(Chinhphu.vn) - Lokalni przywódcy muszą wywiązywać się ze swoich obowiązków w zakresie zapobiegania katastrofom i incydentom oraz kontroli nad nimi, ponieważ są bezpośrednimi dowódcami na miejscu i mogą podejmować najrozsądniejsze i najbardziej rozsądne decyzje w razie incydentu lub katastrofy.
Wicepremier Tran Luu Quang przemawia na krajowej konferencji online na temat zapobiegania katastrofom i poszukiwań i ratownictwa w 2023 r. oraz realizacji kluczowych zadań w 2024 r. — Zdjęcie: VGP/Hai Minh
Rankiem 10 maja w siedzibie rządu wicepremier Tran Luu Quang przewodniczył ogólnokrajowej konferencji online na temat zapobiegania klęskom żywiołowym oraz prac poszukiwawczo-ratowniczych w 2023 r., a także realizacji kluczowych zadań na 2024 r.
W konferencji w siedzibie rządu uczestniczyli: minister rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich Le Minh Hoan, szefowie centralnych ministerstw i agencji, Pauline Tamesis, stała koordynatorka ONZ w Wietnamie, przedstawiciele partnerów rozwojowych i organizacji takich jak UNDP, UNICEF i JICA.
Koordynatorka ONZ w Wietnamie, Pauline Tamesis, podkreśliła, że jednym z priorytetów ONZ jest finansowanie instytucjonalizacji wczesnych działań w zakresie zarządzania katastrofami. - Zdjęcie: VGP/Hai Minh
Świat traci 260 miliardów dolarów z powodu klęsk żywiołowych.
Według raportu przedstawionego na spotkaniu, w 2023 roku doszło do licznych poważnych klęsk żywiołowych na całym świecie i w regionach, których rozległe skutki przekroczyły poziom historyczny i spowodowały bardzo poważne straty w ludziach i mieniu. Przykładami są: trzęsienie ziemi w Turcji 6 lutego, które pochłonęło ponad 55 000 ofiar i spowodowało straty gospodarcze o wartości ponad 163 miliardów dolarów; gwałtowne powodzie spowodowane zawaleniem się tam w Libii, w wyniku których zginęło i zaginęło ponad 12 300 osób; najsilniejsza od 100 lat śnieżyca w 20 stanach zachodniej i centralnej części Stanów Zjednoczonych; oraz najgorętszy rok w historii…
Szwajcarska grupa reasekuracyjna Swiss Re szacuje, że łączna wartość szkód gospodarczych spowodowanych w ubiegłym roku klęskami żywiołowymi na całym świecie mogła wynieść 260 miliardów dolarów.
Na początku 2024 roku ulewne deszcze spowodowały powodzie i przerwanie wałów przeciwpowodziowych na rzece Ural w Rosji, w wyniku czego zalanych zostało 6000 domów, a tysiące ludzi zostało zmuszonych do ewakuacji. Z kolei w wyniku ulewnych deszczy, powodzi i osuwisk w prowincji Guangdong zginęło 48 osób, a 110 000 zostało zmuszonych do opuszczenia domów.
W Wietnamie w 2023 roku doszło do ekstremalnych klęsk żywiołowych we wszystkich regionach, z czego 1964 zdarzenia należały do 21 z 22 kategorii. W szczególności ulewne deszcze spowodowały osuwiska, gwałtowne powodzie i rozległe powodzie. Był to również rok niezwykły, ze względu na znacznie mniejszą liczbę tajfunów i niżów tropikalnych w porównaniu ze średnią wieloletnią, a żaden tajfun nie dotarł do lądu.
W 2023 r. doszło również do większej liczby wypadków morskich, zawaleń się budynków, incydentów chemicznych, skażeń toksycznymi i radioaktywnymi, wycieków ropy, pożarów i eksplozji – wszystkie te zdarzenia były poważniejsze niż w roku poprzednim.
W całym kraju odnotowano 5331 katastrof naturalnych, w wyniku których 1129 osób zginęło lub zaginęło. Straty gospodarcze spowodowane kataklizmami szacuje się na ponad 9324 miliardy VND.
W pierwszych miesiącach 2024 r. w całym kraju doszło do kilku poważnych klęsk żywiołowych, w tym intensywnych fal mrozów w regionach północnych i centralnych, suszy, wdzierania się słonej wody, osuwisk i powodzi spowodowanych przypływami w delcie Mekongu, najpoważniejszych w rejonie Ca Mau.
