnia autonomii, mają prawo do podejmowania inicjatyw w rekrutacji nauczycieli. Minister Edukacji i Szkolenia reguluje uprawnienia do rekrutacji nauczycieli w przedszkolach, placówkach kształcenia ogólnego i placówkach kształcenia ustawicznego. Rząd szczegółowo reguluje uprawnienia do mobilizacji nauczycieli, aby zapewnić rolę sektora edukacji w proaktywnym regulowaniu pracy nauczycieli w placówkach edukacyjnych.

CZY MINISTERSTWO EDUKACJI I SZKOLEŃ POWINNO BYĆ CENTRUM REKRUTACJI ?

Delegowanie uprawnień w zakresie rekrutacji i zatrudniania nauczycieli sektorowi edukacji jest uważane za ważne rozwiązanie pozwalające usunąć bariery polityczne dla nauczycieli, a w szczególności rozwiązać problem nadwyżki i niedoboru kadry; proaktywne koordynowanie i planowanie krótkoterminowych, średnioterminowych i długoterminowych planów rozwoju kadr w przyszłości.

Przemawiając na warsztatach, pan Nguyen Van Phong, zastępca dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia miasta Ho Chi Minh, powiedział, że przy wdrażaniu dwupoziomowego samorządu lokalnego, zadania, uprawnienia i obowiązki rekrutacyjne Departamentu Edukacji i Szkolenia oraz Komitetu Ludowego na poziomie gminy nadal nie są spójne. W szczególności, zgodnie z Dekretem 142 wydanym 12 czerwca, określającym uprawnienia dwupoziomowego samorządu lokalnego, Departament Edukacji i Szkolenia ma prawo rekrutować, zarządzać, wykorzystywać i mianować nauczycieli, urzędników państwowych i pracowników w publicznych placówkach edukacyjnych w prowincji. Zgodnie z Ustawą o organizacji samorządu lokalnego wydaną 16 czerwca, Przewodniczący Komitetu Ludowego na poziomie gminy jest odpowiedzialny za rekrutację, mianowanie i zarządzanie urzędnikami państwowymi i pracownikami publicznymi na tym obszarze.

Ustawa o nauczycielstwie stanowi, że pensje nauczycieli zajmują najwyższe miejsce w systemie administracyjnej skali wynagrodzeń.

Zdjęcie: Nhat Thinh

Biorąc pod uwagę brak jednolitości w zakresie obowiązków Departamentu Edukacji i Szkolenia oraz Komitetu Ludowego Gminy, pan Phong zasugerował konieczność przeglądu i doprecyzowania instrukcji dotyczących wdrażania Ustawy o Nauczycielach. Powołując się na dowody, pan Phong poinformował, że w momencie wdrażania dwupoziomowego samorządu lokalnego, Ho Chi Minh City ma 168 gmin/okręgów. Według statystyk, wiele gmin/okręgów ma tylko jedną szkołę podstawową i jedną szkołę średnią. Dokładniej, 4 gminy/okręgi mają tylko jedną szkołę podstawową, a 19 gmin/okręgów ma tylko jedną szkołę średnią.

„Jeśli odpowiedzialność za rotację kadry kierowniczej, jej mobilizacja i mianowanie do Komitetów Ludowych na poziomie gminy i okręgu będzie bardzo trudna, na przykład w Ho Chi Minh City wiele gmin/okręgów ma tylko jedną szkołę i nie ma miejsca na rotację. Tymczasem przepisy dotyczące rotacji kadry kierowniczej przewidują 5 lat na jedną kadencję i nie więcej niż 2 kadencje w jednej jednostce organizacyjnej” – powiedział pan Phong, dodając, że na wczesnym etapie wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego wiele gmin deklarowało brak urzędników państwowych z sektora oświaty, co utrudniałoby powierzenie rekrutacji i mianowania nauczycieli na poziomie gminy i okręgu.

