Promowanie skuteczności polityk rozwoju społeczno-gospodarczego na rzecz mniejszości etnicznych i obszarów górskich

HA SY DONG, członek Stałego Komitetu Prowincjonalnego Komitetu Partii, stały wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu prowincji Quang Tri

Rozwój społeczno- ekonomiczny mniejszości etnicznych i obszarów górskich jest zawsze zadaniem strategicznym. XIII Zjazd Partii postanowił: „Skupić się na doskonaleniu i wdrażaniu polityki etnicznej we wszystkich dziedzinach, a zwłaszcza na konkretnych strategiach mających na celu rozwiązanie trudności mniejszości etnicznych w rozwoju produkcji, tworzeniu źródeł utrzymania, miejsc pracy, wody pitnej oraz zrównoważonym i stabilnym osiedleniu mniejszości etnicznych, zwłaszcza na obszarach oddalonych, odizolowanych i przygranicznych…”.

Skuteczne wdrożenie Krajowego Programu Docelowego (KPK) na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach mniejszości etnicznych i górskich na lata 2021–2030 jest uważane za fundament i podstawę uruchomienia skutecznych i praktycznych programów KPK dostosowanych do specyfiki mniejszości etnicznych i obszarów górskich prowincji Quang Tri, co przyczyni się do promowania pozytywnego nastawienia i samodzielności mniejszości etnicznych w rozwoju społeczno-gospodarczym oraz zrównoważonej, wielowymiarowej redukcji ubóstwa.

W ostatnich latach realizacja pracy etnicznej i polityki etnicznej pod bezpośrednim kierownictwem i kierownictwem Prowincjonalnego Komitetu Partii, Rady Ludowej, Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, koordynacja departamentów, oddziałów i miejscowości, reakcja i aktywne uczestnictwo ludności, komitety partyjne i władze na wszystkich szczeblach zawsze zwracały uwagę na opiekę i tworzenie warunków dla obszarów mniejszości etnicznych, aby mogły rozwijać się i konsolidować blok solidarności narodowej. Prowincjonalny Komitet Partii, Rada Ludowa i Prowincjonalny Komitet Ludowy skupiły się na kierowaniu i wydawaniu wielu dyrektyw, rezolucji, decyzji, planów i kluczowych programów prac dotyczących wdrażania polityk etnicznych i Narodowego Programu Docelowego na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach górskich i obszarach mniejszości etnicznych, takich jak: Wniosek nr 175-KL/TU z dnia 6 grudnia 2021 r. Prowincjonalnego Komitetu Partii i Rezolucja nr 149/2021/NQ-HDND z dnia 9 grudnia 2021 r. Prowincjonalnej Rady Ludowej w sprawie planu rozwoju społeczno-gospodarczego na rok 2022; Decyzja nr 220/QD-UBND z dnia 18 stycznia 2022 r. i Decyzja nr 833/QD-UBND z dnia 18 marca 2022 r. Ludowego Komitetu prowincji Quang Tri w sprawie ogłoszenia Kluczowego Programu Prac na rok 2022, w którym przydzielono konkretne zadania do wdrożenia na wszystkich szczeblach i sektorach.

Rok 2022 jest pierwszym rokiem wdrażania Narodowego Programu Celów Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich, zgodnie z Decyzją Prezesa Rady Ministrów nr 1719/QD-TTg z dnia 14 października 2021 r. (zwanego dalej „programem”). Jest to obszerny program, obejmujący 10 projektów, obejmujący wiele dziedzin, nadzorowany i wdrażany przez różne sektory, integrujący centralne polityki dotyczące mniejszości etnicznych i obszarów górskich z poprzedniego okresu oraz dodający nowe polityki.

Według statystyk pod koniec 2020 roku, przed wdrożeniem programu, w obszarze zamieszkiwanym przez mniejszości etniczne w prowincji Quang Tri nadal żyło 11 100 ubogich gospodarstw domowych, co stanowiło ponad 60% wszystkich ubogich gospodarstw domowych w prowincji i do 45% wszystkich gospodarstw domowych mniejszości etnicznych w prowincji. Wdrażając program, prowincja Quang Tri postawiła sobie za cel, że do 2025 roku będzie dążyć do ponad dwukrotnego wzrostu średniego dochodu na mieszkańca w obszarze zamieszkiwanym przez mniejszości etniczne w porównaniu z rokiem 2020, a wskaźnik ubóstwa zmniejszy się średnio o 4–5% rocznie.