Warto odnotować, że rekordowe fale upałów odnotowano na 110 spośród 186 stacji meteorologicznych w całym kraju; trzęsienia ziemi odnotowano w prowincjach i miastach takich jak Hoa Binh, Lai Chau, Tuyen Quang, Hanoi i Kon Tum.
Od początku roku klęski żywiołowe spowodowały 14 zgonów i zaginięć, a szacowane straty materialne przekroczyły 399 miliardów VND.
Lokalne społeczności wzięły udział w konferencji online – zdjęcie: VGP/Hai Minh
Pomoc w przypadku klęsk żywiołowych osiągnęła rekordowy poziom.
W związku z działaniami pomocowymi w przypadku klęsk żywiołowych, w 2023 r. rząd podjął decyzję o przeznaczeniu 8,5 mld VND z rezerwy budżetu centralnego dla 43 prowincji i miast w celu przeciwdziałania skutkom klęsk żywiołowych.
Z całości środków pomocowych rząd przeznaczył 4 biliony VND na rzecz 13 miejscowości w delcie Mekongu w celu wdrożenia projektów zapobiegających erozji brzegów rzek i wybrzeża oraz mających na celu jej kontrolowanie.
Oprócz zapewniania wsparcia utworzono grupy robocze pod przewodnictwem Komitetu Sterującego i Ministerstwa Planowania i Inwestycji, których zadaniem jest monitorowanie wykorzystania środków wsparcia w poszczególnych miejscowościach.
Władze lokalne nadały również priorytet działaniom zapobiegającym klęskom żywiołowym i ich kontroli oraz przeznaczyły na nie środki, a ich całkowity budżet przekroczył 3,070 mld VND.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi dostarczyło 100 ton nasion ryżu, 67 ton nasion kukurydzy, 10 ton nasion warzyw oraz 56 ton i 10 000 litrów środków dezynfekujących dla zwierząt gospodarskich, drobiu i akwakultury do poszczególnych miejscowości, aby niezwłocznie ustabilizować produkcję.
Jak twierdzi wiceminister rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich Nguyen Hoang Hiep, rząd nigdy nie przeznaczył tak dużych środków budżetowych na zapobieganie klęskom żywiołowym i ich kontrolę, jak miało to miejsce ostatnio.
Wicepremier Tran Luu Quang zaapelował o wzmocnienie kontroli i nadzoru, zwłaszcza przed porą deszczową i powodziami – zdjęcie: VGP/Hai Minh
Prognoza pogody dla całego kraju na najbliższy okres.
Główny Departament Meteorologii i Hydrologii przewiduje, że w nadchodzącym okresie klęski żywiołowe staną się bardziej złożone, nieprzewidywalne i ekstremalne.
Prognozy wskazują na możliwość wystąpienia w całym kraju wielu intensywnych fal upałów, z temperaturami znacznie wyższymi od wieloletniej średniej.
Po wystąpieniu zjawiska El Niño skutki zjawiska La Niña w ostatnich miesiącach roku mogą powodować ulewne deszcze i powodzie, zwłaszcza w regionie centralnym, a także osuwiska i gwałtowne powodzie w obszarach górskich.
Oczekuje się, że zjawisko ENSO pozostanie neutralne do czerwca z prawdopodobieństwem 80-85%, po czym potencjalnie może przejść w stan La Nina z prawdopodobieństwem 60-65%, potencjalnie trwający do ostatnich miesięcy 2024 roku.
W okresie od kwietnia do czerwca 2024 r. fale upałów prawdopodobnie będą intensywniejsze i stopniowo rozprzestrzenią się na inne obszary północnego, północno-środkowego i środkowego Wietnamu.
W regionach północnych i centralnych upały i wysokie temperatury będą się zdarzać częściej niż wynosi średnia wieloletnia w lipcu i sierpniu, przy czym podjęto środki ostrożności na wypadek wyjątkowo silnych fal upałów.
Od drugiej połowy sierpnia w północnym Wietnamie i od września w środkowym Wietnamie upały stopniowo zanikają.
Prognozy wskazują, że susza potrwa w Centralnych Wyżynach i południowym Wietnamie do pierwszej połowy maja; w centralnym Wietnamie prawdopodobnie będzie trwała długotrwała susza od kwietnia do sierpnia.
Od końca czerwca istnieje możliwość pojawienia się tajfunów i depresji tropikalnych na Morzu Południowochińskim; spodziewanych jest około 11-13 sztormów na Morzu Południowochińskim, z czego 5-7 prawdopodobnie wpłynie na kontynent. Aktywność tajfunów i depresji tropikalnych prawdopodobnie będzie się koncentrować w drugiej połowie sezonu tajfunów, od września do listopada.
Podczas spotkania władze lokalne zwróciły się do rządu centralnego z prośbą o kontynuowanie wsparcia finansowego dla miejscowości, które mają przezwyciężyć skutki klęsk żywiołowych w 2023 r., budowę obszarów przesiedleńczych w celu relokacji osób znajdujących się w sytuacjach kryzysowych oraz modernizację kluczowych zbiorników, zapór i odcinków wałów przeciwpowodziowych.
Władze lokalne zwróciły się również do ministerstw i agencji centralnych z prośbą o opracowanie i przedłożenie właściwym organom do ogłoszenia dekretów i decyzji zastępujących dekret nr 02/2017/ND-CP i decyzję nr 01/2016/QD-TTg, które wygasły.
Prowincja Ha Tinh, jedna z miejscowości o największej liczbie zbiorników retencyjnych w kraju (348 zbiorników o łącznej pojemności około 1,6 miliarda metrów sześciennych wody), ma nadzieję, że wkrótce uda się zrealizować projekt budowy zbiornika Trai Doi, którego plany zostały zatwierdzone przez premiera.
Ha Tinh ma również nadzieję, że ministerstwa i agencje centralne pomogą prowincji w znalezieniu kompleksowych rozwiązań mających na celu zwiększenie przepustowości drenażu powodziowego i zminimalizowanie powodzi w dorzeczu rzeki Ngan Sau.
Prowincja Thua Thien Hue zwróciła się do ministerstw i agencji centralnych z prośbą o przydzielenie środków na szybkie wdrożenie kontroli i oceny zarządzania bezpieczeństwem zapór i zbiorników nawadniających i hydroelektrowni.
Prowincja Dak Nong zaproponowała skupienie się na zwiększeniu powierzchni terenów leśnych i ich jakości, a także opracowanie strategii reorganizacji produkcji rolnej w celu lepszego dostosowania jej do niestabilności pogodowej i klęsk żywiołowych.
Prowincja Ca Mau, która obecnie zmaga się z trzema równoczesnymi wyzwaniami – erozją wybrzeża, niedoborami wody w porze suchej, podczas gdy zasoby wód gruntowych są już w 90% wyczerpane, oraz ryzykiem pożarów lasów – zaleca, aby podczas reorganizacji komitetu sterującego obroną cywilną na mocy ustawy o obronie cywilnej obowiązującej od lipca 2024 r. należycie uwzględnić rolę różnych sektorów i dziedzin, zwłaszcza rolnictwa.
Przemawiając na konferencji, Pauline Tamesis, stała koordynatorka ONZ w Wietnamie, podkreśliła, że jednym z priorytetów ONZ jest finansowanie instytucjonalizacji wczesnych działań w zakresie zarządzania katastrofami.
Pani Pauline Tamesis zasugerowała, że Wietnam musi zintegrować wczesne działania ze swoimi ramami instytucjonalnymi i mechanizmami politycznymi oraz zapewnić wystarczające zasoby finansowe na wdrożenie tych wczesnych działań w zakresie zarządzania klęskami żywiołowymi.
W przypadku podejmowania wczesnych działań w zakresie zarządzania kryzysowego kluczowe znaczenie mają dokładne i wiarygodne dane oraz informacje o katastrofach, a także możliwość ich analizy, co pozwoli zrozumieć sytuację najbardziej bezbronnych grup, zwłaszcza kobiet i dzieci.
Pani Pauline Tamesis zaleciła również, aby Wietnam jeszcze bardziej wzmocnił pozycję społeczną i nadał priorytet uczestnictwu społeczności w zarządzaniu ryzykiem klęsk żywiołowych.
Wicepremier Tran Luu Quang i delegaci pozują do pamiątkowego zdjęcia na konferencji – zdjęcie: VGP/Hai Minh
Tworzenie korzystnych ram prawnych dla zapobiegania katastrofom, kontroli nad nimi oraz prowadzenia akcji poszukiwawczo-ratowniczych.
W swoim przemówieniu końcowym na konferencji wicepremier wysoko ocenił uważny monitoring sytuacji na wszystkich szczeblach i we wszystkich sektorach. Proaktywne podejście w reagowaniu i łagodzeniu skutków było stosunkowo dobre w całym kraju w porównaniu z poprzednimi latami. Jakość prognoz meteorologicznych i hydrologicznych znacznie się poprawiła, co napawa optymizmem. Mechanizmy polityki dostosowano bardzo szybko, zwłaszcza dzięki uchwaleniu ustawy o obronie cywilnej, która przyczyniła się do zminimalizowania szkód spowodowanych przez klęski żywiołowe i incydenty w przeszłości.
Wicepremier szczerze przyznał jednak, że w niektórych rejonach świadomość urzędników i ludzi jest nadal niepełna; nie wszędzie wykonuje się należytą pracę polegającą na inspekcji, nadzorze i wywieraniu nacisków, nawet przed sezonem klęsk żywiołowych i powodzi.
Systemy monitorowania, prognozowania i wczesnego ostrzegania również mają problemy, które wymagają udoskonalenia. Niektóre przepisy prawne są niejasne, nakładają się na siebie lub są nieodpowiednie, a niektóre z nich zostały wydane 15 lat temu.
W skali kraju odporność infrastruktury jest ograniczona, dlatego należy ją rozwijać stopniowo poprzez inwestycje.
W odniesieniu do przyszłych zadań, Wicepremier zaapelował o skoncentrowanie się na przygotowaniu i konsolidacji aparatu zapobiegania klęskom żywiołowym oraz poszukiwawczo-ratowniczego zgodnie z Ustawą o Obronie Cywilnej, zapewniając szybsze, silniejsze i skuteczniejsze działanie nowego aparatu. Ministerstwo Obrony Narodowej powinno ściśle współpracować z właściwymi ministerstwami i agencjami w celu niezwłocznego opracowania rozporządzenia regulującego wdrażanie Ustawy o Obronie Cywilnej.
Wicepremier polecił ministerstwom i agencjom dalsze udoskonalanie i noweliowanie dokumentów prawnych, a także odważne proponowanie nowych regulacji mających na celu stworzenie kompletnych i korzystnych ram prawnych dla zapobiegania klęskom żywiołowym, kontroli nad nimi oraz operacji poszukiwawczo-ratowniczych.
Musimy poprawić i zwiększyć skuteczność komunikacji, aby zwiększyć świadomość wszystkich, zwłaszcza osób na stanowiskach kierowniczych, za pośrednictwem mediów społecznościowych lub wiadomości tekstowych…
Wicepremier zażądał wzmocnienia inspekcji i nadzoru, zwłaszcza przed porą deszczową, a także regularnego przeglądu, obliczania i aktualizacji scenariuszy reagowania na katastrofy i incydenty, aby były jak najbardziej zbliżone do rzeczywistości.
Wicepremier zwrócił się do agencji prognoz meteorologicznych i hydrologicznych z prośbą o dalszą poprawę jakości swoich prognoz, aby były one jak najbardziej aktualne i dokładne.
Wicepremier zwrócił się również z prośbą, aby każda miejscowość skupiła się na poprawie swojego potencjału administracyjnego, wzmocnieniu uprawnień i zwiększeniu odpowiedzialności lokalnych liderów, ponieważ to oni są bezpośrednimi dowódcami na miejscu i mogą podejmować najrozsądniejsze i najbardziej rozsądne decyzje w przypadku incydentów i klęsk żywiołowych.
Wicepremier podkreślił potrzebę dążenia do mobilizacji inwestycji i innych zasobów na rzecz zapobiegania klęskom żywiołowym i ich kontroli, poszukiwań i ratownictwa, ze szczególnym uwzględnieniem mobilizacji zasobów społecznych na rzecz usuwania skutków klęsk żywiołowych i katastrof, w duchu podtrzymywania tradycji dzielenia się w czasach trudności i niedoli.
Wicepremier Tran Luu Quang wyraził nadzieję, że organizacje międzynarodowe będą kontynuować współpracę z Wietnamem, zwłaszcza w zakresie wymiany i udostępniania informacji i doświadczeń z innymi krajami, wspierania szkoleń zawodowych, zwłaszcza w zakresie dokładnego prognozowania, a także zwracania uwagi na inwestowanie w infrastrukturę i sprzęt służący zapobieganiu katastrofom oraz prowadzeniu poszukiwań i ratownictwa, z wykorzystaniem bezzwrotnej pomocy i preferencyjnych pożyczek.
Hai Minh – Portal Rządowy
Source: https://baochinhphu.vn/nguoi-dung-dau-dia-phuong-phai-neu-cao-trach-nhiem-trong-phong-chong-thien-tai-102240510142856613.htm
Komentarz (0)