Podobnie, pan Dinh Ngoc Son, zastępca dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia w Quang Ninh , powiedział, że po przejściu na dwupoziomowy samorząd, prowincja Quang Ninh napotkała również trudności w mobilizacji i rotacji nauczycieli. Po wprowadzeniu dwupoziomowego samorządu lokalnego, Quang Ninh miał 54 nowe jednostki samorządu terytorialnego, ale ponad połowa wydziałów socjalnych i kulturalnych gmin nie miała osób w sektorze edukacji, które mogłyby doradzać w kwestiach edukacji w regionie.

W związku z tym pan Nguyen Van Phong zaproponował: W przypadku szkół podlegających Komitetowi Ludowemu na szczeblu gminnym, w procesie mianowania, wymagana jest opinia Departamentu Edukacji i Szkolenia, aby mógł on uczestniczyć w mobilizacji urzędników zarządzających na szczeblu międzygminnym i międzyokręgowym, tworząc korzystniejsze warunki dla gmin z niewielką liczbą jednostek szkolnych. Po drugie, Departament Edukacji i Szkolenia powinien zostać wyznaczony do przewodniczenia rekrutacji do sektora lub do przekazywania, zatwierdzania planów i nadzorowania kierowników jednostek szkolnych, którzy posiadają kwalifikacje do organizowania rekrutacji zgodnie z przepisami rządowymi, ponieważ aparat gminny nie dysponuje wystarczającymi zasobami ludzkimi, aby to zrobić.

Według pani Tran Luu Hoa, zastępcy dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia w Hanoi, przy powierzaniu departamentom edukacji i szkoleń zadania związane z rekrutacją kadry nauczycielskiej oraz wydawaniu okólników komisja redakcyjna musi szczegółowo opisać praktyki pedagogiczne i kryteria, aby władze lokalne mogły je dostosować do lokalnych warunków.

3 dekrety i 12 okólników do ustawy o nauczycielach, które wejdą w życie 1 stycznia 2026 r.

Wiceminister Edukacji i Szkolenia Pham Ngoc Thuong powiedział, że zaraz po uchwaleniu ustawy przez Zgromadzenie Narodowe, Ministerstwo Edukacji i Szkolenia pilnie opracowało i ukończyło dokumenty regulujące wdrażanie Ustawy o nauczycielach, w tym 3 dekrety i 12 okólników pod nadzorem Ministra Edukacji i Szkolenia oraz właściwych ministerstw, których niezwłoczne ogłoszenie i wejście w życie nastąpi w tym samym czasie co Ustawa o nauczycielach, tj. 1 stycznia 2026 r.

Czy „najwyższe wynagrodzenie nauczyciela” zmniejsza liczbę dodatkowych zajęć dydaktycznych?

Wcześniej, odpowiadając na pytanie prasy, zadane po oficjalnym ogłoszeniu ustawy o nauczycielstwie: „Czy najwyższy poziom wynagrodzeń nauczycieli pomoże ograniczyć konieczność dodatkowego nauczania i uczenia się?”, wiceminister Pham Ngoc Thuong stwierdził, że to, czy nauczyciele będą uczyć dodatkowo, zależy od wielu czynników, nie tylko od wynagrodzenia. Są nauczyciele, którzy są bardzo oddani i gotowi uczyć za darmo, podczas gdy inni pobierają symboliczne opłaty, aby rodzice czuli się bezpieczniej. Ważne jest, aby dodatkowe zajęcia dydaktyczne były ściśle zarządzane, zgodnie z przepisami, w sposób przejrzysty i z korzyścią dla uczniów.

„Wprowadziliśmy te przepisy, aby dobrzy, oddani nauczyciele, którym rodzice ufają, mogli prowadzić zajęcia dodatkowe w sposób właściwy, bez narażania się na niezrozumienie lub oskarżenia o zmuszanie uczniów. Dlatego pensja jest tylko jednym z czynników. Wysokie wynagrodzenie jest częścią wysiłków na rzecz honorowania i ochrony honoru nauczycieli, a także rosnącej odpowiedzialności i zaangażowania tego zespołu” – podkreślił pan Thuong.

Source: https://thanhnien.vn/nen-giao-quyen-tuyen-dung-dieu-dong-nha-giao-cho-ai-185250717211533701.htm