Sezon zbiorów kawy w dystrykcie Huong Hoa – zdjęcie: TT

Aby skutecznie wdrożyć program, Prowincjonalny Komitet Ludowy zalecił Prowincjonalnej Radzie Ludowej wydanie rezolucji i wielu ważnych dokumentów dyrektywnych dotyczących wdrożenia, w tym: rezolucji dotyczących zasad, kryteriów i standardów alokacji kapitału w celu wdrożenia programu; dotyczących mechanizmów mobilizacji zasobów i integracji kapitału pomiędzy krajowymi programami docelowymi oraz pomiędzy krajowymi programami docelowymi a innymi programami i projektami jako podstawą wdrożenia.

Dokumenty dotyczące konsolidacji i organizacji działalności Komitetu Sterującego, aparatu wspomagającego Komitet Sterujący w realizacji programów, powołania grupy roboczej ds. programu, regulaminu działania Komitetu Sterującego ds. krajowych programów docelowych; mechanizmu koordynacji między poziomami i sektorami w procesie organizacji i wdrażania programu; przydzielenia zadań związanych z organizacją i realizacją 10 projektów składowych programu. Plany realizacji programu w latach 2021–2025 oraz w ujęciu rocznym.

Plany jasno określają cele, treści, cele, rozwiązania wdrożeniowe oraz zadania odpowiednich departamentów i jednostek samorządu terytorialnego. W oparciu o zatwierdzone plany wdrożeniowe, Komitet Etniczny przewodniczył i koordynował działania z Departamentami Planowania, Inwestycji i Finansów, doradzając i alokując kapitał na realizację programu w latach 2021–2025, a także corocznie, zgodnie z obowiązującymi przepisami.

W trakcie procesu wdrażania prowincja ściśle przestrzegała centralnych przepisów dotyczących wdrażania. Pomimo początkowych trudności wynikających z wielu przyczyn obiektywnych i subiektywnych, Komitet Sterujący Programem oraz departamenty, oddziały i miejscowości wykazały się dużą determinacją i ścisłą koordynacją działań, aby promować wdrażanie programu.

Po prawie 3 latach wdrażania program zintegrował wiele programów politycznych dotyczących mniejszości etnicznych i obszarów górskich, realizowanych w gminach na tych obszarach. Infrastruktura i rozwój społeczno-gospodarczy mniejszości etnicznych i obszarów górskich są nadal inwestowane zgodnie z nowymi kryteriami dla obszarów wiejskich. Struktura gospodarcza uległa pozytywnej zmianie, rozwinął się handel i usługi, gospodarka rolna rozwinęła się w sposób zróżnicowany, a życie materialne i duchowe ludności uległo poprawie.

Inwestycje koncentrują się na podstawowej infrastrukturze, takiej jak drogi, szkoły, przychodnie, systemy nawadniające i woda użytkowa. Polityka bezpośrednio wspiera ludzi w prowadzeniu działań na rzecz rozwoju gospodarczego, aby zwiększyć dochody, stworzyć stabilne miejsca pracy i przyczynić się do trwałej redukcji ubóstwa. Stopa ubóstwa na koniec 2023 roku w porównaniu z końcem 2022 roku w 38 gminach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne spadnie o 5,05%, w 31 gminach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i na obszarach górskich spadnie o 6,92%, a w gminach szczególnie trudnych spadnie o 7,47%.

Rozwój społeczno-ekonomiczny i redukcja ubóstwa na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne to jednak zadanie długoterminowe, wymagające czasu i wytrwałości, aby osiągnąć wyznaczone cele zarówno w planowaniu, jak i wdrażaniu polityki. Nie możemy być subiektywni, pochopni ani gonić za sukcesami.

W nadchodzącym czasie komitety partyjne i władze wszystkich szczebli muszą w pełni zrozumieć swoją odpowiedzialność i rolę kierowniczą oraz muszą zmobilizować udział całego systemu politycznego i społeczeństwa, aby osiągnąć sukces.

W szczególności rola ludzi, a zwłaszcza samych ubogich, jest decydującym czynnikiem dla trwałości programu. Dlatego konieczne jest wzbudzenie woli samowystarczalności samych ludzi, w połączeniu z polityką wsparcia państwa i wspólnoty społecznej, aby osiągnąć wyznaczone cele.

