Wiele treści jest poświęconych popularyzacji i edukacji prawniczej na najwyższym poziomie.

Wydatki na szczeblu powiatów i gmin są niskie w porównaniu do rzeczywistych kosztów realizacji.

W rzeczywistości Hanoi to rozległy obszar, gęsto zaludnione miasto oraz złożone i zróżnicowane obszary zarządzania. Dlatego, aby zapewnić, że zarządzanie społeczne władz miasta poprzez prawo jest sprawiedliwe, rygorystyczne, spójne, terminowe, skuteczne i efektywne, zgodnie z wytycznymi Komitetu Centralnego Partii w obecnym okresie, konieczne jest podniesienie poziomu wiedzy prawniczej oraz świadomości i odpowiedzialności urzędników, pracowników służby cywilnej i obywateli w zakresie przestrzegania prawa w stolicy. W tym kontekście upowszechnianie edukacji prawniczej, dostęp do wymiaru sprawiedliwości i oddolne mediacje zawsze odgrywają kluczową rolę.

Propagowanie i upowszechnianie prawa związkowego wśród pracowników (Zdjęcie: Związek Zawodowy w Hanoi )

Jednak praktyczne doświadczenie 10 lat wdrażania Uchwały nr 19/2014/NQ-HĐND i 5 lat wdrażania Uchwały nr 03/2019/NQ-HĐND Rady Ludowej Miasta Hanoi pokazało, że niektóre zapisy tych uchwał nie są już zgodne z rzeczywistością. W szczególności niektóre poziomy wydatków – zwłaszcza na poziomie dystryktów i gmin – są niskie w porównaniu z rzeczywistymi kosztami wdrożenia.

W dniu 18 sierpnia 2023 r. Ministerstwo Finansów wydało Okólnik nr 56/2023/TT-BTC regulujący przygotowywanie szacunków, zarządzanie, wykorzystanie i rozliczanie środków na zapewnienie upowszechniania prawa i działalności edukacyjnej, standardów dostępu do prawa oraz mediacji na poziomie lokalnym, które uległy zmianie w porównaniu z poprzednimi okólnikami. Okólnik nr 56/2023/TT-BTC stanowi w szczególności: Poziom wydatków na realizację upowszechniania prawa i działalności edukacyjnej, standardów dostępu do prawa oraz mediacji na poziomie lokalnym określony w niniejszym Okólniku jest maksymalnym poziomem wydatków. Rady Ludowe prowincji i miast centralnie zarządzanych ustalają konkretne poziomy wydatków na realizację, zgodnie z sytuacją praktyczną i możliwościami bilansowania budżetu lokalnego.

W oparciu o tę rzeczywistość, a także mechanizm i zasady dostosowane w Okólniku nr 56/2023/TT-BTC Ministerstwa Finansów, na XVII sesji, na wniosek Miejskiego Komitetu Ludowego, Miejska Rada Ludowa rozważyła i podjęła decyzję o wydaniu Rezolucji określającej szereg poziomów wydatków na upowszechnianie prawa, standardy dostępu do prawa i mediację na szczeblu lokalnym w Hanoi, aby zapewnić pełne i terminowe wdrożenie nowo wydanych przepisów Rządu Centralnego. Rezolucja wyraźnie stanowi, że podmiotami wniosku są agencje, jednostki, organizacje i osoby zaangażowane w przygotowywanie szacunków, zarządzanie, wykorzystanie i rozliczanie środków budżetu państwa przeznaczonych na zapewnienie upowszechniania prawa, standardów dostępu do prawa i mediacji na szczeblu lokalnym.

Sześć z ośmiu kategorii wydatków podlega maksymalnej stawce.

Zgodnie z uchwałą poziomy wydatków na upowszechnianie prawa, standardy dostępu do prawa i mediację oddolną obejmują 8 grup treści wydatków z określonymi poziomami wydatków, z których 6 grup treści wydatków jest regulowanych zgodnie z maksymalnymi poziomami wydatków określonymi w Okólniku nr 56/2023/TT-BTC z dnia 18 sierpnia 2023 r.; 2 grupy treści wydatków są wymienione i regulowane zgodnie z poziomami wydatków z treścią wydatków na tematy o tym samym charakterze pracy w uchwałach Miejskiej Rady Ludowej, które nadal obowiązują.

Uchwała szczegółowo określa poziomy wydatków na edukację prawniczą i jej upowszechnianie, standardy dostępu do prawa oraz mediacje oddolne, w tym: wydatki na opracowywanie programów, projektów i planów dotyczących edukacji prawniczej i jej upowszechniania, standardów dostępu do prawa oraz mediacji oddolnych, a także na komunikowanie polityk mających istotny wpływ na społeczeństwo w procesie opracowywania dokumentów prawnych; a także dokumenty dotyczące zarządzania, kierunku i wytycznych dla programów, projektów i planów Rady ds. Koordynacji Edukacji Prawniczej i jej Upowszechniania, Rady ds. Oceny Standardów Dostępu do Prawa oraz Komitetów Sterujących ds. programów, projektów i planów. Zastosowanie mają maksymalne poziomy wydatków określone w Okólniku nr 56/2023/TT-BTC z dnia 18 sierpnia 2023 r. (poziomy wydatków określone w klauzuli 10 artykułu 3 Okólnika nr 56/2023/TT-BTC).

Kampania uświadamiająca na temat prawa w Hanoi – zdjęcie: Hong Thai

Wynagrodzenie dla reporterów prawnych, propagandystów prawnych, mediatorów oddolnych, osób zaproszonych do udziału we wdrażaniu upowszechniania wiedzy prawniczej, standardów dostępu do wiedzy prawniczej i mediacji na poziomie lokalnym; wytyczne dotyczące specjalistycznych działań Klubu Prawnego, grup podstawowych jako wykładowców: wydatki zgodnie z przepisami Miasta dotyczącymi poziomów wynagrodzeń wykładowców określonymi w Załączniku 02 do Uchwały nr 11/2018/NQ-HDND z dnia 5 grudnia 2018 r. Rady Miejskiej określającej szereg treści i poziomów wydatków pod nadzorem Rady Miejskiej. W przypadku wdrażania upowszechniania wiedzy prawniczej dla przedmiotów szczególnych, zgodnie z artykułami 17, 18, 19, 20, 21, 22 Ustawy o upowszechnianiu wiedzy prawniczej, wypłacane jest dodatkowo 20% otrzymanego wynagrodzenia.

Wydatki na sporządzenie szeregu dokumentów dotyczących popularyzacji, edukacji prawniczej, standardów dostępu do prawa i mediacji w określonych placówkach: Należy zastosować maksymalny poziom wydatków określony w Okólniku nr 56/2023/TT-BTC z dnia 18 sierpnia 2023 r. (poziom wydatków określony w klauzuli 6 artykułu 3 Okólnika nr 56/2023/TT-BTC z dnia 18 sierpnia 2023 r.).

Wydatki na utworzenie i utrzymanie działalności Klubu Prawnego i grupy podstawowej: Należy zastosować maksymalny poziom wydatków określony w Okólniku nr 56/2023/TT-BTC z dnia 18 sierpnia 2023 r. (określony w klauzuli 12 artykułu 3 Okólnika nr 56/2023/TT-BTC z dnia 18 sierpnia 2023 r.).

W uchwale określono również poziom wydatków na organizację konkursów i zawodów związanych z edukacją prawniczą i upowszechnianiem wiedzy prawniczej, standardami dostępu do prawa i mediacją oddolną; poziom wydatków na sporządzanie sprawozdań statystycznych na temat edukacji prawniczej i upowszechniania wiedzy prawniczej, standardów dostępu do prawa i mediacji oddolnych; a także poziom wydatków na prowadzenie dochodzeń i badań dotyczących edukacji prawniczej i upowszechniania wiedzy prawniczej, standardów dostępu do prawa i mediacji oddolnych...

W odniesieniu do wydatków na mediację na szczeblu lokalnym, Uchwała stanowi, że wynagrodzenie mediatorów (w przypadku mediatorów bezpośrednio uczestniczących w sprawie mediacyjnej) wynosi 300 000 VND/sprawę. W przypadku pomyślnego zakończenia mediacji zgodnie z art. 24 Ustawy o mediacji na szczeblu lokalnym: 400 000 VND/sprawę.

Szacowany dodatkowy budżet na rok 2024 na określone treści dotyczące upowszechniania prawa, standardów dostępu do prawa i mediacji oddolnej, zgodnie z postanowieniami Rezolucji po jej ogłoszeniu, wynosi ponad 10 miliardów VND. Z tego na poziomie miasta ponad 1400 miliardów VND; na poziomie powiatu i miasta ponad 2600 miliardów VND; na poziomie gminy ponad 6,3 miliarda VND. Szacowany roczny budżet mieści się w ramach możliwości budżetowych miasta.

Source: https://kinhtedothi.vn/nhieu-noi-dung-chi-cho-pho-bien-giao-duc-phap-luat-o-muc-toi-da.html