Rano 30 października delegaci Zgromadzenia Narodowego kontynuowali dyskusje grupowe nad projektem ustawy zmieniającej i uzupełniającej kilka artykułów Prawa planistycznego, Prawa inwestycyjnego, Prawa o inwestycjach w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) oraz Prawa przetargowego.
Wicepremier Nguyen Hoa Binh stwierdził, że aby przyciągnąć inwestorów do wymagających projektów, wkład państwa musi przekroczyć obecną stawkę 50% i nie może przekraczać 70%.
Usuwanie przeszkód dla istniejących projektów PPP.
Wicepremier Nguyen Hoa Binh oświadczył, że aby przyciągnąć inwestorów do wymagających projektów, wkład państwa musi przekroczyć obecną stawkę 50% i nie może przekraczać 70%.
„Jeśli firmy będą mogły uczestniczyć w projektach PPP z pełnym kapitałem, nikt nie zostanie przyciągnięty. W przypadku trudnych projektów kapitał państwa musi stanowić wysoki udział; tylko częściowy udział przedsiębiorstw będzie skłonny do udziału. W przypadku trudnych projektów, jeśli chcemy przyciągnąć inwestorów do udziału w PPP, musimy zwiększyć wkład kapitałowy państwa” – stwierdził wicepremier.
Według raportu rządowego, od wejścia w życie ustawy o PPP (1 stycznia 2021 r.) realizowanych jest 31 nowych projektów, a 11 jest w fazie planowania w ramach metody PPP. Są to duże, kluczowe projekty krajowe i lokalne, przyczyniające się do rozbudowy i modernizacji infrastruktury transportowej, projektów społeczno-gospodarczych itp. Jednak realizacja tych projektów wciąż napotyka wiele przeszkód.
Delegaci zgodzili się, że ustawa o PPP jest projektem trudnym i złożonym, a jej nowelizacje i dostosowania są niezbędne i dostosowane do wymogów praktyki, aby usunąć trudności dla przedsiębiorstw i usunąć przeszkody dla miejscowości, w których realizowane są podobne projekty, tworząc w ten sposób sprzyjające środowisko i promując rozwój społeczno-gospodarczy regionów znajdujących się w niekorzystnej sytuacji.
Przedstawiciel Tran Van Tuan, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Bac Giang, oświadczył, że zmiana i uzupełnienie kilku artykułów ustawy o PPP jest konieczne, aby uporać się z istniejącymi trudnościami i przeszkodami, odblokować zasoby i zmobilizować poparcie społeczne. pozabudżetowych źródeł finansowania Inwestowanie w różnych sektorach w kontekście ograniczonych środków budżetu państwa.
W szczególności zmiany i uzupełnienia przyczynią się do rozwiązania trudności i przeszkód, zapewnienia wykonalności i zharmonizowania interesów wszystkich zainteresowanych stron, nie tylko w przypadku projektów PPP realizowanych po wejściu w życie niniejszej ustawy, ale także w przypadku projektów PPP, które były i są wdrażane, obsługiwane i eksploatowane.
Ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym z 2020 r. stanowi jednak jedynie, że państwowe wsparcie kapitałowe na budowę projektów i systemów infrastrukturalnych może być wykorzystane do wsparcia realizacji projektu w fazie budowy w celu zwiększenia jego efektywności finansowej (art. 70, § 1). Brakuje w niej przepisów dotyczących wsparcia w przypadku spadku przychodów z projektu z przyczyn niezależnych od inwestora, co prowadzi do trudności w realizacji niektórych projektów w fazie eksploatacji i eksploatacji. Podważa to zaufanie inwestorów i utrudnia pozyskiwanie kapitału na nowe projekty.
W związku z tym konieczne są dalsze badania w celu dodania do projektu ustawy szczegółowych przepisów określających przypadki wymagające dodatkowego wsparcia finansowego ze strony państwa dla tych projektów. Projekt PPP „Umowy podpisane przed wejściem w życie tej ustawy, w tym projekty już działające i eksploatowane, muszą zostać uwzględnione. Jednocześnie rząd ma za zadanie określić szczegółowe procedury, zakres stosowania oraz mechanizmy podziału ryzyka dla inwestorów i kredytodawców w tych przypadkach” – podsumował poseł Tran Van Tuan.
Zwiększenie udziału kapitału państwowego uczestniczącego w projektach PPP.
Według pana Tran Hong Minha, sekretarza komitetu partii prowincji Cao Bang i przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Cao Bang, w nadchodzącej nowelizacji ustawy o PPP konieczne będzie wprowadzenie kilku ważnych zmian, aby stworzyć korzystne warunki dla inwestorów.
Przedstawiciel ten zaproponował zniesienie regulacji dotyczących minimalnej skali kapitału inwestycyjnego dla projektów PPP i zaproponował zastosowanie elastycznego mechanizmu określającego procentowy udział kapitału państwowego w tych projektach.
Przedstawiciel Tran Hong Minh podkreślił, że niektóre drogi i projekty, które nie korzystają z kapitału państwowego, nadal cieszą się entuzjastycznym zaangażowaniem inwestorów, ponieważ dostrzegają oni duży potencjał transportowy i możliwość szybkiego odzyskania kapitału. Jednak w przypadku projektów realizowanych na obszarach o niskim statusie gospodarczym, udział państwa jest niezbędny do przyciągnięcia inwestorów.
„Dlatego dodanie przepisu, zgodnie z którym wkład kapitałowy państwa nie powinien przekraczać 70% całkowitego kapitału inwestycyjnego, jest rozsądne i powinno zostać uwzględnione w prawie, aby zapewnić wykonalność tych projektów” – podkreślił pan Tran Hong Minh.
Przedstawiciel Tran Hong Minh argumentował również, że model PPP ma potencjał uwolnienia zasobów, gdy zostanie wdrożony w prowincjach środkowych i górzystych, ale aby zmaksymalizować tę przewagę, konieczna jest ściślejsza koordynacja między państwem a inwestorami.
Przedstawiciel ten podkreślił rolę państwa w dzieleniu ryzyka z inwestorami, ponieważ obecnie ustawa o PPP nie definiuje jasno odpowiedzialności za dzielenie ryzyka i nie ma żadnych konkretnych przepisów określających, w jaki sposób będą odpowiedzialne władze prowincji i rządu centralnego.
Ponadto delegat Tran Hong Minh zaproponował dodanie treści dotyczącej zarządzania zaliczkami kapitału państwowego dla inwestorów przy zakupie materiałów, w celu zapobiegania ryzyku wahań cen.
Wreszcie, aby poprawić efektywność przygotowania inwestycji, dwa etapy – studium wykonalności i studium wykonalności – powinny zostać zintegrowane w jedną całość projektu inwestycyjnego. Pozwoli to obniżyć koszty, zwiększyć efektywność i przyspieszyć realizację projektu. „Jednocześnie, w działaniach konsultacyjnych, powinny istnieć elastyczne mechanizmy bezpośredniego zawierania umów i przetargów, aby zapewnić postęp prac i obniżyć koszty inwestycji” – podkreślił Tran Hong Minh.
Źródło
Komentarz (0)