Gmina Huong Phung, dystrykt Huong Hoa widziana z góry - Zdjęcie: TT

Wzmocnienie działań propagandowych w celu podniesienia świadomości i odpowiedzialności komitetów partyjnych, organizacji partyjnych, agencji, organizacji i osób prywatnych w zakresie wdrażania wytycznych Partii, polityki państwa i przepisów dotyczących rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach mniejszości etnicznych i obszarach górskich. Poprawa jakości ruchów i kampanii na rzecz zrównoważonej redukcji ubóstwa, nowego budownictwa wiejskiego oraz rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach mniejszości etnicznych i obszarach górskich.

Wzmocnić przywództwo, kierownictwo i rolę zarządczą liderów na wszystkich szczeblach i w każdym sektorze, poprawić skuteczność i efektywność zarządzania państwem we wdrażaniu programu. Kontynuować promowanie i wzmacnianie decentralizacji u podstaw, aby stworzyć inicjatywę i elastyczność dla lokalnych społeczności, szczebli i sektorów we wdrażaniu i wdrażaniu programu w oparciu o treść, orientację i obszary priorytetowe, zgodnie z charakterystyką, warunkami i potencjalnymi zaletami każdej miejscowości i każdego regionu, zgodnie z przepisami prawa, zapewniając jednocześnie rozgłos, przejrzystość i łatwość wdrażania.

Synchronicznie wdrażać rozwiązania w zakresie mobilizacji kapitału, zapewnić pełną i terminową mobilizację zasobów w celu realizacji programów zgodnie z przepisami. Zrównoważyć i przydzielić wystarczające środki własne z budżetu lokalnego oraz zwiększyć mobilizację środków własnych, zachęcać do legalnego wkładu finansowego przedsiębiorstw, finansowania z krajowych i zagranicznych organizacji oraz osób fizycznych, środków własnych, uczestnictwa i wkładu własnego osób i beneficjentów programów.

Inwestycje są ukierunkowane, kluczowe i zrównoważone w kolejności priorytetów, zgodnie z miejscami inwestycji i beneficjentami, na podstawie potrzeby rozwiązania najpilniejszych problemów każdego programu dotyczących infrastruktury społeczno-ekonomicznej i działań mających na celu zaspokojenie potrzeb produkcyjnych mniejszości etnicznych i obszarów wiejskich.

Skuteczne rozwiązywanie kwestii gruntów, budynków mieszkalnych i terenów produkcyjnych dla ludzi, porządkowanie i stabilizowanie mieszkańców na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, w obszarach górskich, na obszarach przygranicznych, na obszarach dotkniętych klęskami żywiołowymi, osuwiskami, lasami specjalnego przeznaczenia i lasami ochronnymi, w powiązaniu ze szkoleniem zawodowym i tworzeniem miejsc pracy dla pracowników wiejskich.

Stworzyć warunki umożliwiające ludziom dostęp do preferencyjnych pożyczek oraz udzielać wskazówek i wsparcia w efektywnym wykorzystaniu pożyczek na rzecz rozwoju gospodarczego; wspierać ubogie gospodarstwa domowe, zwłaszcza te należące do najbardziej pokrzywdzonych mniejszości etnicznych, ubogie gospodarstwa domowe, których członkowie przyczynili się do rewolucji, dzieci i kobiety.

Poprawa skuteczności propagandy, mobilizacji i wdrażania działań budujących kulturalny styl życia na obszarach wiejskich; zachowanie i promocja tożsamości oraz materialnych i niematerialnych wartości kulturowych grup etnicznych na tym obszarze, związanych z rozwojem turystyki wiejskiej. Przegląd, inwestycje w dokończenie i poprawę efektywności wykorzystania instytucji kultury na poziomie lokalnym.

Wzmocnienie kontroli, badania, nadzoru i oceny wdrażania Krajowego Programu Docelowego na wszystkich szczeblach i w każdym sektorze, od etapu przygotowawczego do realizacji projektu, w celu zapewnienia właściwej realizacji celów, terminowego wykrywania i ścisłego postępowania z zachowaniami negatywnymi i marnotrawnymi w trakcie procesu wdrażania, tak aby obszary zamieszkiwane przez mniejszości etniczne stały się zamożnymi i spokojnymi ojczyznami.

Source: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-tien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm